-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Комп'ютер в комплекті (системний блок, ЖК-монітор, клавіатура, миша)
Завершена
128 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 640.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 640.00 UAH
Період оскарження:
27.07.2021 13:02 - 02.08.2021 13:07
Вимога
Залишено без розгляду
ВИМОГА ПРО ДИСКВАЛІФІКАЦІЮ
Номер:
00d63f504fb44cb292d57911d6fd504e
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-27-001110-a.a3
Назва:
ВИМОГА ПРО ДИСКВАЛІФІКАЦІЮ
Вимога:
ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИКУ!
Ви надали відповідь на вимогу: "переможець надав у складі пропозиції Авторизаційний лист та підтвердив партнерські відносини з Підприємством зі стопроцентним іноземним капіталом “ОРСІ”, що засвідчується чинним договором співробітництва за № 50/А-64651-2020 від 21 квітня 2020. В свою чергу, Підприємство зі стопроцентним іноземним капіталом “ОРСІ” що знаходиться за адресою м.Київ, вул. Олеся Гончара 4/27 Г, є авторизованим ОЕМ дистриб'ютором Microsoft на території України, що можна перевірити за посиланням: https://devicepartner.microsoft.com/en-us/connect/distributor" .
Однак не можливо погодитися з цим.
Так, Підприємство зі стопроцентним іноземним капіталом “ОРСІ” є авторизованим ОЕМ дистриб'ютором Microsoft на території України, учасник ТОВ "БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС" має партнерські відносини з ним, АЛЕ ЦЕ НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ, що саме на цю закупівлю було запропоновано ЛЕГАЛЬНУ ТА ЛІЦЕНЗІЙНУ операційну систему Windows. У складі пропозиції ВІДСУТНІЙ ВІДСУТНІЙ Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні, чим самим порушила вимоги тендерної документації. Підприємство зі стопроцентним іноземним капіталом “ОРСІ” саме на цю закупівлю не надавало учаснику авторизаційного листа, а надання листа "від самого себе" НЕ підтверджує якість запропонованого товару.
Навіщо тоді Замовнику взагалі всановлювати вимоги до Учасників, вимагати листи-підтвердження від третіх осіб, якщо можна не дотримуватися цих умов та "перемагати" у закупівлях із непідтвердженим товаром за найнижчою ціною!!!!!
Наступним хочемо звернути увагу, що Замовник є юридичною особою, що забезпечує
потреби держави або територіальної громади, а, отже, повинен дотримуватися у своїй
діяльності Постанови КМУ від 10 вересня 2003 року № 1433 «Про затвердження Порядку
використання комп’ютерних програм в органах виконавчої влади».
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол розгляду тендерних пропозицій 13.08.2021 09:23
Дата подачі:
12.08.2021 16:10
Вирішення:
Шановний Учаснику, звертаємо Вашу увагу, що Замовник дотримується основних принципів проведення закупівель, згідно Ст. 5 Закону.
Разом з тим, у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Переможець підтвердив постачання персонального комп'ютера з операційною системою Microsoft Windows 10 Professional x64 Ukrainian OEM (FQC-08978) з наданням авторизаційного листа, що відповідає вимогам додатку. наголошуємо на тому, що Замовником не встановлені вимоги до оформлення та подачі «авторизаційного листа», інформація надана учасником важаєтсья достовірною.
Щодо легальної та ліцензійної операційної системи WINDOWS, варто зауважити, що компанія Microsoft розробила спеціальні наклейки, які клеяться на сам ПК або ноутбук і позначають, що на ньому встановлена офіційна копія Windows. Таку наклейку практично неможливо підробити - у неї є багато захисних елементів, а також на самій етикетці міститься значна кількість розпізнавальних знаків (голографічне зображення, голографічний мікротекст і оптично-змінну фарбу). На самому сертифікаті присутній серійний код і ключ продукту.
