М’ясорубка електрична, машина для переробки овочів, машина тістомісильна, код ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування

ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА 61103, м. Харків, вул. Старицького, 29, кв.4-А Код ЄДРПОУ 1623900568, тел.: +38(066)2936620, e-mail: postavka.hk@gmail.com Вих № 1-30102021 від 30.10.2021 р. Замовник: ЦИРКУНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-28-011098-b М’ясорубка електрична, машина для переробки овочів, машина тістомісильна, код ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування ВИМОГА Згідно з протоколом засідання тендерного комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № б/н від 28 жовтня 2021 року згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена тендерна пропозиція ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА, у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, визначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо вищезазначене рішення про відхилення пропозиції ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА протиправним та необґрунтованим, а також таким, що порушує права ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА з огляду на наступне: Як зазначено в спірному рішенні (засідання тендерного комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № б/н від 28 жовтня 2021 року): 1. «Переможцем ФОП Шевченко О.М. надано довідку Міністерства внутрішніх справ України у вигляді електронного документу, однак до такої довідки відсутній УЕП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки» На виконання вимоги Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження підстав відмови в участі у процедурі закупівлі по п. 5, 6, ФОП Шевченко О.М. надана довідка (скріншот з сайту Електронної системи публічних закупівель), видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України не більше місячної давнини відносно дати надання. Згідно вимог, така довідка може бути у вигляді електронного документу із УЕП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки. ФОП Шевченко О.М. надано сканкопія довідки, що не порушує встановлених вимог. До того ж за результатами перевірки легітимності довідки про судимість (URL: https://wanted.mvs.gov.ua/test/), встановлено її легітимність (скріншот з сайту МВС додається) Отже, вимогу виконано, невідповідність відсутня. 2. «Переможець даної закупівлі ФОП Шевченко О.М. не надав довідку від Учасника в довільній формі, як то вимагалось тендерною документацією.» На виконання вимоги Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження підстав відмови в участі у процедурі закупівлі по п. 12, ФОП Шевченко О.М. надана довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Довідка може бути у вигляді електронного документу із УЕП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки. Довідка в довільній формі, згідно вимог Додатку 2, вимагалась від Учасника, а не Переможця. Така Довідка міститься у складі пропозиції ФОП Шевченко О.М. (скріншот з сайту Електронної системи публічних закупівель) Отже, вимогу виконано, невідповідність відсутня. Зазначена Замовником у спірному рішенні (протокол засідання тендерного комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № б/н від 28 жовтня 2021 року) інформація не є невідповідністю з підстав, що зазначені вище, адже інформація про скаржника є достовірною та підтверджує відповідність ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам законодавства, зокрема підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись Законом України “Про публічні закупівлі”, просимо Замовника прийняти дану вимогу до розгляду, надати відповідь по суті та провести належну оцінку тендерних пропозицій, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Шевченко О.М. враховуючи інформацію викладену вище. В іншому випадку ФОП Шевченко О.М. буде змушена звертатися до органу оскарження. Фізична особа-підприємець О.М. ШЕВЧЕНКО

Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА код РНОКПП: 1623900568 61103, м. Харків, вул. Старицького, 29, кв.4-А Замовник: Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області код ЄДРПОУ: 04396685 62441, Україна, Харківська область, Харківський район, с. Циркуни, вул. Соборна, буд. 26 Відомості про процедуру закупівлі: Відкриті торги М’ясорубка електрична, машина для переробки овочів, машина тістомісильна, код ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-28-011098-b С К А Р Г А Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області, далі за текстом – Замовник, оголосило публічні закупівлі за процедурою «Відкриті торги» на закупівлю товарів: М’ясорубка електрична, машина для переробки овочів, машина тістомісильна, код ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування, далі за текстом – публічні закупівлі. Суб’єкт оскарження – ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА (надалі також – скаржник) прийняв участь у вищезазначеній публічній закупівлі, подавши найнижчу тендерну пропозицію. Крім Скаржника участь у цій публічній закупівлі також прийняли: ТОВ "ОСВ ТРЕЙДИНГ" Товариство з обмеженою відповідальністю "Фауна Гранд" ФОП Мурашко Олена Анатоліївна Разом з тим, згідно з протоколом засідання тендерного комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № б/н від 20 