Розробка проектної документації на капітальний ремонт мосту на км 0+650 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-02-21-07 Нестерварка-Кинашів, в межах Вінницької області

ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ" (надалі – Замовник) було оголошено закупівлю за кодом ДК021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування (Розробка проектної документації на капітальний ремонт мосту на км 0+650 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-02-21-07 Нестерварка-Кинашів, в межах Вінницької області), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-26-004640-b, за процедурою спрощена/допорогова закупівля. Для участі у закупівлі було подано 2 тендерних пропозицій: ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» – 850 000,00 грн.; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» – 950 000,00 грн. За результатами розгляду пропозицій, згідно протоколу №341 від 09 серпня 2021 року, пропозиція ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» відхилена (Протокол №339 від 09 серпня 2021 року), натомість визначено, що пропозиція ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Уповноваженою особою Слободян О.В. визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА». У відповідності до протоколу розгляду пропозицій №339 від 09 серпня 2021 року під час розгляду цінової пропозиції ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» виявлено, що учасником подано у складі пропозиції Банківську гарантію, яка містить документ «Підписаний_Samarina_protokol» з накладеним КЕПом. У ході перевірки наявності КЕПа, що передбачено оголошенням про проведення закупівлі встановлено, що документ у складі пропозиції «Підписаний_Samarina_protokol» підписаний Коваленком Олегом Станіславовичем, а також містяться його персональні дані. При цьому учасник завантажує на електронний торгівельний майданчик, який приєднаний до Системи наступні документи у сканованому вигляді: - лист згода на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від осіб, персональні дані яких містяться у складі пропозиції. ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» вважає, що дії Замовника по оцінці тендерних пропозицій учасників є таким, що не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а також тендерній документації Замовника до даної закупівлі ( надалі – ТД) та є таким, що порушують права ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ». Натомість пропозиція Скаржника відповідала умовам ТД та була неправомірно відхилена Замовником. У відповідності до п. 10 Оголошення про проведення тендерної закупівлі єдиним критерієм оцінки пропозицій учасників є «Ціна», 100%. При цьому ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» запропонувало нижчу ціну на 100 000 грн., а ніж учасник, який визначений переможцем. А наведена підстава відхилення пропозиції є дискримінаційною, оскільки така вимога ставить учасника процедури закупівлі у залежність від третіх осіб. Згідно п. 11 Оголошення про проведення тендерної закупівлі Банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження КЕП банківської гарантії, подана учасником пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», з урахуванням вимог, встановлених цим пунктом Оголошення. Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Пропозиція ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» супроводжувалась банківською гарантією № G0721/8408 від 02.08.2021 року (документ з назвою «Підписаний_G0721-8408-GL_tender»), яка підписана шляхом накладення КЕП уповноваженої особи банку Плітченко Яни Ігорівни, що можливо встановити шляхом перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Повноваження особи, яка підписала банківську гарантію підтверджуються довіреністю №4945-К-О від 11 червня 2021 р., документ з назвою «Підписаний_210730_Dovirenist_Plitchenko_4945-K-O_Zavirena». Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Плітченко Яни Ігорівни був наданий у складі тендерної документації, як документ із назвою «Підписаний_210730_Zgoda_PersonalniDani_Plitchenko». Отже, учасником було виконано вимоги тендерної пропозиції та завантажено на електронний торгівельний майданчик, який приєднаний до Системи документи у сканованому вигляді, які вимагались. Документ з накладеним КЕПом «Підписаний_Samarinf_protokol» є витягом з протоколу №2/21 від 20 січня 2021 року засідання наглядової ради АТ «КБ «Приватбанк» за яким у зв’язку із закінченням строку дії трудового контракту Голови Правління п. Петра Крумханзла, починаючи з 24 січня 2021 року покласти виконання обов’язків Голови Правління на п. Ганну Самаріну, Заступник Голови Правління (з питань фінансів) зі всіма повноваженнями Голови Правління Банку відповідно до законодавства України та Статуту Банку. Даний документ не має відношення до банківської гарантії, оскільки вона підписана не п. Ганною Самаріною, а іншою уповноваженою особою Плітченко Я.І., від якої наявна згода на обробку персональних даних. Згідно п. 2 Розділу 4 «Оцінка пропозицій» якщо Учасником при оформленні допущені формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції, та не впливають на зміст пропозиції, така пропозиція не відхиляється Замовником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для Учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі пропозиції не може бути підставою для її відхилення Замовником. Замовник не обґрунтував потребу та необхідність виконання вимоги, щодо наявності згоди на обробку даних, що містяться в цифровому підписі, яким посвідчено копію витягу з протоколу банку засідання наглядової ради банку, який в свою чергу не був обов’язковим для подання згідно тендерної документації. Натомість, у складі поданої пропозиції ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» надано документи «Завірена_копія_Довіреність_Воєводіна_К_В_29_12_2020», «Довіреність_Губанова_І_П_29_12_2020 _Завірена_копія» в яких містяться підписи голови правління АТ «Банк інвестицій та заощаджень» Зінникова Віталія Олександровича, «Договір_гарантії_14226» підписаний Начальником Одеського регіонального відділення АТ «Банк інвестицій та заощаджень» Довгань Ганною Володимирівною, від яких відсутня згода на обробку персональних даних. Отже, якщо прискіпливо аналізувати документи переможця на предмет наявності листів-згоди на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», від осіб, персональні дані яких містяться у складі пропозиції, то його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, тендерна документація містить вимогу про те, що усі листи, довідки мають бути видані Учасником не раніше дати оголошення закупівлі. Інформації про закупівлю було оприлюднено 26 липня 2021 року. При цьому, учасником, що переміг, було надано лист-відгук Управління дорожнього господарства №565 від 14.07.2021 року, проте таке значиме порушення вимог ТД залишилось поза увагою Замовника. Тому, з огляду на наявність цілого ряду порушень вимог ТД, висновок Замовника про відповідність пропозиції ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, є протиправним. Щодо переможця закупівлі прийнято рішення, що суперечить єдиному критерію оцінки пропозицій учасників, яким є «Ціна», 100%. З огляду на викладене, з боку Замовника прослідковуються дії, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що йде в розріз з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та може призвести до завдання шкоди державному бюджету України. З метою захисту своїх законних прав та інтересів ми змушені відстоювати власну позицію всіма доступними способами, а тому просимо надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, і вимогам до предмета закупівлі та усунути наявні порушення, шляхом скасування результатів торгів. Директор ТОВ «ГЕРВІН ПРОЕКТ» Войцехівський О.В.