• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

Завершена

2 558 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 793.00 UAH
Період оскарження: 28.07.2021 16:18 - 04.09.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником

Неправомірне визначення переможця

Номер: c7d1de36f7fb44b4b57e861582c99532
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.b7
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Переможця, яка не відповідає вимогам до предмету закупівлі викладеним в Тендерній документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 06.10.2021 15:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.09.2021 10:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.10.2021 15:25
Дата виконання рішення Замовником: 29.10.2021 15:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відділом освіти Покровської міської ради Донецької області було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22801-р/пк-пз від 06.10.2021 до окружного адміністративного суду міста Києва.
Автор: ФОП "СОЛОГУБ ЕЛЬВІРА МИКОЛАЇВНА", ЕЛЬВІРА СОЛОГУБ +380637435772 solohubelvira.work@gmail.com
Скарга
Залишено без розгляду

Дискримінаційні кваліфікаційні вимоги

Номер: a842460e57154bcfb48173331fb171de
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.c6
Назва: Дискримінаційні кваліфікаційні вимоги
Скарга:
Замовником встановлено кваліфікаційні вимоги, що надають переваги лише певним учасникам
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 06.09.2021 14:42
Автор: ФОП "ПОГОРЄЛОВ ЄВГЕН ПАВЛОВИЧ", Євген Погорєлов +380631133840 for.bad@gmail.com
Скарга
Виконана замовником

Щодо дискримінаційних технічних вимог

Номер: 0f1a4a23ef6d474eb58ec7d1093981dc
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.a5
Назва: Щодо дискримінаційних технічних вимог
Скарга:
Замовником встановлено такі технічні вимоги до предмету закупівлі, яким в сукупності відповідє лише продукція певних виробників, що унеможливлює участь Скаржника у даній закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 19.08.2021 15:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2021 12:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.08.2021 13:17
Дата виконання рішення Замовником: 31.08.2021 09:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення № 19064-р/пк-пз від 19.08.2021 Антимонопольного комітету України виконано, шляхом внесення змін до тендерної документації по предмету: «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання код CPV за ДК 021:2015 - 32320000-2 (Інтерактивний мультимедійний комплект)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07-28-001700-c.
Автор: ФОП "ПОГОРЄЛОВ ЄВГЕН ПАВЛОВИЧ", Євген Погорєлов +380631133840 for.bad@gmail.com
Вимога
Залишено без розгляду

Щодо надання авторизаційних листів

Номер: d66498b15f764d4b9f7a2c670d31a6de
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.b4
Назва: Щодо надання авторизаційних листів
Вимога:
Шановний Замовнику, в тендерній документації вами вимагається: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження поставки оригінального товару необхідно надати листи авторизації виробника або його офіційного представника, або офіційного дистриб’ютора із зазначенням найменуванням замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, чинні на дату подання тендерних пропозицій, обов’язково на інтерактивну дошку, короткофокусний проектор та багатофункціональний пристрій (БФП).» Для запобігання ризиків постачання контрабандної продукції, що ввезена на територію України незаконним шляхом, а також постачання неякісної продукції вимагаємо внести зміни тендерної документації відповідно до частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: додати вимогу щодо надання листа авторизації в тому числі на Персональний комп’ютер вчителя форм-фактора ноутбук з операційною системою та програмним забезпеченням. Вказана вимога буде доцільною і логічною з боку Замовника. Відсутність такої вимоги в тендерній документації вбачається нелогічною, оскільки згідно статистичних даних ноутбуки являються одним із найпоширеніших товарів, що ввозиться в Україну незаконним шляхом. Тому наполягаємо на включенні даної вимоги до тендерної документації.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Умовами тендерної документації (Додаток 3) вимагається у разі, якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження поставки оригінального товару необхідно надати листи авторизації виробника або його офіційного представника, або офіційного дистриб’ютора із зазначенням найменуванням замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, чинні на дату подання тендерних пропозицій, обов’язково на інтерактивну дошку, короткофокусний проектор та багатофункціональний пристрій (БФП), тобто Учасники можуть надати і гарантійний лист на інші комплектуючі. Так, відповідно до п.1 технічних вимог до предмету закупівлі тендерної документації: «технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, охорони праці, екології та пожежної безпеки, на підтвердження даних умов, надати відповідний гарантійний лист». Однак, в будь-якому випадку на зазначені вище складові комплекту (інтерактивну дошку, короткофокусний проектор та багатофункціональний пристрій (БФП), дана умова щодо надання листів авторизації була зазначена замовником з урахуванням власного досвіду щодо закупівлі аналогічного обладнання. Враховуючи вищевикладене у Замовника відсутні підстави вносити зміни до умов тендерної документації. Дякуємо за звернення, а також звертаємо Вашу увагу, що Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині прийняття рішень під час організації та проведення процедур закупівель, диктувати умови тендерної документації, посилаючись при цьому на власну логіку. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством. Дякуємо за звернення.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 08.09.2021 00:01
Вимога
Залишено без розгляду