Враховуючи викладене вище, по факту Вашого звернення, порушень постанови КМУ від 10 вересня 2003 року № 1433 «Про затвердження Порядку використання комп’ютерних програм в органах виконавчої влади» з боку Замовника не має. Замовник не обмежує коло учасників та не перешкоджає конкуренції.
Ваша вимога не може бути задоволена, оскільки є недоцільною.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
16.08.2021 09:25
Вимога
Вирішена
ВИМОГА ПРО ДИСКВАЛІФІКАЦІЮ УЧАСНИКА
Номер:
f771882a70244a72a3ac1b8ac3b41249
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-27-001110-a.a2
Назва:
ВИМОГА ПРО ДИСКВАЛІФІКАЦІЮ УЧАСНИКА
Вимога:
Враховуючи наведені невідповідності у вкладеному файлі, а саме ВІДСУТНОСТІ Авторизаційного листа від від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні, просимо ретельно розглянути пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС" та дискваліфікувати, як такого що не відповідає вимогам закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога про дискваліфікацію ТОВ БІ2СІ.pdf 11.08.2021 15:55
- протокол розгляду тендерних пропозицій 12.08.2021 15:42
Дата подачі:
11.08.2021 15:55
Вирішення:
Шановний учасник! Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне:
11.08.2021 року, після проведення оцінки пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС" далі за текстом – Переможець, яка визначена найбільш економічно вигідною, уповноважена особа, Павлоградська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Павлоградської міської ради далі за текстом – Замовник, керуючись критеріями та методикою оцінки, які визначені відповідно до частини першої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», далі за текстом – Закон, протоколом № 92 від 11.08.2021 року ухвалив рішення про визначення переможцем спрощенної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС
Учасник ФОП Зінченко Світлана Володимірівна - далі за текстом Скаржник, вважає, що усупереч вимогам Замовника, у пропозиції ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» – ВІДСУТНІЙ Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні, чим самим порушила вимоги тендерної документації.
Наголошуємо, що Замовник – фінансується за рахунок бюджету, відповідно принцип максимальна економія, ефективність та пропорційність – є один з найголовніший. Наголошуємо, що електронна система закупівель ProZorro покликана заощадити бюджетні кошти. Кошти, за які здійснюється закупівля, акумулюються за рахунок податків та зборів членів територіальних громад і ввірені посадовим особам органів місцевого самоврядування та їх структурним підрозділам.
На виконання вимоги додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі переможець надав у складі пропозиції Авторизаційний лист та підтвердив партнерські відносини з Підприємством зі стопроцентним іноземним капіталом “ОРСІ”, що засвідчується чинним договором співробітництва за № 50/А-64651-2020 від 21 квітня 2020. В свою чергу, Підприємство зі стопроцентним іноземним капіталом “ОРСІ” що знаходиться за адресою м.Київ, вул. Олеся Гончара 4/27 Г, є авторизованим ОЕМ дистриб'ютором Microsoft на території України, що можна перевірити за посиланням: https://devicepartner.microsoft.com/en-us/connect/distributor Переможець підтвердив постачання товару в необхідній кількості та якості. Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері.
Переможець у складі пропозиції надав документ Microsoft_лист_розяснення_про_авторизацію_для_участі_у_тендерах» в якому визначено, що додаткова авторизація партнерів Microsoft для участі в тендерах на постачання програмного забезпечення Microsoft для комерційних або державних установ в Україні відсутня.
Слід зауважити, що Замовником не встановлені додаткові вимоги до оформлення та подачі «авторизаційного листа», також у Замовника відсутні правові механізми стверджувати, що наданий учасником «авторизаційнй лист», не є чинним. Разом з тим, продукція компанії «Microsoft» має групу ознак, за якими можливо визначити її оригінальність (офіційна сторінка: https://www. Microsoft.com/uk-ua/howtotell/Hardware.aspx?tab=PCPurchase).
