Комп’ютерне обладнання

Однією з вимог Замовника була наявність у лазерного принтера рідкокристалічного дисплею.Згідно таблиці відповідності ,яку надав ТОВ "СІ-ЕЛ",Принтер HP LaserJet Pro M102w c Wi-Fi має такий дисплей.Тоді як вказана модель панель керування: кнопка зі світлодіодною підсвіткою,а це невідповідність умовам тендерної документації.Просимо переглянути рішення щодо вибору ТОВ "СІ-ЕЛ" переможцем

№ 13/07-2017 Від 13.07.2017 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІ-ЕЛ» (код ЄДРПОУ 30404738) Адреса: Юридична Україна, 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 1; Фактична: Україна, 03062, Київ, вул. Червонозаводська, 7 Електронна пошта: Volodymyr.Zhuravlov@ci-el.com.ua Телефон: +38 (044) 206 15 65 Замовник: Національний транспортний університет (код ЄДРПОУ 02070915) Адреса: вул. М. Омеляновича-Павленка, 1, м. Київ, 01010 Електронна пошта: general@ntu.edu.ua телефон: +38 (044) 280 82 03 Інформація про закупівлю ID: afc043cfae27431d8caba0fdc068db0d Ідентифікатор закупівлі: UA- UA-2017-06-08-000219-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 04.07.2017 р. Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2017-06-08-000219-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕЛ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 4 від 03 липня 2017 року). Підставою для відхилення зазначено наступне: – «Надано менше 2-х аналогічних раніше укладених договорів та завірених скан-копій видаткових накладних до договорів» Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: Згідно вимогам Додатку № 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону» Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» документами для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору є:  «Довідка у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х), раніше укладених, договорів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, строку дії договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон) та завірені скан-копії видаткових накладних до договору.  А також скан-копія позитивного листа-відгуку від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі». Надана ТОВ «СІ-ЕЛ» «Довідка, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів» містить інформацію щодо виконання 2-х раніше укладених договорів з наступними замовниками: 1) Національний транспортний університет на закупівлю Код за Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016:2010: 26.20.1. Машини обчислювальні, частини та приладдя до них (Машини автоматичного обробляння інформації цифрові, відеомонітори та відеопроектори, пристрої, що виконують дві чи більше з таких функцій: друкування, сканування, копіювання, факсимільний зв’язок), укладений 17.11.2015. 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ІТ-техноресурс» на закупівлю персональних комп’ютерів, укладений 20.09.2015 р. Також на підтвердження виконання аналогічних договорів, наведених в довідці ТОВ «СІ-ЕЛ» було надано позитивні відгуки від: 1) Національного транспортного університету за № 1514/02 від 30.06.2016 р. 2) ТОВ «ІТ - техноресурс» за № 91/1 від 31.05.2017 р. та 21 видаткові накладні, що підтверджують поставку товару в організації, наведені в довідці. Чинним законодавством не визначено поняття «Аналогічного договору». У зв’язку з чим кожен Замовник при складанні тендерної документації, виходячи із специфіки закупівлі, має його конкретизувати. Вимогами Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» не було встановлено, які саме договори будуть вважатися аналогічними. Таким чином, Договори з організаціями, наведеними в довідці, що надана ТОВ «СІ-ЕЛ», є аналогічними. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:  максимальна економія та ефективність;  недискримінація учасників;  об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;  запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами (див. Додатки до ТД). Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «ІВК Сервіс». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СІ-ЕЛ», яке зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 4 від 03 липня 2017 року. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «ІВК Сервіс», яке зазначене у протоколі № 5 від 03 липня 2017 року. 5. З метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінки відповідних пропозицій зобов’язати Замовника повернути тендерну пропозицію ТОВ «СІ-ЕЛ» на перекваліфікацію. Додатки: 1. Платіжне доручення, як доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Протокол № 4 розгляду тендерних пропозицій від 03 липня 2017 року. 3. Скарга № 04/07-2017 від 04.07.2017 р. про скасування дискваліфіції ТОВ «СІ-ЕЛ». 4. Відповідь № 1591/21 від 05.07.2017 р. НТУ на Скаргу ТОВ «СІ-ЕЛ». 5. Довідка про аналогічні договори ТОВ «СІ-ЕЛ». 6. Копії видаткових накладних (5 екземплярів). 7. Копії листів відгуків (2 екземпляри). З повагою Генеральний директор ТОВ «СІ-ЕЛ» Журавльов В.В.

