Капітальний ремонт шатрової покрівлі Підгірцівської СЗОШ І ступеня по вул. Стрийська,8а в с. Підгірці Стрийського району Львівської області

Управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (надалі - Замовник) 26.07.2021 р. було опубліковано закупівлю UA-2021-07-26-005835-b «Капітальний ремонт шатрової покрівлі Підгірцівської СЗОШ І ступеня по вул. Стрийська,8а в с. Підгірці Стрийського району Львівської області» (надалі - Закупівля). За результатами аукціону, який відбувся 09.08.2021 р., пропозиція ТОВ «Західбуд Стрий» (надалі - Учасник) була визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду пропозиція Учасника на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 12.08.2021 р. була дискваліфікована Замовником та, після надання Учасником вимоги щодо оскарження його неправомірної дискваліфікації, дане рішення було скасоване Замовником, а пропозицію Учасника було повернуто на повторну кваліфікацію. Надалі за результатами розгляду пропозиція Учасника на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.08.2021 р. № 1 вдруге була дискваліфікована Замовником відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону, як така що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі, а саме: 1. У довідці про досвід виконання аналогічних договорів вказано договір від 17.05.2021 року, предмет договору «частковий ремонт даху». Оскільки Замовником оголошено закупівлю за предметом: «Капітальний ремонт шатрової покрівлі Підгірцівської СЗОШ І ступеня по вул. Стрийська,8а в с. Підгірці Стрийського району Львівської області», відтак в аналогічному договорі також повинен бути вказаний предмет закупівлі: капітальний ремонт. Відтак із зазначеного ТОВ «ЗахідБуд Стрий» у своїй тендерній пропозиції не підтвердив виконання аналогічних робіт (не подано копію аналогічного договору), що є порушенням п.2.1. додатку 1 до Оголошення. 2. У поданому Учасником документі «аналогічний договір» відсутній відбиток печатки ТОВ «Даіне». Вдруге вважаємо дане рішення Замовника неправомірним, таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Оголошенню про проведення Закупівлі та містить в собі ознаки корупційних діянь з огляду на наступне: По п. 1: - Замовником у п. 2.1 Оголошення зазначений текст наступного змісту: «2.1. Інформаційна довідка із зазначенням замовників торгів, з якими укладались аналогічні договори (не менше одного договору). Дана вимога виконана Учасником в повному обсязі, оскільки ним у складі пропозиції завантажений до ЦБД файл «аналогічний договір.pdf». Предметом поданого Учасником аналогічного договору є частковий ремонт даху, що за своєю природою є аналогічним до предмету закупівлі, оскільки предметом виконання робіт є власне здійснення ремонту даху, покрівлі нежилого приміщення. Додатково підкреслимо, що чинне законодавство України взагалі не містить визначення поняття «аналогічний договір», і відповідно до Академічного тлумачного словника (том 1, 1970-1980, стр. 42) аналогічний – це той, який ставить під аналогію до чого-небудь, подібний, схожий. Звертаємо Вашу увагу, що Замовником у Оголошенні не ставляться будь-які окремі вимоги чи кваліфікаційні критерії до предмету аналогічного договору, а така підстава для відхилення пропозиції Учасника як «ненадання учасником аналогічного договору з капітального ремонту» є надуманою, необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам Закону. Аналогічна позиція Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відображена в рішенні № 244-р/пк-пз від 18.01.2017 р. та міститься в публічному доступі за активним посиланням на веб-порталі Уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-19-000803-c По п. 2: В першу чергу необхідно підкреслити, що біля підпису керівника Замовника (ТзОВ «Даіне») Чехрія О.М. міститься його власноручний напис наступного змісту «діє без печатки». Щодо відсутності відтиску печатки ТзОВ «Даіне» слід відзначити наступне: З 19.07.2017 р. набрав чинності Закон України від 23.03.2017 р. № 1982 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами — підприємцями», яким внесено зміни, зокрема, до Господарського кодексу України. Змінами передбачено, що суб'єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Відбиток печатки не може бути обов'язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб'єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб'єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб'єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи — підприємця. При цьому, щоб перевірити повноваження особи, в тому числі обмеження та представництво, необхідно керуватись відомостями з Єдиного державного Реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що знаходяться у вільному доступі у мережі інтернет на сайті Міністерства юстиції України та містяться за наступним посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search Враховуючи вищевикладене така підстава