Учасник несе особисту відповідальність за надану інформацію та її відповідність.
Разом з тим, під час укладення будь-якого договору, та здійснення господарської діяльності учасниками правовідносин, зокрема державними Замовниками, та потенційними учасниками або переможцями відповідних закупівель, обов’язковим для всіх є дотримання чинного законодавства.
За своїм визначенням, Закон — це нормативно-правовий акт, встановлений законодавчим органом загальнообов'язкове правило, яке має найвищу юридичну силу.
Іншими словaми, нормaтивно-прaвовий aкт — це документ, прийнятий у визнaченому порядку компетентним оргaном публічної влaди, у якому містяться норми прaвa.
У прaвовій системі Укрaїни нормaтивно-прaвовий aкт є основним джерелом прaвa.
Таким чином, Замовник автоматично захищений від можливої поставки не ліцензійного програмного забезпечення Microsoft.
Крім наведених скаржником прикладів практику АМКУ є й інші рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Одночасно за приписами статті 6 Господарського кодексу України та статті 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Таким чином, підтверджуючи співпрацю з офіційним дистриб’ютором, переможець взяв на себе зобов’язання постачати ліцензійне програмне забезпечення Windows.
Враховуючи вищезазначене, а також дотримуючись принципу максимальної економії та ефективності при здійсненні закупівель, у замовника відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.
Статус вимоги:
Не задоволено
Задовільнена:
Ні
Вимога
Вирішена
Внесення змін до тендерної документації
Номер:
465ae8bea2b048c0880c676365a47a14
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-27-001110-a.b1
Назва:
Внесення змін до тендерної документації
Вимога:
З метою запобігання порушення авторського права та запобігання закупівлі нелегальної продукції Windows, просимо Замовника закупівлі предметом якої є придбання комп’ютерної техніки з попередньо встановленими операційними системами Microsoft Windows, доповнити «Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі» Тендерної документації додатковим пунктом у наступній редакції:
«У разі постачання програмної продукції Microsoft, учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро. Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо виробником обладнання та було імпортовано у складі пристрою, Учасник у складі тендерної пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист вiд виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання."
Звертаємо вашу увагу та те, що саме ДИСТРИБ’ЮТОР, а не офіційний партнер Windows контролює поставку ліцензійного програмного забезпечення в Україні. Крім того, повідомляємо про те, що вказаний текст стосовно вимог до програмного забезпечення узгоджений з представництвом Microsoft в України, тому прописуючи дослівно вказані вимоги в тендерній документації Україні замовник убезпечує себе від можливих негативних наслідків, які можуть настати після використання неліцензійної продукції.
Надаючи постачальникам авторизаційні листи на програмне забезпечення, тільки дистриб’ютори Microsoft мають змогу та реальну можливість відслідковувати інформацію щодо постачання ліцензійної продукції. Відповідно до інформації, що міститься на офіційному сайті Microsoft за посиланням: https://devicepartner.microsoft.com/en-us/connect/distributor офіційними дистриб’юторами Microsoft в Україні є:
• ТОВ «МТІ» (MTI LLC)
• ПІК"ОРСІ" (ENTERPRISE WITH HUNDRED PERCENT FOREIGN CAPITAL "ORSI"
• Іноземне підприємство "І-АР-СІ" (FOREIGN COMPANY ERC)
Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа від офіційного дистриб’ютора компанії «Microsoft» в Україні не є дискримінаційною, оскільки не обмежує коло можливих учасників закупівлі, так як будь-який постачальник має змогу звернутися до офіційного дистриб’ютора програмної продукції корпорації MICROSOFT для отримання авторизаційного листа.
Вказане твердження також підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ).
1) У рішенні АМКУ №11423-р/пк-пз від 10.06.2020 (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-15-003206-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-15-003206-c) встановлено, що скаржник не підтвердив неможливість виконання умови Документації щодо вимоги: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро». Скаржник не довів, яким чином наведена вище умова порушує права та законні інтереси Скаржника. Тому вказана вимога Замовника не є дискримінаційною (СКАН РІШЕННЯ АМКУ ДОДАЄТЬСЯ).
