труби та супутні вироби

Шановний замовнику! Згідно вашої відповіді на запитання: "Добрий день. У Додатку №3 до тендерної документації щодо спіральновитих труб чітко прописані зовнішні діаметри по кожному типорозміру та клас кільцевої жорсткості SN. В залежності від виробника при однаковому внутрішньому діаметру та кільцевій жорсткості зовнішній діаметр може відрізнятися від вказаних величин. Чи можливо пропонувати труби, які повністю відповідають основним технічним параметрам, а саме внутрішньому діаметру та кільцевій жорсткості, але відрізняються зовнішнім діаметром? Відповідь: враховуючи, що дані труби планується використовувати для санації аварійних трубопроводів, з технічної точки зору, якщо зовнішній діаметр запропонованих труб буде менший від замовленого (при дотриманні вимог до кільцевої жорсткості ) підприємство не буде мати заперечень", вимагаємо внести зміни до Додатку 3 ТД, а саме: вилучити вимогу щодо зовнішнього діаметру труб, залишити лише внутрішній діаметр. Крім цього, звертаємо вашу увагу, що зазначені у ТД зовнішні діаметри труб притаманні лише виробникам групи Євротрубпласт (https://polyplastic.ua/about-company.html), що підтверджено результатами кваліфікації учасників минулої закупівлі (UA-2021-06-02-002902-b): було дискваліфіковано дві тендерні пропозиції, а допущено до аукціону лише пропозицію ТОВ "ТД Євротрубпласт". Визначення конкретних діаметрів у тендерній документації з боку замовника є порушенням Закону та дискримінацією усіх інших виробників

Шановний замовнику! Вивчивши умови технічної специфікації ТД та минулий тендер на закупівлію даної продукції, який не відбувся через дискваліфікацію всії учасників (UA-2021-06-02-002902-b) вимагаємо внести зміни до Додатку 3 ТД: “хомути для застосування на сталевих, чавунних, ПЕ трубопроводах мають витримувати тиск не менше 2,5 Мпа” на “хомути для застосування на сталевих, чавунних, ПЕ трубопроводах мають витримувати тиск до 1,6 Мпа”, так як наразі немає виробника (-ів), які виоготовляють хомути, що можуть витримувати тиск 2,5 Мпа, що підтверджено результатами кваліфікації учасників минулої закупівлі

29 липня 2021 р. МКП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» (далі - Замовник) розпочало процедуру закупівлі (відкриті торги) товару «Труби та супутні вироби» код ДК 021:2015 - 44160000-9 (магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), 2 лоти, з загальною очікуваною вартістю 1 803 883,00 грн. з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-29-005465-b. ТОВ «КСАНТОС» (далі - Скаржник) є учасником 2-го Лоту вищевказаної закупівлі (Поліетиленові спіральновиті труби для безнапірних трубопроводів з очікуваною вартістю 1 220 828,20 грн. з ПДВ). 14.09.2021 року Замовник оприлюднив в системі Прозорро Протокол розгляду тендерних пропозиції по Лоту №2, з якого стало відомо, що з 5-ти учасників до участі в аукціоні допущено двох учасників, а саме: - ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» - ТОВ «ТЕХЄКС». Тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «КСАНТОС» було відхилено. Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника та відсутні підстави для її відхилення. Також проаналізувавши документи тендерних пропозицій усіх учасників, допущених до аукціону, Скаржник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХЄКС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і повинна бути відхилена. У вищевказаному Протоколі розгляду тендерних пропозиції по Лоту №2 підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» Замовник зазначив наступне: - Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Пропозиція ТОВ «КСАНТОС» відхилена згідно з пунктами 1 частини 1, а саме: в наданих паспортах та тендерній пропозиції зовнішні діаметри труб не відповідають замовленим; зазначені в паспортах якості та тендерній пропозиції труби типу SPIRO, виробництва ТОВ завод «Спіропласт» (м. Харков) за зовнішніми діаметрами не відповідають вказаним у прайсі та каталогах розміщених на офіційному сайті виробника ТОВ «Завод Спіропласт» (https://spiroplast.com/wp-content/uploads/2018/02/price-spiro.pdf). ТОВ «КСАНТОС», як учасник даної закупівлі, не погоджується із рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з нижченаведених підстав. У Додатку №3 тендерної документації Замовника наведено вимоги до технічних характеристик товару, а саме: Лот 2 «Поліетиленові спіральновиті труби для безнапірних трубопроводів» (номенклатура 44163111-1) № з/п Найменування Діаметр, мм 1 Поліетиленова спіральновита труба SN8 250/285 2 Поліетиленова спіральновита труба SN8 300/338 3 Поліетиленова спіральновита труба SN8 400/450 4 Поліетиленова спіральновита труба SN8 500/562 Вимоги до спіральновитих труб для безнапірної каналізації: 1. Труби повинні бути виготовлені з прямокутного або квадратного профілю. У складі тендерної пропозиції Скаржника надано ряд документів на підтвердження того, що даний учасник має на меті поставляти товар виробництва ТОВ «Завод СПІРОПЛАСТ» з наступними технічними характеристиками: Із вищевказаного вбачається, що внутрішній діаметр труб, запропонованих Скаржником, у повній мірі відповідає вимогам щодо розміру внутрішнього діаметру