Дискримінаційні технічні вимоги щодо ноутбука

Номер: dcabea26c75c4d819a95a9459a19a4b5
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.b3
Назва: Дискримінаційні технічні вимоги щодо ноутбука
Вимога:
Шановний Замовнику, технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Тим самим Замовник порушив вимоги частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 та принципи публічних закупівель викладені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Це підтверджується тим, що під вказані технічні характеристики предмету закупівлі Ноутбук неможливо підібрати аналоги, оскільки під вказані технічні характеристики підпадає лише конкретна модель товару, одного виробника, а саме Ноутбук Lenovo ThinkBook 15. Таким чином запропонувати еквівалент з відповідними характеристиками неможливо, оскільки всім цим показникам у сукупності не відповідає продукція, зареєстрована в Україні, щонайменше двох виробників. Згідно практики Антимонопольного комітету України такі дії з Вашого боку є дискримінаційними по відношенню до інших учасників. Отже Замовником вказані дискримінаційні технічні характеристики, що не дає змогу підібрати аналог і звужує коло потенційних учасників. Вимагаємо внести зміни відповідно до частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», прибрати дискримінаційні і незаконні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству. А також, згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, але містити вираз «або еквівалент». Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Технічне завдання (чіткий опис) до предмету закупівлі було розроблено з урахуванням наявної потреби даного предмета закупівлі та вже наявного у замовника ідентичного обладнання у підпорядкованих Замовнику закладах, рекомендацій і побажань від працівників, які в своїй роботі будуть використовувати інтерактивні мультимедійні комплекти, а також орієнтуючись на цінову політику Виробників такого обладнання. Крім того, Вами не обґрунтовано як саме це обмежує Вашу участь у даній закупівлі, якщо Учасник не має в наявності всього переліку (комплектуючих) товару, що є предметом даної закупівлі, з відповідними характеристиками, то йому нічого не заважає розширити свій асортимент на різну цінову аудиторію, звісно, якщо є бажання співпрацювати з іншими виробниками чи іншими суб’єктами даної сфери торгівлі/збуту/впровадження. А також Вами не надано доказів що умови даної закупівлі не можуть виконати 2 - 3 та більше Учасників. Звертаємо Вашу увагу, що згідно із мовами тендерної документації передбачено запропонувати еквівалент, еквівалентом – є товар, що за своїми технічними та якісними показниками (функціями) не гірше ніж зазначено в даному технічному завданні, тобто Ви можете запропонувати комплект з кращими технічними характеристиками. Більш того, Ваше твердження, що: «під вказані технічні характеристики підпадає лише конкретна модель товару, одного виробника ноутбука» є безпідставною та необгрунтованою. Технічне завдання не містить посилання на конкретну модель ноутбука конкретного виробника. В зв’язку з викладеним, потенційний учасник даної закупівлі може запропонувати будь-яку модель ноутбука, технічні характеристики якого не гірші ніж ті, що вказані у технічному завданні тендерної документації. Враховуючи вище викладене у Замовника відсутні підстави вносити зміни до умов тендерної документації. Дякуємо за звернення, а також звертаємо Вашу увагу, що Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині прийняття рішень під час організації та проведення процедур закупівель. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством. Дякуємо за звернення.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 08.09.2021 00:01
Вимога
Залишено без розгляду