№ 04/07-2017 від 04.07.2017 р. НАЦІОНАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТИНЙ УНІВЕРСИТЕТ Голові тендерного комітету О.І. Булах НАЦІОНАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТИНЙ УНІВЕРСИТЕТ Ректору М.Ф. Дмитриченко Скарга щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «СІ-ЕЛ» Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (стаття №18 «Порядок оскарження процедур закупівлі»); Постановою КМУ № 166 від 24.02.2016 р. «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 473 від 18.03.2016 р. «Про визначення веб - порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування», Найменування органу оскарження: Тендерний комітет НАЦІОНАЛЬНОГО ТРАНСПОРТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ. Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕЛ», Адреса: Юридична Україна, 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 1; Фактична Україна, 03062, Київ, вул. Червонозаводська, 7, тел. +380 (44) 206-15-65, contact@ci-el.com.ua Найменування замовника: НАЦІОНАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ, Адреса: 01010, м. Київ, вул. М.Омеляновича-Павленка,1 Дії, щодо яких ініціюється Вимога: Щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «СІ-ЕЛ», згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 4 від 03.07.2017 р. щодо закупівлі: «ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання». Номер повідомлення: Номер Ідентифікатора Закупівлі: UA-2017-06-08-000219-c «ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання». Підстава подання Скарги: Неправомірне рішення тендерного комітету Замовника, яке не відповідає: 1. Статтям 2 та 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, а саме: Стаття 2. Сфера застосування Закону Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Стаття 3. Принципи здійснення закупівель 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: – максимальна економія та ефективність; – недискримінація учасників; – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; – запобігання корупційним діям і зловживанням. Зміст вимог суб’єкта оскарження: 27.06.2017р. о 12:48:19 відбулися торги, оголошені НАЦІОНАЛЬНИМ ТРАНСПОРТНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (01010, м. Київ, вул. М.Омеляновича-Павленка,1) на закупівлю ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання». За результатами торгів, згідно протоколу № 4 розгляду тендерних пропозицій щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» від 03 липня 2017 року, пропозицію ТОВ «СІ-ЕЛ» на суму 910 800,00 грн. було відхилено на підставі того, що тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: - «Надано менше 2-х аналогічних раніше укладених договорів та завірених скан-копій видаткових накладних до договорів». Згідно вимогам Додатку № 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону» Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» документами для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору є: - «Довідка у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х), раніше укладених, договорів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, строку дії договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон) та завірені скан-копії видаткових накладних до договору. - А також скан - копія позитивного листа-відгуку від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі». Надана ТОВ «СІ-ЕЛ» «Довідка, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів» містить інформацію щодо виконання 2-х раніше укладених договорів з наступними замовниками: 1) Національний транспортний університет на закупівлю Код за Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016:2010: 26.20.1. Машини обчислювальні, частини та приладдя до них (Машини автоматичного обробляння інформації цифрові, відеомонітори та відеопроектори, пристрої, що виконують дві чи більше з таких функцій: друкування, сканування, копіювання, факсимільний зв’язок), укладений 17.11.2015. 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ІТ-техноресурс» на закупівлю персональних комп’ютерів, укладений 20.09.2015 р. Також на підтвердження виконання аналогічних договорів, наведених в довідці ТОВ «СІ-ЕЛ» було надано позитивні відгуки від: 1) Національного транспортного університету за № 1514/02 від 30.06.2016 р. 2) ТОВ «ІТ - техноресурс» за № 91/1 від 31.05.2017 р. та 21 видаткові накладні, що підтверджують поставку товару в організації, наведені в довідці. Чинним законодавством не визначено поняття «Аналогічного договору». У зв’язку з чим кожен Замовник при складанні тендерної документації, виходячи із специфіки закупівлі, має його конкретизувати. Вимогами Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» не було встановлено, які саме договори будуть вважатися аналогічними. Таким чином, Договори з організаціями, наведеними в довідці, що надана ТОВ «СІ-ЕЛ», є аналогічними. Вважаємо за доцільно проінформувати Замовника про наступне: Встановлення Замовником вимоги, як Варіант:  що Аналогічні договори повинні бути укладені з бюджетною установою, порушує основоположні принципи вільної та ринкової економіки. Тобто Замовник може намагатися надати перевагу державному сектору над приватним, що не узгоджується, в тому числі із зобов'язаннями, взятими Україною, як членом Світової Організації Торгівлі. Суб’єкт оскарження: - не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Суб’єкта оскарження, а також Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. - в разі несвоєчасної відповіді на скаргу Замовником, Суб'єкт оскарження залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ), вищестоящих державних, громадських організацій та ЗМІ. Суб’єкт оскарження вимагає від Замовника: 1. Скасувати рішення Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 4 від 03.07.2017 р. (рішення) Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІ-ЕЛ» на підставі того, що тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: «надано менше 2-х аналогічних раніше укладених договорів та завірених скан-копій видаткових накладних до договорів». 2. З метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінки відповідних пропозицій, здійснити їх ретельну перевірку на відповідність всім кваліфікаційним вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства України та переглянути рішення, щодо переможця. Генеральний директор ТОВ «СІ-ЕЛ» Журавльов В.В.