труб, який зазначено у тендерній документації Замовника. Незначним чином відрізняється розмір зовнішнього діаметру труб, запропонованих Скаржником, від зовнішнього діаметру, який вимагається тендерною документацією Замовника (в сторону збільшення: 2 та 4 мм, в сторону зменшення: 6 та 20 мм). Слід зазначити, що 16.08.2021 року на сайті закупівлі UA-2021-07-29-005465-b в системі Прозорро було розміщено запитання від потенційного учасника до Замовника по лоту №2 щодо можливості пропонувати учасниками труб, зовнішній діаметр яких відрізняється від зовнішнього діаметру труб, зазначеного Замовником у тендерній документації. У відповідь на зазначене запитання Замовник надав наступну відповідь: - враховуючи, що дані труби планується використовувати для санації аварійних трубопроводів, з технічної точки зору, якщо зовнішній діаметр запропонованих труб буде менший від замовленого (при дотриманні вимог до кільцевої жорсткості ) підприємство не буде мати заперечень. Тобто, Замовник вказав, що не вважатиме пропозицію учасника такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, якщо зовнішній діаметр труб, запропонованих таким учасником, буде відрізнятися від зовнішнього діаметру труб, зазначеного у тендерній документації Замовника. Згідно вимог п. 12 Додатку №4 до тендерної документації, у разі надання еквіваленту, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю із зазначенням найменування та технічних характеристик запропонованого еквіваленту. Тобто Замовником у тендерній документації передбачено можливість пропозиції учасником еквіваленту. Так як ТОВ «КСАНТОС» до постачання було запропоновано еквівалентну продукцію – то у складі тендерної пропозиції було надано порівняльну таблицю (вих. №280821/07 від 28.08.2021 р.) для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, учасником у повній мірі виконано вимоги тендерної документації і у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції. Слід зазначити, що у протоколі відхилення Замовником не зазначено та не доведено, що продукція, запропонована ТОВ «КСАНТОС» до постачання, гірше та не є еквівалентом продукції, яка вимагається тендерною документацією. Із вищевказаного вбачається, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «КСАНТОС» з тієї підстави, що в наданих паспортах та тендерній пропозиції даного учасника зовнішні діаметри труб не відповідають замовленим, хоча Замовник надав пояснення, що не буде мати заперечень, якщо зовнішній діаметр запропонованих учасниками труб буде відрізнятися від замовленого при дотриманні вимог до кільцевої жорсткості. Так як Замовник не висунув претензій до Скаржника щодо не дотримання ним вимог до кільцевої жорсткості труб, то є підстави вважати, що Скаржником ці вимоги дотримані і у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав відхилення від замовленого розміру зовнішнього діаметру труб. Другою підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовником зазначено наступне: - зазначені в паспортах якості та тендерній пропозиції труби типу SPIRO, виробництва ТОВ завод «Спіропласт» (м. Харков) за зовнішніми діаметрами не відповідають вказаним у прайсі та каталогах розміщених на офіційному сайті виробника ТОВ «Завод Спіропласт» (https://spiroplast.com/wp-content/uploads/2018/02/price-spiro.pdf). Слід зазначити, що у тендерній документації Замовника не міститься вимоги щодо того, що інформація щодо внутрішніх/зовнішніх діаметрів товару, зазначена учасником у тендерній пропозиції, повинна підтверджуватися інформацією у прайсі та каталогах з сайту виробника та співпадати з нею. На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару Скаржник надав усі запитувані Замовником документи, за достовірність яких учасник несе відповідальність, передбачену діючим законодавством. Як вбачається з інформації, зазначеної у прайсі з офіційного сайту виробника ТОВ «Завод Спіропласт», на який посилається Замовник (https://spiroplast.com/wp-content/uploads/2018/02/price-spiro.pdf), даний прайс актуальний станом на 12.02.2021 року. Тобто, інформація, розміщена у ньому, може бути застарілою, та такою, що не відтворює у повній мірі інформацію щодо товару, який ТОВ «Завод Спіропласт» пропонує для продажу на теперішній час. Тим більше, що Скаржник не відповідає за достовірність інформації, розміщеної на сайті виробника товару. Нижче наведено розміри труб, які зазначені у прайсі від 12.02.2021 року, розміщеному на сайті виробника ТОВ «Завод Спіропласт»: Із вищевказаного вбачається, що у даному прайсі відсутня інформація тільки на труби діаметром 300/332. Інформація про труби 250/265, 400/452 та 500/568 у даному прайсі присутня. Слід зазначити, що учасник ТОВ «ТЕХЄКС», якого Замовник допустив до участі в аукціоні, також пропонує товар виробництва ТОВ «Завод Спіропласт», але ВІДСУТНЄ жодне співпадіння з інформацією із вищевказаного прайсу та інформацією, зазначеною учасником ТОВ «ТЕХЄКС» у своїй тендерній пропозиції в частині внутрішнього/зовнішнього діаметру труб. Із зазначеного вбачається, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстави не співпадіння інформації щодо діаметрів труб, зазначеної на сайті виробника товару, з інформацією, наведеною Скаржником у тендерній пропозиції, бо у тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо обов’язковості такого співпадіння. Замовник своїм діями щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХЄКС» з підстав не співпадіння інформації з сайту виробника з інформацією з тендерних пропозицій даних учасників порушив принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «КСАНТОС» у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника та відсутні підстави для її відхилення. Щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХЄКС» зазначаємо наступне: 1. Згідно вимог пп. 8 п. 