Виконання технічного нагляду по об’єкту: «Автомобільна дорога на ділянці від вул. Кайдацький шлях до автомобільної дороги Київ - Луганськ - Ізварине, м. Дніпро – будівництво»

Шановний Замовник! У Тендерній документації на проведення закупівлі: роботи процедура закупівлі – відкриті торги «Виконання технічного нагляду по об’єкту: «Автомобільна дорога на ділянці від вул. Кайдацький шлях до автомобільної дороги Київ - Луганськ - Ізварине, м. Дніпро – будівництво» зазначено, що «Для інженера з технічного нагляду обов’язкове надання в складі пропозиції діючого страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на страхову суму не менше очікуваної вартості предмета закупівлі (на кожну особу, зазначену в довідці).». Вважаємо, що дана умова є дискримінаційною та підлягає виправленню, що підтверджується наступним. По-перше. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 70 750 246,00 гривень. Отже й сума страхового полісу повинна складати 70 750 246,00 гривень. Однак жодна страхова компанія, до якої звертався Скаржник не може надати страховий поліс на таку значну суму. Якщо навіть хтось із учасників надасть страховий поліс на вказану суму, то це не є гарантією для інших учасників щодо отримання страхового полісу на таку значну суму, а значить взяти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які надали страховий поліс саме на вказану суму, що обмежує коло учасників та, відповідно є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, які не змогли надати страховий поліс на таку значну грошову суму. Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Отже умови тендерної документації повинні бути рівними для всіх, а не для конкретних учасників. А вимога щодо надання страхового полісу на суму в розмірі 70 750 246,00 гривень може бути доступної лише для конкретного учасника, но не для всіх учасників (враховуючи суму страхового полісу та вартість самого страхового полісу). По-друге. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про страхування» «Страхування може бути добровільним або обов’язковим. Забороняється здійснення обов’язкових видів страхування, що не передбачені цим Законом». Види обов’язкового страхування перелічені у ст.. 7 Закону України «Про страхування», й серед перелічених видів обов’язкового страхування відсутнє страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності інженера. Отже, даний вид страхування є добровільним й Замовник не має право зобов’язувати учасника взагалі надавати страховий поліс по такому виду діяльності, так як здійснення обов’язкових видів страхування, що не передбачені цим Законом ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ. Таким чином, встановлення умови у тендерній документації щодо надання страхового полісу цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності є обмеженням кола учасників закупівлі, тим більше, якщо сума такого полісу повинна відповідати очікуваній вартості закупівлі в розмірі 70 750 246,00 гривень. Відповідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. На підставі вищевикладеного просимо вжити наступних заходів: внести зміни до тендерної документації шляхом зміни пункту з: «…Для інженера з технічного нагляду обов’язкове надання в складі пропозиції діючого страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на страхову суму не менше очікуваної вартості предмета закупівлі (на кожну особу, зазначену в довідці…» на «…Для інженера з технічного нагляду обов’язкове надання в складі пропозиції діючого страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (на кожну особу, зазначену в довідці…». Вказана позиція, щодо дискримінаційної вимоги - надання страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами підтверджується Рішеннями АМКУ, а саме: № 15647-р/пк-пз 17.08.2020