серпня 2021 року згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена тендерна пропозиція ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА щодо закупівлі М’ясорубка електрична, машина для переробки овочів, машина тістомісильна, код ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування за оголошенням № UA-2021-07-28-011098-b. Вважаємо вищезазначене рішення про відхилення пропозиції ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА протиправним та необґрунтованим, а також таким, що порушує права ФОП ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА з огляду на наступне: Як зазначено в спірному рішенні (засідання тендерного комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № б/н від 20 серпня 2021 року): 1. «В наданому листі від 09.08.2021 №06-09082021 ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА по рядках 9,10 де передбачено заповнення «Прізвище, ім`я, по батькові, зразок підпису особи, уповноваженої підписувати тендерну пропозицію від імені учасника (для юридичної особи - посада особи)» та «Прізвище, ім`я, по батькові, зразок підпису особи, уповноваженої підписувати договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі, (для юридичної особи - посада особи)» не заповнено «зразок підпису особи», а накладено на 2 рядки підпис та печатку.» На виконання вимоги п. 5 Додатку 6 до тендерної документації, у складі пропозиції скаржник надав заповнену форму «Загальні відомості про учасника» у вигляді, наведеному у додатку 5 до тендерної документації із заповненням всіх рядків, особою, уповноваженою підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі є Шевченко Олександра Микитівна, «зразок підпису особи» представлено в поданому документі (файл 6_Відомості про учасника.pdf). Такі ж повноваження підтверджено і Довідкою (інформацією) про підтвердження повноваження на підписання документів (файл 5_Довідка про підтвердження повноваження на підписання документів.pdf) Отже, вимогу виконано, невідповідність відсутня. 2. «В складі тендерної пропозиції учасника надано Витяг з реєстру платників єдиного податку від 15.06.2015 №1520303403375, згідно з яким Учасник є платником єдиного податку 3 група. Тоді, як в довідці про систему оподаткування від 09.08.2021 №12-09082021 вказано, що учасник перебуває на спрощеній системі оподаткування, та є платником єдиного податку другої групи спрощеної системи оподаткування. Тобто, якийсь з документів містить недостовірну інформацію. Крім того, як свідчить з Витягу з реєстру платників єдиного податку від 15.06.2015 №1520303403375 у учасника не відкрито жодного виду діяльності за якими він може здійснювати постачання товару. Одночасно у складі тендерної пропозиції учасника надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 23.062020 в якому вказано види діяльності, які не співпадають з видами діяльності вказаними у Витягу з реєстру платників єдиного податку від 15.06.2015 №1520303403375.» На виконання вимоги п. 13 Додатку 6 до тендерної документації, у складі пропозиції скаржник надав копію витягу з реєстру платників єдиного податку (файл 19_Витяг з реєстру платників ЄП.pdf). Вимог до строків давнини затребуваного документу в тендерній документації не встановлено. Отже, вимогу виконано, невідповідність відсутня. На виконання вимоги п. 3 Додатку 6 до тендерної документації, у складі пропозиції скаржник надав Довідку в довільній формі про систему оподаткування (файл 12_Довідка про систему оподаткування.pdf). В зазначеній довідці міститься інформація про систему оподаткування, яка є у вільному доступі у відкритому державному реєстрі на веб-порталі Державної податкової служби України (URL: https://cabinet.tax.gov.ua) – вкладка Реєстр платників єдиного податку (URL: https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod). До того ж за наведеним посиланням міститься інформація щодо видів діяльності скаржника на момент подачі пропозиції, за якими він може здійснювати постачання товару згідно предмету закупівлі (скріншот з сайту ДПСУ додається). Отже, вимоги виконано, невідповідність відсутня. Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Зазначена Замовником у спірному рішенні (протокол засідання тендерного комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № б/н від 20 серпня 2021 року) інформація не є невідповідністю з підстав, що зазначені вище, адже інформація про скаржника є достовірною та підтверджує відповідність учасника вимогам законодавства. До того ж, документ про систему оподаткування не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції учасників, а саме – необґрунтовано та протиправно відхиливши пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Встановити наявність порушення у сфері публічних закупівель під час проведення Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07-28-011098-b. 2. Зобов’язати Циркунівську сільську раду Харківського району Харківської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА у закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07-28-011098-b. Додатки (документи, що були у складі тендерної пропозиції): 5_Довідка про підтвердження повноваження на підписання документів.pdf 6_Відомості про учасника.pdf 12_Довідка про систему оподаткування.pdf 19_Витяг з реєстру платників ЄП.pdf скріншот з сайту ДПСУ