Капітальний ремонт підлоги І поверху будівлі школи (літ. А) у КЗ "Малинівський ліцей №1" Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: 63525, Україна, Харківська область, Чугуївський район, смт Малинівка, вул. Михайлівська, 71 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 45000000-7 "Будівельні роботи та поточний ремонт")

Запит. Шановний замовнику, Вами, як Замовником в оголошенні встановлено наступну вимогу: (пп. 1.2 пункту 1 додатку 2 до оголошення) про надання у складі пропозиції, а саме: «1.2. Інформація про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій повинна свідчити, що учасник має власну або орендовану матеріально-технічну базу та обладнання. У разі оренди та (або) використання на інших договірних умовах, обладнання, яке буде використовуватися під виконання договору по предмету закупівлі Учасник зобов’язується надати у складі пропозиції копії діючих договорів з усіма додатками до них (договори повинні діяти під час виконання договору, що є предметом даної закупівлі). У разі, якщо матеріально - технічна база та обладнання, яке буде використовуватися, є власним, надати витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 10, 11, 22 бухгалтерського обліку (підписану головним бухгалтером (за умови наявності) або уповноваженою особою учасника та скріпленою печаткою) – для юридичних осіб; у разі, якщо матеріально - технічна база та обладнання, яке буде використовуватися, є власним, надати документальне підтвердження його володіння – для фізичних осіб-підприємців. На орендоване обладнання та матеріально-технічну базу, а також обладнання та матеріально технічну базу, яке використовується на інших договірних умовах надати гарантійний лист від власника обладнання та матеріально-технічної бази про те, що обладнання та матеріально технічна база буде надана учаснику на період виконання договору (справжність підпису власника обладнання та матеріально-технічної бази повинно бути нотаріально засвічена)». Надайте пояснення, який саме документ (копію документа) Замовник вважає за потрібне додавати учаснику на підтвердження цієї вимоги? Що саме та які «інші договірні умови» Замовник має на увазі? Яка форма гарантійного листа? Обґрунтуйте та надайте пояснення з посиланням на норми Законів України, щодо підтвердження справжності підпису на гарантійному листі нотаріального посвідчення в рамках проведення спрощеної процедури закупівлі.

Шановний замовнику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до ч.7 ст.14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Згідно з частиною 3 статті 14 Закону визначено чіткий перелік інформації, що розміщується замовником в оголошенні про проведення спрощеної процедури, а також зазначено, що замовником може зазначатися інша інформація. Разом з тим, оголошення про проведення спрощеної процедури та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 5 статті 14 Закону). Замовником в оголошенні встановлено вимогу (Розділ 3 додатку 2 до оголошення) про надання у складі пропозиції, а саме: «3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору Підтверджується наступними документами: 3.1. Інформація учасника про виконання аналогічних договорів (не менш ніж 5 договір, аналогічним договором є договір що відповідає предмету закупівлі) за наступною формою:….» Вимога щодо надання не менш ніж 5 аналогічних договорів за предметом закупівлі, а не договору є прямим порушенням Закону та дискримінує учасника, який не має можливості надати більш ніж однієї копії договору що підтверджує його кваліфікацію. Таким чином, вимога щодо надання не менш ніж 5 договорів на поставку аналогічного за предметом закупівлі товару є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що порушує право на участь у процедурі, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. Такі дії, Вас, як Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги ч. 4 ст.5 та ч. 5 ст. 14 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, захист прав та законних інтересів учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі. На підставі вищевикладеного прошу скасувати дискримінаційну вимогу, щодо надання у складі пропозиції не менш 5 аналогічних договорів за предметом закупівлі та внести відповідні зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до органу державного фінансового контролю для проведення моніторингу даної процедури закупівлі.

Шановний замовнику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до ч.7 ст.14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Згідно з частиною 3 статті 14 Закону визначено чіткий перелік інформації, що розміщується замовником в оголошенні про проведення спрощеної процедури, а також зазначено, що замовником може зазначатися інша інформація. Разом з тим, оголошення про проведення спрощеної процедури та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 5 статті 14 Закону). Замовником в оголошенні встановлено вимоги щодо надання нотаріально завірених довідок, трудових книжок. При цьому відповідно до статті 58 -1 Господарського кодексу України суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Таким чином, Вами, як замовником встановлено вимогу в оголошенні, що призводить до штучного та/або формального обмеження кола потенційних учасників. На підставі вищевикладеного прошу скасувати дискримінаційну вимогу, щодо надання у складі пропозиції нотаріально завірених довідок та трудових книжок та внести відповідні зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до органу державного фінансового контролю для проведення моніторингу даної процедури закупівлі.