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», у підтвердження дотримання Учасником у своїй діяльності норм чинного законодавства, визначених у даному пункті, учасник має надати лист-гарантію про те, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції учасника відсутній лист-гарантія, що підтверджує зміст даної вимоги. 2. Згідно вимог п. 12 Додатку №4 до тендерної документації, у разі надання еквіваленту, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю із зазначенням найменування та технічних характеристик запропонованого еквіваленту. У підтвердження технічних, якісний та кількісних характеристик предмета закупівлі учасником у складі тендерної пропозиції надано паспорти якості, найменування у яких відрізняється від найменування продукції, визначеному у Додатку №3 до тендерної документації. Отже, учасником до постачання запропоновано товар, що відрізняється від вимог тендерної документації, а тому є еквівалентом продукції. Відповідно, учасник у складі тендерної пропозиції мав надати порівняльну таблицю. З аналізу документів тендерної пропозиції учасника вбачається відсутність даного документу, що суперечить вимогам тендерної документації. 3. Згідно вимог п. 2 Додатку №4 до тендерної документації, учасник має надати довідку, яка містить загальні відомості про Учасника торгів відповідно до Додатку № 2. Згідно Додатку №2, Учасник не повинен відступати від даної форми. На виконання вищевказаної вимоги учасником надано довідку «Загальні відомості про Учасника», у якій учасник у п.1 відступив від форми, визначеної Додатком №2, в частині зазначення юридичної та фактичної адреси учасника, а саме: довідка учасника не містить виразів «Юридична адреса» та «Фактична адреса», що не відповідає Додатку №2 до тендерної документації. 4. Згідно вимог п. 12 Додатку №4 до тендерної документації, учасник має надати технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вимоги, зазначені у Додатку № 3 до тендерної документації. На виконання вищевказаної вимоги учасником надано довідку «Технічна інформація», яка складена не у стверджувальній формі та містить вирази «повинні», «повинен надати» і т.д. Тобто, учасником у складі своєї тендерної пропозиції не підтверджено інформацію, визначену у Додатку №3 до тендерної документації. Аналогічна практика відхилення тендерної пропозиції учасника міститься у рішеннях №7573-р/пк-пз від 21.04.2020 та №20040-р/пк-пз від 02.09.2021 Антимонопольного комітету України. 5. Згідно вимог п. 1 Додатку №4 до тендерної документації, учасник має надати довідку у формі, що наведена у ТД, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази на території України (підтвердити необхідними документами: свідоцтвом про право власності, договорами оренди зі всіма додатками, тощо). На виконання вищевказаної вимоги учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій зазначено про наявність у учасника складського приміщення та іншого обладнання. Проте, підтверджуючі документи надано лише на складське приміщення. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕХЄКС» не відповідає вимогам тендерної документації та є підстави для її відхилення. Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати тендерний комітет МКП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» скасувати рішення від 14.09.2021 р. в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» по закупівлі товару «Труби та супутні вироби» код ДК 021:2015 - 44160000-9 (магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), Лот №2 «Поліетиленові спіральновиті труби для безнапірних трубопроводів», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-29-005465-b. 2. Зобов’язати тендерний комітет МКП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» скасувати рішення від 14.09.2021 р. в частині допущення учасника ТОВ «ТЕХЄКС» до участі у аукціоні по закупівлі товару «Труби та супутні вироби» код ДК 021:2015 - 44160000-9 (магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), Лот №2 «Поліетиленові спіральновиті труби для безнапірних трубопроводів», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-29-005465-b. Додатки (копії): - Протокол розгляду тендерних пропозицій; - Порівняльна таблиця ТОВ «КСАНТОС»; - Рішення АМКУ №7573-р/пк-пз від 21.04.2020; - Рішення АМКУ №20040-р/пк-пз від 02.09.2021; - Загальні відомості про учасника; - Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - Лист-гарантія (санкції); - Лист-згода про можливе застосування оперативно-господарських санкцій; - Паспорт якості ТОВ «ЗАВОД СПІРОПЛАСТ»; - Технічна інформація.