Фітинги

ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, є учасником закупівлі КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з предметом закупівлі «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003654-c, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету Замовника торгів від 26.08.2021 р., надалі – Замовник, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 21 липня 2021 р. в електронній системі закупівель Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003654-c, із очікуваною вартістю закупівлі 7 895 445,91 грн. з ПДВ. 26.08.2021 р. за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників до участі в аукціоні було допущено двох із трьох учасників, а саме: - ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»», - ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ». Тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «КСАНТОС» було відхилено. Результат розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник зазначив у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 26.08.2021 р. У вищевказаному Протоколі підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» Замовник зазначив наступне: - Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. ТОВ «КСАНТОС», як учасник даної закупівлі, не погоджується із рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з нижченаведених підстав. Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; - визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився. Законом не передбачено, як підставу відхилення, невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. У ч.2 ст. ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено наступне: - Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У п.3. «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено такі ж як і у ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» підстави для відхилення учасника або його тендерної пропозиції, а також вказано, що при відхиленні тендерної пропозиції, замовник повинен в електронній системі закупівель зазначити аргументацію (підстави) такого відхилення з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. В порушення ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації, при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» Замовник зазначив тільки те, що тендерна пропозиція ТОВ «КСАНТОС» не відповідає вимогам тендерної документації, але не зазначив аргументацію (підстави) такого відхилення з посиланням на відповідні норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція ТОВ «КСАНТОС» не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» надано повний перелік документів, що вимагались тендерною документацією Замовника. Аналогічна практика безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника міститься у рішенні №15343-р/пк-пз від 11.08.2020 Антимонопольного комітету України, відповідно до якого дана підстава для відхилення була визнана неправомірною. Відповідно до вищевикладеного, замовник, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС», застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій учасників, адже з аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»» вбачається її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника з наступних підстав: 1. Згідно вимог п. 3 Додатку №1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку, складену у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою учасника (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, телефон для контактів); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором. На виконання вищевказаної вимоги учасником надано довідку «ВІДОМОСТІ ПРО ПІДПРИЄМСТВО», у якій у банківських реквізитах зазначено назву банку, у якому відкрито рахунки учасника – ПАТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК». Згідно інформації з офіційного сайту банку та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за організаційно-правовою формою даний банку є Акціонерним товариством (АТ), а не Публічним акціонерним товариством (ПАТ), як це зазначено учасником у довідці. Відповідно до цього, учасником у складі тендерної пропозиції зазначено недостовірну інформацію і його тендерна пропозиція має бути відхилена з підстави п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. На виконання вимог Додатку №1 до тендерної документації, учасником надано довідки, складені в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою учасника, без зазначення вихідного номеру та дати видачі даних довідок. Відповідно до п. 4.4 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 №55, документи, що їх складають в організації, повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва організації, назва виду документа, дата, реєстраційний індекс документа, текст документа, підпис. У п. 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації міститься вичерпний перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. У пп. 7 даного пункту розділу визначено, що формальною (несуттєвою) помилкою вважається подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. Отже, відсутність дати видачі у документах, складених учасником у довільній формі, не може вважатись формальною помилкою та, відповідно, має призвести до відхилення учасника згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Тобто, тендерний комітет Замовника безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС», чим порушив ряд принципів здійснення публічних закупівель та вимоги щодо чіткої аргументації підстав такого відхилення, проте допустив до аукціону учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»» з наявними невідповідностями у тендерній пропозиції. Із вищевказаного вбачається, що рішення тендерного комітету Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» та допущення до аукціону ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»» суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та умовам тендерної документації Замовника і тому є підстави для його скасування. На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ 1. Зобов’язати тендерний комітет КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення від 26.08.2021 р. в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» по закупівлі «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003654-c. 2. Зобов’язати тендерний комітет КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» допустити до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» по закупівлі «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003654-c. 3. Зобов’язати тендерний комітет КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення від 26.08.2021 р. в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»» по закупівлі «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-003654-c. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.08.2021 р.; - Рішення №15343-р/пк-пз від 11.08.2020 Антимонопольного комітету України; - Довідка «ВІДОМОСТІ ПРО ПІДПРИЄМСТВО», видана ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»»; - Довідки, видані ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД»» без дати видачі (4 шт.).