код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33192230-3 Операційні столи

Вих. № 01/1407С від 14.07.2017 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Найменування скаржника: Товариство з обмеженою відповідальністю «СІНЕКС» Код згідно ЄДРПОУ 41086393 02098, м. Київ, вул. Дніпровська набережна, буд. № 3 Найменування замовника: Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації Код згідно ЄДРПОУ 39578073 21050, Україна, Вінницька область обл., місто Вінниця, вулиця Театральна,14 Номер оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2017-06-15-000698-c ДК 021:2015: 33192230-3 — Операційні столи CPV: 33192230-3 Operating tables СКАРГА щодо встановлення Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації дискримінаційних вимог до учасників у тендерній документації 06 червня 2017 року замовник - Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі за текстом – Закон) на веб порталі Уповноваженого органу розмістив оголошення за номером у ЦБД UA-2017-06-15-000698-c про проведення процедури закупівлі – відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю ДК 021:2015: 33192230-3 — Операційні столи. 15 червня 2017 року також була оприлюднена тендерна документація замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. ТОВ «СІНЕКС» має намір прийняти участь у цій процедурі закупівлі та запропонувати обладнання виробника Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co., Китай. Однак, медико-технічні вимоги до предмету закупівлі у Додатку 3 тендерної документації замовника викладені таким чином, що моделі одного виробника відповідають вимогам тендерній документації Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації на закупівлю на закупівлю ДК 021:2015: 33192230-3 — Операційні столи за номером оголошення у ЦБД UA-2017-06-15-000698-c. У зв’язку із чим, 07 липня 2017 року ТОВ «СІНЕКС» звернулося через електронну систему закупівель до Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації за роз’ясненнями щодо тендерної документації стосовно встановлених медико-технічних вимог до предмету закупівлі, у відповідності ч. 1 ст. 23 Закону. 11 липня 2017 року була отримана відповідь від замовника та, окрім цього, тендерним комітетом Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації були внесені зміни до тендерної документації. Проте, зміни до тендерної документації, а саме до Додатку 3, жодним чином не змінили наявних дискримінаційних умов медико-технічного завдання тендерної документації. Перераховані медико-технічні вимоги до предмету закупівлі таблиць операційних столів містять у собі параметри медичного обладнання, що вказують на одного конкретного виробника – Maquet. Зрозуміло, що будь яке інше обладнання, що буде запропоноване замовнику, буде відхилене, окрім операційних столів виробництва – Maquet. ТОВ «СІНЕКС» має намір запропонувати обладнання, що належним чином зареєстроване на території України, відповідає усім міжнародним та національним стандартам, є не гіршим та економічним за операційні столи виробництва Maquet. Нагадуємо, що принципами публічних закупівель є передусім недискримінація учасників, максимальна економія та ефективність, згідно ч. 1 ст. 3 Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Просимо зобов’язати усунути будь-які дискримінаційні умови та привести тендерну документацію Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації на закупівлю на закупівлю ДК 021:2015: 33192230-3 — Операційні столи за номером оголошення у ЦБД UA-2017-06-15-000698-c, у відповідність із вимогами законодавства шляхом внесення змін до неї, зокрема, Додатку 3, та викласти технічні вимоги наступним чином до: 1. Стола операційного офтальмологічного № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet). Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола Габаритні розміри: 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 2.10 Пристрій для підтримання рук хірурга під час операції, що регулюється по висоті, 1 шт. Видалити 2. Стола операційного рентгенпрозорого з комплектом аксесуарів для судинної хірургії № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін Загальні: 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 16 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 3. Стола операційного рентгенпрозорого з комплектом аксесуарів для кардіологічних втручань № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін Загальні: 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 4. Стола операційного з подвійною ножною секцією та комплектом аксесуарів для підйому та утримання поперекової, тазової чи грудної секції № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 5. Стола операційного рентгенпрозорого з подвійною ножною секцією комплектом аксесуарів для підйому та утримання поперекової, тазової чи грудної секції, та комплектом аксесуарів для гінекологічних втручань № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін Загальні: 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 6. Стіл операційний рентгенпрозорий з комплектом аксесуарів для урологічних втручань № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою пульта керування – електричне блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою пульта керування – електричне блокування бази стола 14 Має бути можливість керування столом за допомогою дротового пульта дистанційного керування як ручного (з екраном, на якому відображується значення кутів нахилу в градусах) так і ножного Має бути можливість керування столом за допомогою пульта дистанційного керування як ручного (з екраном, на якому відображується значення кутів нахилу в градусах) так і ножного 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 16 Максимально можливе безпечне навантаження на операційний стіл (включаючи вагу аксесуарів) має бути не менше 450 кг, з максимальним навантженням без жодних обмежень щодо зсуву столешні – не менше 250 кг., (роздруківка з офіційного сайту представника виробника Maquet) Максимально можливе безпечне навантаження на операційний стіл (включаючи вагу аксесуарів) має бути не менше 450 кг, з максимальним навантженням без жодних обмежень щодо зсуву столешні – не менше 