товар - код CPV 24310000-0 по ДК 021:2015 – Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт) (РПЗ 9.444)

СКАРГА щодо скасування рішення Замовника про допущення тендерної пропозиції учасника до аукціону 21 липня 2021 року Замовником було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-004189-b) щодо проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали такі учасники:  ТОВ «Аульська хлоропереливна станція»;  ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез»;  ТОВ «Марілайф»;  ТОВ «Аква-Холдинг»;  ТОВ «Укрекопром плюс». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-07-21-004189-b, який було опубліковано 27 жовтня 2021р. тендерні пропозиції ТОВ «УКРЕКОПРОМ ПЛЮС» та ТОВ «Марілайф» відхилено, пропозиції нашого підприємства, ТОВ «НЕОСИНТЕЗ» та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» допущено до аукціону. Наше підприємство не погоджується з рішенням Замовника про допущення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» до аукціону. Вважаємо, що Замовником не дотримано принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій учасників, чим порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такі принципи здійснення публічних закупівель як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та, як результат, допущення до аукціону пропозицій учасників, які не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, чим порушуються права ТОВ «Аква-Холдинг», яке належним чином підготувало тендерну пропозицію та виконало всі вимоги Замовника. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та, крім того, завантаження наступних файлів (по кожному пункту окремо), зокрема файли у форматі pdf, відскановані з документів від заводу виробника, які підтверджують якість товару (копії паспортів або сертифікатів якості (аналізу) на всі товари згідно додатка 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації)). Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатку 1 ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та додатках: ТС.0.0300.0008 ТС.0.300.0009 "Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами", див. розділ "Інша інформація" даної тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Додаток 1 Документації містить зведений перелік на закупівлю товару – код CPV 24310000-0 по ДК 021:2015 – Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт). Найменування товару; Посилання на технічну специфікацію; Технічні характеристики, тип, марка: 1) Коагулянт гідроксіхлорид алюмінію; ТС.0.0300.0008; Згідно ТС.0.0300.0008; 2) Коагулянт сірчанокислий алюміній; ТС.0.0300.0009; Згідно ТС.0.0300.0009. Технічною специфікацією до предмета закупівлі коагулянту гідроксихлориду алюмінію ТС.0.0300.0008 у п. 3.2 встановлено такі фізико-хімічні характеристики коагулянту: Учасником ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» в складі пропозиції завантажено файл «ПАСПОРТ АЛЮМОФЛОК-Cl.pdf», який мітить паспорт якості на хімічний реагент Алюмофлок-CL ТУ У 20.1-38985841-002:2015, партія №250515, дата виготовлення 15.05.2020, який містить фактичний показник «масова частка основної речовини в перерахунку на Al2O3 – 17,93%, що перевищує гранично допустимий показник коагулянт гідроксіхлорид алюмінію, що закуповується - 13,5%, а отже, не відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на наведене, учасником не надано відсканованих з документів від заводу виробника, які підтверджують якість товару (копії паспортів або сертифікатів якості (аналізу) на всі товари згідно додатка 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами», а саме - коагулянт гідроксіхлорид алюмінію. Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки допустив до аукціону пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право нашого підприємства як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси нашого підприємства можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» (код ЄДРПОУ: 33075701) до аукціону. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Отже, докази порушення прав надаються лише у разі подання скарг на тендерну документацію або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки, наразі оскаржується рішення Замовника про допущення тендерних пропозицій інших учасників до аукціону - інформація про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів не надається. На підставі вище викладеного, ПРОШУ: Зобов’язати ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ЮЖНО-УКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ» скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» (код ЄДРПОУ: 33075701) до аукціону по закупівлі UA-2021-07-21-004189-b.

