Код за ДК 021:2015- 44110000-4 Конструкційні матеріали (лінолеум)

СКАРГА на рішення Замовника про неправомірне обрання переможця Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів по закупівлі лінолеум«ДК 021:2015 - код 44110000-4 Конструкційні матеріали», ідентифікатор закупівлі:UA-2021-07-21-003677-c. Учасники закупівлі: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» (далі – Скаржник). Дискваліфіковано. 2. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОНДРАТЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ. Дискваліфіковано. 3. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЕНКО ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ. 07.09.2021 згідно рішення Замовника оформленого протоколом № 247 від 07.09.2021р. (далі – Протокол) визначено переможцем закупівлі ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МАКСИМЕНКО ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ. Кінцева дата строку оскарження - 19.09.2021 00:00. Скаржник не може погодитися з цим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Фактичні обставини та позиція Скаржника: Відповідно до п.6 розділу ІІІ тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Згідно Додатку 2 до тендерної документації: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника на товар, що є предметом закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: …2) надати у складі тендерної пропозиції сертифікати виробника товару про відповідність ISO 9001:2015, ISO 50001:2011, строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року. ФОП Максименко Д.А., якого замовник визнав переможцем, у складі тендерної пропозиції надав сертифікат ISO 50001:2011 строком дії до 19.08.2021, що є менше ніж до 31.12.2021 року, не відповідає вимогам замовника викладених в Додатку 2 до тендерної документації Враховуючи наведене, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі 6 закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник необґрунтовано прийняв рішення про визначення Переможцем торгів ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МАКСИМЕНКО ДМИТРА АНАТОЛІЙОВИЧА. Зазначене вище призвело до порушення прав ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ», яке полягає в наступному. Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі з дотриманням принципів, зокрема й принципу: повна об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Крім того, відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Проте визначення Переможцем торгів ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МАКСИМЕНКО ДМИТРА АНАТОЛІЙОВИЧА призводить до порушення принципу проведення закупівель; порушує право учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Відповідно до ч. 15 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» розгляд скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» просимо провести без присутності уповноваженого представника Скаржника. Всі документи, на які суб’єктом оскарження здійснено посилання в межах цієї скарги, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в межах процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-003677-c. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі:UA-2021-07-21-003677-c). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем торгів ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МАКСИМЕНКО ДМИТРА АНАТОЛІЙОВИЧА (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003677-c).

Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів по закупівлі лінолеум «ДК 021:2015 - код 44110000-4 Конструкційні матеріали», ідентифікатор закупівлі:UA-2021-07-21-003677-c. Учасники закупівлі: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» (далі – Скаржник). Дискваліфіковано. 2. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОНДРАТЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ. Дискваліфіковано. 3. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЕНКО ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ. Пропозицію Скаржника відхилено згідно рішення Замовника оформленого протоколом № 218 від 13.08.2021р. (далі – Протокол). Кінцева дата строку оскарження - 24.08.2021 00:00. Скаржник не може погодитися з рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція Скаржника згідно протоколу №218 від 13.08.2021 відхилена з підстав: 1. надання у складі тендерної пропозиції документу ISO 50001:2011 на іноземній мові, без перекладу на українську мову із засвідченням вірності перекладу з однієї мови на іншу або підпису перекладача в установленому законодавством порядку, що не відповідає вимогам встановленим замовником до учасника, відповідно до законодавства, на підставі абз. 