230 кг. 7. Стола операційного рентгенпрозорий з комплектом аксесуарів для ортопедії артроскопічних операцій на колінному, кульшовому та плечовому суглобах, операцій на хребті № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 2.14 Спеціальний позиціонуючий пристрій для використання в ортопедії, гінекології, урології та загальній хірургії, 1 шт., що має наступні технічні характеристики: (сторінка 4 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.1 Позиціонуючий пристрій має кріпитись до стандартної бічної рейки операційного столу для можливості інтраопераційної зміни положення руки, зап´ястка, як і ендоскопу чи ретрактора, (Сторінки 8, 15-17 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.2 Має бути придатним для використання у пацієнтів вагою до 180 кг Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.3 Має бути придатним для використання з метою фіксації положення ендоскопів діаметром 5мм, 10мм або ретрактора, (Сторінки 14 – 15, 18 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.4 Позиціонуючий пристрій повинен мати можливість вільного переміщення окремих його сегментів, зміни положення без перешкоджання один-одному. Позиціонуючий пристрій має складатись з не менше 6 сегментів, що зєднані між собою та повинен мати можливість переміщення у всіх площинах, (Сторінки 3, 5, 15, 17 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.5 Позиціонуючий пристрій повинен автоматично блокуватися у обраному лікарем положенні. Для одблокування повинна бути наявність ручки, притискання якої дозволяє поновити рухомість пристрою. Ручка одблокування має бути одна, має бути фіксована і розташовуватись на дистальному сегменті пристрою (найближче до хірурга). (Сторінки 13, 15 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.6 Позиціонуючий пристрій повинен мати автоматичне блокування компонентів при з´єднанні компонентів один з одним. Під компонентами пристрою маються на увазі додаткові аксесуари, що можуть бути приєднані до дистального сегменту позиціонуючого пристрою, (Сторінки 13, 18 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.14.7 Позиціонуючий пристрій повинен мати аксесуари, що застосовуються для позиціонування плеча, систему фіксації пальців, валик контртракції, тримач для ендоскопів (5мм та 10мм), тримач раньового ретрактора, (Сторінки 7, 9, 11, 13, 18 технічної спеціфікації пристрою TRIMANO) Видалити, такий параметр наявний тільки у виробника Maquet 2.18 Столик для операцій на руці, що фіксується до бічної рейки стола, що не містить металевих елементів, рентгенпрозорий, розміром не менше 350 x 800 мм. З можливістю використання при позиції Тренделенбург, 1 шт Столик для операцій на руці, що фіксується до бічної рейки стола, рентгенпрозорий, розміром не менше 350 x 800 мм. 1 шт. 2.29 Подушка для голови для профілактики пошкодження плечових нервових сплетень розміром не менше 500 x 100 x 400 мм, 1 шт. Видалити 8. Стола операційного рентгенпрозорого з комплектом аксесуарів для загальної хірургії № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 9. Стіл операційний з подвійною ножною секцією та комплектом аксесуарів для підйому та утримання поперекової, тазової чи грудної секції. № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін Загальні: Загальні: 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 10. Стола операційного рентгенпрозорого з комплектом аксесуарів для ортопедії, артроскопічних операцій на колінному, кульшовому та плечовому суглобах, операцій на хребті № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 11. Стола операційного з комплектом аксесуарів для урологічних втручань № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола 15 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм 12. Стола операційного з комплектом аксесуарів для судинної хірургії № Дискримінаційні технічні вимоги, встановлені Додатком 3 тендерної документації, (технічний документ/інформація, яким підтверджується параметр) Параметр предмету закупівлі з урахуванням змін 6 Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 125 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола», (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Основа стола повинна мати стійку металічну основу з 4-ма колесами діаметром не менше 100 мм для переміщення та позиціонування і фіксуватись за допомогою педалі або електричного блокування бази стола Габаритні розміри: Габаритні розміри: 16 Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 540 мм, (сторінка 2 короткої технічної специфікації операційних столів Maquet) Ширина матраца (без врахування бокових рельс) не менше 520 мм Таким чином, тендерна документація замовника Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації на закупівлю на закупівлю ДК 021:2015: 33192230-3 — Операційні столи за номером оголошення у ЦБД UA-2017-06-15-000698-c містить дискримінаційні вимоги до учасників, що порушує принципи здійснення закупівель та норми Закону. Окрім того, потрібно зазначити, що медико-технічні вимоги до предмету закупівлі Додатку 3 тендерної документації співпадають із наявними параметрами операційних столів виробництва Maquet, це засвідчує той факт, що тендерна документація замовника Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації виписана під конкретного виробника, що заборонено Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Згідно ч. 9 ст. 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, тому ПРОСИМО: 1. Зобов’язати замовника - Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації) та привести тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015: 33192230-3 — Операційні столи за номером оголошення у ЦБД UA-2017-06-15-000698-c у відповідність із вимогами законодавства. Додатки: 1. Плата за подання скарги; 2. Оголошення замовника - Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації; 3. Тендерна документація у новій редакції та перелік змін замовника - Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації; 4. Коротка технічна специфікація операційних столів виробника Maquet; 5. Технічна специфікація пристрою TRIMANO виробника Maquet; 6. Роздруківка з офіційного сайту представника виробника Maquet