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ____________________________________________ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" Код ЄДРПОУ 20915546 55000, Україна, Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, Промзона ВП ЮУАЕС Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» Код в ЄДРПОУ 33075701 Місцезнаходження суб’єкта оскарження: смт. Аули Криничанський район Дніпропетровська область, 52310 Рішення Замовника в процедурі, що оскаржується: UA-2021-07-21-004189-b СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" (надалі – Замовник) 21 липня 2021 року було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-004189-b) щодо проведення відкритих торгів на закупівлю за кодом Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт) (РПЗ 9.444). Очікувана вартість закупівлі складає 652 080,00 грн. з ПДВ. Пропозиції для участі в процедурі Закупівлі подали наступні 5 учасників: ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» (надалі – Скаржник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ" ТОВ "Марілайф" ТОВ "Аква-Холдинг" ТОВ "УКРЕКОПРОМ ПЛЮС" 15.09.2021року за результатами розгляду пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником було сформовано протокол прекваліфікації, пропозиції усіх Учасників було відхилено. Ознайомившись з підставами, що стали підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що зазначив Замовник. Скаржник не погоджується з зазначеним рішенням та вважає його необґрунтованим, хибним та таким що не відповідає дійсним обставинам справи, а відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним виходячи з наступного: ПІДСТАВА ВІДХИЛЕННЯ. Замовник в протоколі прекваліфікації зазначає, що «Опис кваліфікації тендеру. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Обґрунтовані причини відхилення пропозиції: - згідно п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасником по позиції 2 додатку 1 не надано файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору (договорів) терміном дії не менше ніж до 15.12.2021р., з заводом-виробником або офіційним представником/дилером виробника на постачання коагулянтів, що є порушенням п.10 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, учасник торгів якщо він не є виробником ТМЦ замовлених в додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації)». СПРОСТУВАННЯ ХИБНОГО РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА. Умовами тендерної документації Замовника, розділом III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, передбачено, що учасники у складі своїх тендерних пропозицій, подають, у тому числі: «…. 6. Файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до оголошення. Учасник заповнює наступні розділи: № з/п.; найменування товару; технічні характеристики, тип, марка; ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо; виробник або ТМ; од. вим., кількість; примітки Замовника торгів - гарантія виробника на товар. Зазначення ціни в ЗВЕДЕНОМУ ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ буде вважатися суттєвою помилкою та призведе до відхилення такої тендерної пропозиції…… 10. Якщо учасник торгів не є виробником ТМЦ замовлених в додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації): - надати файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору (договорів) терміном дії не менше ніж до 15.12.2021р., з заводом-виробником або офіційним представником/дилером виробника на постачання коагулянтів». На виконання даних вимог, Учасник – ТОВ «АХПС», у складі тендерної пропозиції надав: - Додаток 1, де в п.2. Учасником запропоновано до поставки Алюміній сульфат (еквівалент коагулянту сірчанокислий алюміній) виробництва ПАТ «Сумихімпром» (файл у форматі pdf, з назвою «Додаток 1» тендерної пропозиції ТОВ «АХПС»); - файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору №10/08-21 від 10.08.2021р., що укладено з дилером виробника ПАТ «Сумихімпром» - ТОВ «Хімвектор», терміном дії до 31.12.2022р., на постачання коагулянтів (файл у форматі pdf, з назвою «Коагулянт Хімвектор 21-22»). З огляду на вимоги тендерної документації Замовника та долучені до складу тендерної пропозиції Скаржником документи, тендерна пропозиція Учасника – ТОВ «АХПС», в цій частині, повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а відхилення нашої пропозиції вважаємо незаконним та порушенням з боку Замовника основних принципів здійснення публічних закупівель в частині не дискримінації ТОВ «АХПС» та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, адже саме ТОВ «АХПС» має можливості стати переможцем процедури закупівлі. Вищезазначене доводить наявність дискримінаційного підходу Замовника до аналізу тендерних пропозицій Учасників, зокрема Скаржника, внаслідок зловживання своїми правами Замовником. Ч.5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники повинні добросовісно користуватись своїми правами, визначеними Законом, забороняється зловживання своїми правами. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в скарзі; 4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень.». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «АХПС» містить: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Документи та матеріали (за наявності) в електронній формі (в тому числі у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника. Скарга подана в межах строку на оскарження, встановленого електронною системою закупівель. Ч.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Враховуючи зазначене та керуючись нормами чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, вважаємо, що Замовником не дотримано положення щодо оцінки тендерних пропозицій учасників, чим порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такі принципи здійснення державних закупівель як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та як результат неправомірно відхилено пропозицію Учасника - Скаржника, яка відповідає вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено права Скаржника, який належним чином підготував тендерну пропозицію та виконав усі вимоги тендерної документації Замовника. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-21-004189-b. 3. Встановити незаконність рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «АХПС» та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «АХПС». 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Додатки: - Додаток 1, файл у форматі pdf, з назвою «Додаток 1» тендерної пропозиції ТОВ «АХПС» - файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору №10/08-21 від 10.08.2021р., з назвою «Коагулянт Хімвектор 21-22». - ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій UA-2021-07-21-004189-b. - ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю товарів товар – код CPV 24310000-0 по ДК 021:2015 – Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт) по пунктах РПЗ - 9.444 за процедурою – відкриті торги (відповідно до частини третьої статті 10 Закону), що затверджено рішенням тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ЮУАЕС, протокол № 564 від 19.07.2021 р. - Заява щодо участі в розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу. Директор О. Богданенко

СКАРГА щодо скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції 21 липня 2021 року Замовником було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-004189-b) щодо проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали такі учасники:  ТОВ «Аульська хлоропереливна станція»;  ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез»;  ТОВ «Марілайф»;  ТОВ «Аква-Холдинг»;  ТОВ «Укрекопром плюс». 15.09.2021року за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій, яким тендерні пропозиції усіх Учасників було відхилено. Наше підприємство не погоджується з відхиленням нашої пропозиції, підстави для відхилення сформовано Замовником без урахування принципів здійснення публічних закупівель. Вважаємо, що Замовником не дотримано принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій учасників, чим порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такі принципи здійснення публічних закупівель як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та, як результат, неправомірно відхилено пропозицію нашого підприємства, яка відповідає вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено права ТОВ «Аква-Холдинг», яке належним чином підготувало тендерну пропозицію та виконало всі вимоги Замовника. Підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.09.2021 є: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, учасник торгів не надав: - файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до оголошення. Учасник заповнює наступні розділи: № з/п.; найменування товару; технічні характеристики, тип, марка; ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо; виробник або ТМ; од. вим., кількість; примітки Замовника торгів - гарантія виробника на товар. Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та, крім того, завантаження наступних файлів (по кожному пункту окремо): файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до оголошення. Учасник заповнює наступні розділи: № з/п.; найменування товару; технічні характеристики, тип, марка; ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо; виробник або ТМ; од. вим., кількість; примітки Замовника торгів - гарантія виробника на товар. Інформація, що вимагалась Замовником зазначена нашим підприємством в інших документах: найменування товару Сульфат алюмінію – сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). технічні характеристики Сульфат алюмінію – довідка №573 від 17.08.21 (файл «573 характеристики сульфату алюмінію.pdf») Гідроксихлорид алюмінію – довідка №571 від 17.08.21 (файл «571 характеристики гідроксихлорд алюмінію.pdf») тип Сульфат алюмінію ТИП ІІ– сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію ТИП ІІ– сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). марка Сульфат алюмінію – відсутня, сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – «Полвак-68» сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо Сульфат алюмінію –ТУ У 20.1-03327724-021:2017, сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – ТУ У 19155069.001.1999 зі зм. 1-7, сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). виробник або ТМ Сульфат алюмінію – ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). од. вим., кількість; Одиниці виміру зазначено в сертифікатах якості, кількість визначена оголошенням по закупівлі. гарантія виробника на товар Визначається нормативною документацією на виробництво товару. Отже, фактично вся інформація, що вимагалась Замовником у Зведеному переліку на закупівлю товару відповідно до додатку 1 до оголошення наявна в інших документах нашого підприємства. Додатково зазначаємо, що Зведений перелік на закупівлю товару наданий в складі нашої тендерної пропозиції, однак завантажено в комерційній частині пропозиції, яка розквитається після перекваліфікації. На підтвердження цього факту надаємо роздруківку з особистого кабінету та заповнений Зведений перелік на закупівлю товару. Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки відхилив нашу пропозицію без врахування наданих документів з яких можливо встановити інформацію, що вимагалась. Тендерна пропозиція нашого підприємства відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про відхилення підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право нашого підприємства як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси нашого підприємства можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Отже, докази порушення прав надаються лише у разі подання скарг на тендерну документацію або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки, наразі оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції - інформація про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів не надається. На підставі вище викладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ЮЖНО-УКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Аква-Холдинг» по закупівлі UA-2021-07-21-004189-b. Додатки: - Скріншот з особистого кабінету - Зведений перелік на закупівлю товару

№ 2009/01 від 20.09.2021р. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, ул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ", код за ЄДРПОУ 38391550, місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, 3 Замовник: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, Україна, 55001 Закупівля № UA-2021-07-21-004189-b СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів з публікацією англійською мовою від 21.07.2021 р., ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-21-004189-b, Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: код CPV 24310000-0 по ДК 021:2015 – Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ" (далі також – ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" або Скаржник) приймає участь у вищезазначеній закупівлі. Учасниками, що подали тендерні пропозиції в частині Закупівлі є наступні суб’єкти господарювання: - ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ"; - ТОВ "МАРІЛАЙФ"; - ТОВ "АКВА-ХОЛДИНГ"; - ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ"; - ТОВ "УКРЕКОПРОМ ПЛЮС". 15 вересня 2021 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-07-21-004189-b (далі – Рішення), яким тендерна пропозиція ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" була відхилена на підставі п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, а саме: тендерна пропозиція учасника, начебто, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ ТА ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника в частині про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ", оскільки вважає, що в цій частині рішення прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Допущені Замовником порушення закону обґрунтовуються наступним. В Рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник зазначає: "Згідно з додатком 2 Тендерної документації «Технічна специфікація предмета закупівлі коагулянту гідроксіхлориду алюмінію» ТС.0.0300.0008, ВП ЮУ АЕС замовлено закупівлю коагулянту гідроксіхлориду алюмінію. Учасником у Зведеному переліку на закупівлю товару, складеному у відповідності до форми Додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами», запропоновано до постачання коагулянт гідроксихлорид алюмінію, виробництва ТОВ «Ксант-Інвест». Проте, на виконання вимог п.7,8 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, учасником торгів у складі тендерної пропозиції надано файли у форматі pdf, відскановані з документу від заводу виробника (паспорт сертифікат №18) на алюміній поліксихлорид, виробництва ТОВ «КсантІнвест». З огляду на вищевикладене, зазначення у Зведеному переліку на закупівлю товару коагулянт гідроксихлорид алюмінію, виробництва ТОВ «Ксант-Інвест», а у паспорт сертифікату №18 алюміній поліксихлорид, виробництва ТОВ «Ксант-Інвест» є суперечливим та не дає змоги замовнику зрозуміти, який саме товар запропоновано учасником до постачання". Вищезазначений висновок Замовника, на підставі якого тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, не відповідає дійсності. Насправді гідроксіхлорид алюмінію (алюмінію хлорид гідроксид) та поліоксихлорид алюмінію це одна й та ж хімічна речовина. Як вбачається з наданого Скаржником у складі тендерної пропозиції паспорту безпеки хімічної продукції, виданого виробником ТОВ "КСАНТ-ІНВЕСТ" (файл "паспорт безпеки алюмінію поліоксихлорид (нотаріально