для відхилення пропозиції Учасника як «відсутність відбитку печатки ТОВ «Даіне» є надуманою, необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам Закону. Враховуючи вищевикладене, вдруге вимагаємо: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду. 2. Скасувати прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ТзОВ «Західбуд Стрий» та провести повторну кваліфікацію пропозиції Учасника. В інакшому випадку ми будемо вимушені звертатись за захистом наших прав та охоронюваних законом інтересів до органу, що здійснює контроль над Замовником, Державної аудиторської служби України, Суду та повідомляти відповідні органи про виявлені неодноразові порушення у сфері публічних закупівель та можливу складову корупційного правопорушення щодо надання неправомірної переваги суб`єктам господарювання. З повагою, Керівництво ТзОВ «Західбуд Стрий»

Управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (надалі - Замовник) 26.07.2021 р. було опубліковано закупівлю UA-2021-07-26-005835-b «Капітальний ремонт шатрової покрівлі Підгірцівської СЗОШ І ступеня по вул. Стрийська,8а в с. Підгірці Стрийського району Львівської області» (надалі - Закупівля). За результатами аукціону, який відбувся 09.08.2021 р., пропозиція ТОВ «Західбуд Стрий» (надалі - Учасник) була визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду пропозиція Учасника на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 12.08.2021 р. була дискваліфікована Замовником з наступних підстав: «1. учасником не надано у складі тендерної пропозиції документи, які вимагались оголошенням про дану закупівлю; 2. не підтвердив виконання аналогічних договорів (робіт); 3. учасником надана довідка про захист довкілля, але без переліку заходів, які вживається на підприємстві; 4. інші документи та гарантійні листи згідно вимог оголошення.» Вважаємо дане рішення Замовника неправомірним, таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Оголошенню про проведення Закупівлі та містить в собі ознаки корупційних діянь з огляду на наступне: По п. 2: - Замовником у п. 2.2 Оголошення зазначений текст наступного змісту: «2.2. Учасник повинен завантажити копію аналогічного договору (копії договорів), вказаного в довідці (форма 3) з Додатками, якщо такі Додатки зазначені в умовах Договору.» Дана вимога виконана Учасником в повному обсязі, оскільки ним у складі пропозиції завантажений до ЦБД файл «аналогічний договір.pdf». Звертаємо Вашу увагу, що документи, які містять документальне підтвердження факту виконання робіт (акт приймання-передачі, акти, довідки за ф. КБ-2, КБ-3) не є додатками до договору, а вимога щодо підтвердження виконання аналогічних договорів не міститься в Оголошенні. Замовник не вправі вимагати від Учасника закупівлі документів/інформації, які не передбачені нормами Оголошення, а відсутність таких не може служити підставою для відхилення пропозиції. По п. 3: - Замовником у п. 8 Оголошення зазначений текст наступного змісту: «8. Довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.» Дана вимога виконана Учасником в повному обсязі, оскільки ним у складі пропозиції завантажений до ЦБД файл «довідка про заходи довкілля.pdf». Окрім того Замовник власне і вимагав довідку довільної форми. Звертаємо Вашу увагу, що вимоги щодо надання «переліку заходів, які вживаються на підприємстві» не міститься в Оголошенні. Замовник не вправі вимагати від Учасника закупівлі документів/інформації, які не передбачені нормами Оголошення, а відсутність таких не може служити підставою для відхилення пропозиції. По п.п. 1, 4: Відносно не надання Учасником у складі пропозиції «інших документів та гарантійних листів», то слід підкреслити, що дана підстава є по найменшій мірі необґрунтованою, оскільки не конкретизує суть причини відхилення пропозиції. Додатково звертаємо Вашу увагу, що з 19 квітня 2020 року проводити спрощені закупівлі може тільки Уповноважена особа, і тільки вона (а не тендерний комітет) вправі приймати рішення щодо визначення переможцем учасника закупівлі чи відхилення його пропозиції. Натомість та всупереч вимогам Закону рішення про відхилення пропозиції Учасника оформлене у вигляді протоколу засідання тендерного комітету в присутності двох осіб, а отже уже є неправомірним в силу Закону. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду. 2. Скасувати прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ТзОВ «Західбуд Стрий» та провести повторну кваліфікацію пропозиції Учасника. В інакшому випадку ми будемо вимушені звертатись за захистом наших прав та охоронюваних законом інтересів до органу, що здійснює контроль над Замовником, Державної аудиторської служби України, Суду та повідомляти відповідні органи про виявлені порушення у сфері публічних закупівель та можливу складову корупційного правопорушення щодо надання неправомірної переваги суб`єктам господарювання. З повагою, Керівництво ТзОВ «Західбуд Стрий»