лот 1 - вугілля кам’яне ДГ (13-100), лот 2 - вугілля кам’яне ДГЖАКОМ (13-100)

ВИМОГА про скасування неправомірних рішень 23 червня 2017 року відділ освіти Шаргородської районної державної адміністрації (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднив(опублікував) оголошення про проведення процедури закупівлі(номер оголошення - UA-2017-06-23-000425-c) та тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від «22» червня 2017 року. Процедура закупівлі: відкриті торги. Найменування предмета закупівлі: основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 09110000-3 - Тверде паливо (лот 1 - вугілля кам’яне ДГ (13-100), лот 2 - вугілля кам’яне ДГЖАКОМ (13-100)). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» (надалі – Скаржник) надало свою тендерну пропозицію на лот № 1 - вугілля кам’яне ДГ (13-100) - 393 т(надалі – Закупівля) -врахувавши всі умовитендерної документації, так як Замовником було передбачено, що «Учасники можуть подавати свої пропозиції щодо окремої частини/частин предмета закупівлі (лота/лотів), щодо якої/яких (в межах єдиної процедури закупівлі) можуть бути подані тендерні пропозиції». 11-го липня 2017 року о 15:32 год. завершився аукціон на Закупівлю. За результатами аукціону електронна система закупівель визначила найбільш економічно вигідною пропозицію учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАРІ ТРЕЙД" з ціновою пропозицією - 666 135,00 грн. 18 липня 2017 року о 16:48 год. Замовник опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протокол засідання тендерного комітету від 17 липня 2017 року, згідно з яким Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД», в якому вирішено «відхилити тендерну пропозицію учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАРІ ТРЕЙД" (код за ЄДРПОУ–41129830; місцезнаходження-26300, Кіровоградська обл., Гайворонський район, місто Гайворон, ВУЛИЦЯ ГАЙВОРОНСЬКА, будинок 1)відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), так як тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації».В даному протоколі описано причину відхилення, а саме, що«Учасником, в складі тендерної пропозиції, надано лист-пояснення щодо гарантій відвантаження вугілля, де зазначено, що постачальником вугілля кам’яного ДГ (13-100) для Учасника є – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗФ БОГУЧАРСЬКА», яке відповідно до копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на марки вугілля є виробником вугілля. А документ щодо виробництва, постачання товару - гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником від учасників, які не є виробниками товару: оригінал гарантійного листа, адресований на замовника торгів (тендеру), щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) (на вугілля кам’яне, що пропонується для постачання та яке передбачене для закупівлі замовником) гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб Відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації, надано від – ТОВ «ДЗЕРЖИНСЬКТОПЛИВО». Будь-які письмові пояснення з цього приводу в складі тендерної пропозиції відсутні». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції дійсно надав відповідний лист, в якому допустив технічну помилку (описку), замість найменування постачальника прописав виробника вугілля. Але доводимо до відома, що умови щодо надання листа з інформацією щодо постачальника тендерна документація Замовника не містила та така технічна помилка (описка) є формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та ніяким чином не впливає на зміст пропозиції. Учасником дотримано всі умови Замовника, в тому числі надано довідку про виробника, надано підтвердження гарантії відвантаження вугілля (оригінал гарантійного листа, адресований на замовника торгів (тендеру)), щодо надання представником виробника, ТОВ «ЗФ БОГУЧАРСЬКА»,ТОВ «ДЗЕРЖИНСЬКТОПЛИВО», гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб Відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації, надано і копіюсертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне ДГ (13-100). Інформуємо тендерний комітет відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації, що частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (надалі – Закон) передбачено, що «тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». В свою чергу тендерна документація Замовника щодо Закупівлі (пункт 1 розділу III) містить наступну інформацію щодо несуттєвих помилок – «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням тендерного комітету не впливають на зміст тендерної пропозиції. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету». Умовами тендерної документації Замовника також передбачено, що «якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення», тому пояснень товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» і не мало подавати, так як ним було подано всі документи, що були передбачені умовами тендерної документації. Замовник в свою чергу не визнав технічну помилку (описку) в документі, який і не вимагався умовами тендерної документації, несуттєвою, а навпаки відхилив пропозицію за цією незначною технічною помилкою,що наводить на думку в зацікавленості Замовника саме учасником, ПрАТ «Вінницяоблпаливо», якого він і обрав переможцем процедури закупівлі (Протокол від 20 липня 2017 року з рішенням про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 20 липня 2017 року о 16:17 год.), що є грубим порушенням принципів публічних закупівель, передбачених статтею 3 Закону таких як: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД», ознайомившись з рішенням Замовника про переможця та тендерною пропозицією учасника-переможця, ПрАТ «Вінницяоблпаливо», прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «Вінницяоблпаливо» є необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника, так як пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» відхилили безпідставно. Частиною 2 статті 38 Закону передбачено, що «за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально». На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» ПРОСИТЬ: 1. Скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «Вінницяоблпаливо» на закупівлю вугілля кам’яне ДГ (13-100) (лот 1). 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиціїтовариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» та обрати його переможцем на закупівлю вугілля кам’яне ДГ (13-100) (лот 1). 3. Завершити процедуру закупівлі на закупівлю вугілля кам’яне ДГ (13-100) (лот 1) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У разі, якщо дана вимога буде не задоволена, товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» буде змушене звертатися до контролюючих та правоохоронних органів з метою усунення порушень, а також до органу оскарження.Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово приймала рішення про допущені технічні помилки чи описки в тендерній пропозиції за які Замовник не мав права відхиляти тендерні пропозиції.

Відповідно до Додатку 2 документації, переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону. На виконання пункту 6 даної статті переможець повинен був надати: "оригінал або нотаріально завірена копія документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути виданий станом не більше тридцятиденної давнини відносно дати надання документа." 18.07.2017року Замовником у системі розміщено протокол про визначення переможця ТОВ "Славресурс" та повідомлення про намір укласти договір. Так 19.07.2017р. переможець завантажив до системи документи, що вимагались замовником, проте довідка про непритягнення службової (посадової) особи переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності (п.6. ч.1. ст. 17 Закону) не відповідає вимогам Замовника. Довідка видана 14.06.2017р., а завантажена переможцем 19.07.2017р (35 денної давнини). А вимагалось 30-денної давнини. Тобто переможець не надав належний, відповідний до вимог документації документ Відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та документації – у випадку ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. До тогож переможцем з порушенням оформлено форму тендерної пропозиції після аукціону. В таблиці, в місці зазначення ціни за одиницю виміру, грн з ПДВ, зазначено суму 724672,00грн. Загальна ціна пропозиції без ПДВ також 724672,00грн.. В додатку 5 форма тендерна пропозиція, зазначено, що "Переможець не повинен відступати від даної форми". Переможець в цій частині також не виконав вимоги Замовника. Враховуючи зазначене, просимо вас відхилити пропозицію ТОВ «Славресурс», у зв’язку з невідповідністю вимогам документації, та завершити процедуру відповідно до чинного законодавства. У іншому разі будем звертатися до контролюючих та правоохоронних органів, з метою усунення даного порушення.