Дискримінаційні технічні вимоги щодо проектора

Номер: a3c775771b5e4f74b2457416bfc64d78
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.b2
Назва: Дискримінаційні технічні вимоги щодо проектора
Вимога:
Шановний Замовнику, технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Тим самим Замовник порушив вимоги частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 та принципи публічних закупівель викладені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Це підтверджується тим, що під вказані технічні характеристики предмету закупівлі Проектор неможливо підібрати аналоги, оскільки під вказані технічні характеристики підпадає лише конкретна модель товару, одного виробника, а саме Проектор OPTOMA X309ST. Таким чином запропонувати еквівалент з відповідними характеристиками неможливо, оскільки всім цим показникам у сукупності не відповідає продукція, зареєстрована в Україні, щонайменше двох виробників. Згідно практики Антимонопольного комітету України такі дії з Вашого боку є дискримінаційними по відношенню до інших учасників. Отже Замовником вказані дискримінаційні технічні характеристики, що не дає змогу підібрати аналог і звужує коло потенційних учасників. Вимагаємо внести зміни відповідно до частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», прибрати дискримінаційні і незаконні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: «Шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству. Крім того, відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі»  у разі якщо посилання на конкретні марку чи виробника є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або  еквіва лент". В даному випадку Замовником чітко обрунтовано посилання на відповідну модель проектора, а саме: «Посилання на марку, модель у даному додатку зумовлено наявністю ідентичних комплектів у навчальних закладах підпорядкованих Замовнику, простоті користування, відсутності зауважень до якісних параметрів, а також з урахуванням побажань від працівників, які в своїй роботі будуть використовувати інтерактивні мультимедійні комплекти». Таким чином, фраза «або еквівалент» у технічному завданні не є формальним виразом. В даному випадку наявність даного виразу є виконанням з боку Замовника вимог ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі». Більш того, для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Технічне завдання (чіткий опис) до предмету закупівлі було розроблено з урахуванням наявної потреби даного предмета закупівлі та вже наявного у замовника ідентичного обладнання у підпорядкованих Замовнику закладах, рекомендацій і побажань від працівників, які в своїй роботі будуть використовувати інтерактивні мультимедійні комплекти, а також орієнтуючись на цінову політику Виробників такого обладнання. Крім того, Вами не обґрунтовано як саме це обмежує Вашу участь у даній закупівлі. Якщо Учасник не має в наявності всього переліку (комплектуючих) товару, що є предметом даної закупівлі, з відповідними характеристиками, то йому нічого не заважає розширити свій асортимент на різну цінову аудиторію, звісно, якщо є бажання співпрацювати з іншими виробниками чи іншими суб’єктами даної сфери торгівлі/збуту/впровадження. Також Вами не надано доказів що умови даної закупівлі не можуть виконати 2 - 3 та більше Учасників. Так як, маючи власний досвіт, з ідентичними характеристиками є не одна позитивна закупівля, за результатами якої було Замовником закуплена саме такі комплекти. Звертаємо Вашу увагу, що згідно із мовами тендерної документації передбачено запропонувати еквівалент, еквівалентом – є товар, що за своїми технічними та якісними показниками (функціями) не гірше ніж зазначено в даному технічному завданні, тобто Ви можете запропонувати комплект з кращими технічними характеристиками. Враховуючи вище викладене у Замовника відсутні підстави вносити зміни до умов тендерної документації. Дякуємо за звернення, а також звертаємо Вашу увагу, що Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині прийняття рішень під час організації та проведення процедур закупівель. Замовник діяв в межах та спосіб визначені чинним законодавством України. Дякуємо за звернення.»
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 08.09.2021 00:01
Вимога
Залишено без розгляду

Невідповідність Наказу МОН №574

Номер: 2591c69ada1e4699aaccb73dd2328ccc
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-28-001700-c.b1
Назва: Невідповідність Наказу МОН №574
Вимога:
Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу на дотримання Наказу Міністерства освіти і науки України № 574 при складанні тендерної документації. Не зазначивши вимоги до предмету закупівлі, як того вимагає вищезазначений Наказ, ви отримаєте пропозиції учасників, які мають технічні характеристики значно гірші ніж того вимагають норми до обладнання для закладів освіти. Оскільки предмет закупівлі буде використовуватись у закладах освіти, його технічні характеристики повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства освіти і науки України № 574. Згідно Наказу МОН № 574 гарантія на лампу проєктора повинна складати не менше 1 року або 1000 годин в робочому режимі. У Тендерній документації Замовником не зазначено гарантійний термін для лампи проектора, що не відповідає вимогам Наказу МОН № 574. Для запобігання закупівлі обладнання з невідповідними характеристиками, вимагаємо внести зміни у тендерну документацію відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», прибрати дискримінаційні і незаконні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме до Закону України «Про публічні закупівлі» і Наказу Міністерства освіти і науки України № 574.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Умовами тендерної документації (Додаток 3) встановлено строк гарантійного обслуговування мультимедійного проектора з короткофокусним об’єктивом та спеціальним підвісом, який має бути не менше 3 (трьох) років. Таким чином, вказаний гарантійний термін у 3 (три) роки розповсюджується на весь проектор в цілому (усі його складові без виключення) в тому числі на лампу, що в свою чергу повністю відповідає Наказу Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року. Підсумовуючи розгляд Вашого звернення, на думку Замовника не має потреби вносити зміни до умов тендерної документації в цій частині. Дякуємо за звернення.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 08.09.2021 00:01