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення Замовника №218 від 13.08.2021 про відхилення пропозиції Скаржника є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства. Фактичні обставини та позиція Скаржника: Відповідно до п.6 розділу ІІІ тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Згідно Додатку 2 до тендерної документації: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника на товар, що є предметом закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: …2) надати у складі тендерної пропозиції сертифікати виробника товару про відповідність ISO 9001:2015, ISO 50001:2011, строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року. Скаржником запропонований замовнику товар - лінолеум виробника Tarkett і у складі тендерної пропозиції надані такі документи: TarkettEnMSenizd 1 (файл .pdf»); Tarkett EMS eng (файл .pdf»); Tarkett OHS eng (файл .pdf»); Перевод ISO 50001 2018 (файл .pdf»); Сертифікат на систему управління якості (файл .pdf»). Замовник упевнено ігнорує вимоги чинного законодавства, та не звертає увагу на те, що ще у 2018 році стандарт ISO 50001:2011 був переглянутий Міжнародною організацією із стандартизації та опублікований в новій редакції ISO 50001:2018, яка скасовує дію попередньої версії стандарту. У версії ISO 50001:2018 стандарт викладений в оновленій структурі, яка є універсальною для стандартів ISO та суттєво спрощує інтеграцію стандартів системи менеджменту (наприклад, поєднання з ISO 9001 та ISO 14001). До того ж, зміни, відображені в стандарті, сприяють його впровадженню на малих та середніх підприємствах, та встановлений строк, протягом трьох років з дати публікації стандарту ISO 50001:2018 (21 серпня 2018 року), протягом якого необхідно адаптувати систему енергетичного менеджменту, у відповідності до вимог стандарту ISO 50001:2018 для успішного проходження сертифікаційного аудиту. Оскільки отриманий виробником лінолеуму Tarkett сертифікат ISO 50001:2011 «Система енергетичного менеджменту» має строк дії з 29.01.2019 по 19.08.2021 і залишався дійсним до повторного аудиту, виробником Tarkett здійснено повторний аудит згідно нової редакції міжнародного стандарту ISO 50001:2018, яка скасовує та замінює перше видання міжнародного стандарту ISO 50001:2011, і отримано оновлений сертифікат «Система енергетичного менеджменту» ISO 50001:2018 строком дії з 08.01.2021 по 28.01.2022,котрий відповідає стандарту ISO 50001, відповідає вимогам тендерної документації, та наданий у складі тендерної пропозиції з перекладом на українську мову, отже Скаржником підтверджена відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника на товар, що є предметом закупівлі. До того ж замовником під час розгляду пропозиції Скаржника, з невідомих обставин, не враховано те, що з метою пояснення та підтвердження даної інформації Скаржником наданий замовнику гарантійний лист: ISO(файл .pdf»), згідно якого, пояснена обставина надання у складі тендерної пропозиції сертифікату виробника Tarkett «Система енергетичного менеджменту» ISO50001:2018 з перекладом українською мовою. На виконання вимог замовника Скаржником підтверджена відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника на товар, що є предметом закупівлі, сертифікатом «Система енергетичного менеджменту» ISO 50001:2018 строком дії з 08.01.2021 по 28.01.2022, котрий відповідає стандарту ISO 50001 та наданий у складі тендерної пропозиції з перекладом на українську мову у відповідності до вимог п.7 розділу І тендерної документації, що відповідає умовам тендерної документації. Згідно з тендерною документацією «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». Таким чином, Замовник необґрунтовано відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Скаржника з підстав невідповідності невідомим вимогам, що не передбачені ані тендерною документацією, ані законодавством. Відтак, Замовником не доведено та документально не підтверджено наявність підстав для відхилення пропозиції Скаржника, пропозицію Скаржника відхилено всупереч вимогам тендерної документації та законодавства. Зазначене вище призвело до порушення прав ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ», яке полягає в наступному. Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі з дотриманням принципів, зокрема й принципу: повна об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Крім того, відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Проте, відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» призводить до порушення принципу проведення закупівель; порушує право учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Відповідно до ч. 15 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» розгляд скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ» просимо провести в присутності уповноваженого представника скаржника із запрошенням на засідання для надання додаткових пояснень тощо. Всі документи, на які суб’єктом оскарження здійснено посилання в межах цієї скарги, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в межах процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-003677-c. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та провести її розгляд в присутності представника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ». 2. Прийняти рішення про встановлення порушень замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі:UA-2021-07-21-003677-c), які полягають у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ТД ПРОФІ», та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003677-c).