2) У рішенні АМКУ №11542-р/пк-пз від 11.06.2020 (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-09-000494-c) зазначено пунктом 3 додатку 2 Документації зазначено, що "Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро. Кожний примірник програмного забезпечення Windows 10 Pro OEM має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері…..".
Скаржник зазначає, що умовами Документації замість Авторизаційного листа підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні передбачено надання листа від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання.
Замовник зазначає, що стосується 1 найменування запропонованого Скаржником – Ноутбук НР 255 G7 (6UM18EA). У складі своєї Пропозиції учасник надав посилання на сайт виробника, і мав на це право. По-перше, ТОВ "Діавест комплексні рішення" не є виробником даного товару, а по-друге даний вид (найменування) запропонованого Скаржником товару не виробляється на території України, та буде імпортовано під час поставки. Що стосується 2 найменування запропонованого обладнання ТОВ "Діавест комплексні рішення" – Комп’ютер DiaWest DT 16185576, даний товар збирається на території України і ніяким чином не імпортується в країну. Замовник зазначає, що таким чином, ТОВ "Діавест комплексні рішення" мало надати на вимогу Документації Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні на товар, що заявлений за 2 найменуванням. В свою чергу, ТОВ "Діавест комплексні рішення", чомусь, надає посилання на товар на сайт виробника – яким і є Скаржник, тобто учасник ТОВ "Діавест комплексні рішення". Замовник звертає увагу Колегії, що він перевірив інформацію щодо партнерських відносин даного учасника ТОВ "Діавест комплексні рішення" на офіційному сайті Microsoft та встановив, що ТОВ "Діавест комплексні рішення" ніяких офіційних зав’язків із компанією Microsoft або офіційним його дистриб’ютором Microsoft в Україні не має.
Замовник звертає увагу Колегії, що він перевірив інформацію щодо партнерських відносин даного учасника ТОВ "Діавест комплексні рішення" на офіційному сайті Microsoft за посиланням та встановив, що ТОВ "Діавест комплексні рішення" навіть не є учасником глобальної партнерської мережі Microsoft (постачальником рішень), що в свою чергу не дає жодної підтверджувальної інформації Замовнику, що на Комп’ютер, збирання якого планується, буде встановлена ліцензійна операційна система Windows 10 Pro, бо ніякої інформації щодо офіційних зав’язків із Microsoft, офіційним дистриб’ютором Microsoft в Україні у Пропозиції учасника ТОВ "Діавест комплексні рішення" не надано.
Рішення АМКУ: Пропозиція Скаржника не відповідала умовам Документації в цій частині, тому була правомірно відхилена Замовником з наведеної підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. (СКАН РІШЕННЯ АМКУ ДОДАЄТЬСЯ)..
Якщо зазначені зміни будуть внесені до тендерної документації, то Замовник убезпечить себе від можливої поставки неліцензійного програмного забезпечення.
Аргументи щодо вказаної вимоги містяться у вкладених файлах, а також рішення АМКУ що дані зміни не є дискримінацією
Хочемо висловити Вам свою вдячність за те, що Ви залишились небайдужими, знайшли час та відгукнулись на наше звернення.
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення АМКУ №11542-рпк-пз від 11.06.2020.pdf 01.08.2021 21:57
- рішення АМКУ №11423-рпк-пз від 10.06.2020.pdf 01.08.2021 21:57
- Авторизаційний лист на Microsoft Windows .pdf 01.08.2021 21:57
- протокол розгляду тендерних пропозицій 02.08.2021 11:26
Дата подачі:
01.08.2021 21:57
Вирішення:
Дякуємо за завчасне зауваження, зміни внесені
Статус вимоги:
Задоволено