завірений).PDF) алюмінію поліоксихлорид розчин, на який виробником виданий паспорт-сертифікат якості, це торгова назва хімічної продукції, тоді як алюмінію хлорид гідроксид або алюмінію гідроксихлорид – це хімічні назви продукції. Також хімічними назвами продукції, яка є предметом закупівлі (позиція 1) є оксихлорид алюмінію, основний хлорид алюмінію, поліалюмінію гідрохлорид. Відповідним спеціалістам Замовника добре відомо про те, що наданий Скаржником товар повністю відповідає вимогам технічної специфікації, але з невідомих причин Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Крім того, якість коагулянту та можливість його використання для обробки та очистки води в питному та промисловому водопостачанні підтверджується висновком Державної санітарно-епідеміологічної експертизи, наданої у складі тендерної пропозиції Скаржника. Тобто, Скаржник повністю виконав умови Тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції документів щодо відповідності пропонованого до постачання товару умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У зв'язку із вищезазначеним, ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" вважає, що Замовник незаконно, тобто всупереч вимогам статей 5, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", відхилив тендерну пропозицію Скаржника. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ З ПРИВОДУ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА, ЩО СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ І ВНАСЛІДОК ЯКИХ ПОРУШЕНО ПРАВО ЧИ ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ ТАКОЇ ОСОБИ З урахуванням викладеного вище, Рішення Замовника прийняте всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" щодо здійснення закупівлі за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ", виконавши всі без виключення умови Тендерної документації, внаслідок безпідставного та незаконного відхилення Замовником його Тендерної пропозиції був позбавлений законного права на подальшу участь в процедурі Закупівлі, а саме на участь в аукціоні, нарівні з іншими учасниками, які виконали всі вимоги Тендерної документації. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Скаржник вважає, що усунення вчинених Замовником у даній Закупівлі порушень Закону та прав ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" можливе шляхом покладення на Замовника обов'язку скасувати незаконне Рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-07-21-004189-b, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2021 р., в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" та прийняти рішення про допуск товариства до участі у електронному аукціоні. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Закупівлі та: 2.1. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-07-21-004189-b, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.06.2021 р., в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ". 2.2. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про допущення ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" до аукціону у Закупівлі № UA-2021-07-21-004189-b. ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" заявляє про бажання взяти участь у розгляді даної скарги шляхом присутності свого представника на засіданні Органу оскарження та надання додаткових пояснень. Сплачений збір за розгляд даної скарги просимо повернути за наступними реквізитами: р/р UA523348510000000026001107694 у банку ПАТ «ПУМБ» МФО 334851. Додатки: 1. Рішення Замвоника. 2. Паспорт безпеки алюмінію поліоксихлорид 3. Паспорт-сертифікат якості. 4. Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи 5. Зведений перелік на закупівлю товару

СКАРГА щодо скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції 21 липня 2021 року Замовником було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-004189-b) щодо проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали такі учасники:  ТОВ «Аульська хлоропереливна станція»;  ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез»;  ТОВ «Марілайф»;  ТОВ «Аква-Холдинг»;  ТОВ «Укрекопром плюс». 15.09.2021року за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій, яким тендерні пропозиції усіх Учасників було відхилено. Наше підприємство не погоджується з відхиленням нашої пропозиції, підстави для відхилення сформовано Замовником без урахування принципів здійснення публічних закупівель. Вважаємо, що Замовником не дотримано принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій учасників, чим порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такі принципи здійснення публічних закупівель як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та, як результат, неправомірно відхилено пропозицію нашого підприємства, яка відповідає вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено права ТОВ «Аква-Холдинг», яке належним чином підготувало тендерну пропозицію та виконало всі вимоги Замовника. Підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.09.2021 є: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, учасник торгів не надав: - файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до оголошення. Учасник заповнює наступні розділи: № з/п.; найменування товару; технічні характеристики, тип, марка; ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо; виробник або ТМ; од. вим., кількість; примітки Замовника торгів - гарантія виробника на товар. Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та, крім того, завантаження наступних файлів (по кожному пункту окремо): файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до оголошення. Учасник заповнює наступні розділи: № з/п.; найменування товару; технічні характеристики, тип, марка; ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо; виробник або ТМ; од. вим., кількість; примітки Замовника торгів - гарантія виробника на товар. Інформація, що вимагалась Замовником зазначена нашим підприємством в інших документах: найменування товару Сульфат алюмінію – сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). технічні характеристики Сульфат алюмінію – довідка №573 від 17.08.21 (файл «573 характеристики сульфату алюмінію.pdf») Гідроксихлорид алюмінію – довідка №571 від 17.08.21 (файл «571 характеристики гідроксихлорд алюмінію.pdf») тип Сульфат алюмінію ТИП ІІ– сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію ТИП ІІ– сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). марка Сульфат алюмінію – відсутня, сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – «Полвак-68» сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо Сульфат алюмінію –ТУ У 20.1-03327724-021:2017, сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – ТУ У 19155069.001.1999 зі зм. 1-7, сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). виробник або ТМ Сульфат алюмінію – ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», сертифікат якості, партія 46, від 12.08.21р. (файл «сертификат СА.PDF»); Гідроксихлорид алюмінію – ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», сертифікат якості, партія 196 від 12.08.21 (файл «сертификат Полвак.PDF»). од. вим., кількість; Одиниці виміру зазначено в сертифікатах якості, кількість визначена оголошенням по закупівлі. гарантія виробника на товар Визначається нормативною документацією на виробництво товару. Отже, фактично вся інформація, що вимагалась Замовником у Зведеному переліку на закупівлю товару відповідно до додатку 1 до оголошення наявна в інших документах нашого підприємства. Додатково зазначаємо, що Зведений перелік на закупівлю товару наданий в складі нашої тендерної пропозиції, однак завантажено в комерційній частині пропозиції, яка розквитається після перекваліфікації. На підтвердження цього факту надаємо роздруківку з особистого кабінету та заповнений Зведений перелік на закупівлю товару. Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки відхилив нашу пропозицію без врахування наданих документів з яких можливо встановити інформацію, що вимагалась. Тендерна пропозиція нашого підприємства відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про відхилення підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право нашого підприємства як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси нашого підприємства можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Отже, докази порушення прав надаються лише у разі подання скарг на тендерну документацію або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки, наразі оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції - інформація про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів не надається. На підставі вище викладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ЮЖНО-УКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Аква-Холдинг» по закупівлі UA-2021-07-21-004189-b. Додатки: - Скріншот з особистого кабінету - Зведений перелік на закупівлю товару

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ____________________________________________ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" Код ЄДРПОУ 20915546 55000, Україна, Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, Промзона ВП ЮУАЕС Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» Код в ЄДРПОУ 33075701 Місцезнаходження суб’єкта оскарження: смт. Аули Криничанський район Дніпропетровська область, 52310 Рішення Замовника в процедурі, що оскаржується: UA-2021-07-21-004189-b СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" (надалі – Замовник) 21 липня 2021 року було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-21-004189-b) щодо проведення відкритих торгів на закупівлю за кодом Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт) (РПЗ 9.444). Очікувана вартість закупівлі складає 652 080,00 грн. з ПДВ. Пропозиції для участі в процедурі Закупівлі подали наступні 5 учасників: ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» (надалі – Скаржник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ" ТОВ "Марілайф" ТОВ "Аква-Холдинг" ТОВ "УКРЕКОПРОМ ПЛЮС" 15.09.2021року за результатами розгляду пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником було сформовано протокол прекваліфікації, пропозиції усіх Учасників було відхилено. Ознайомившись з підставами, що стали підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що зазначив Замовник. Скаржник не погоджується з зазначеним рішенням та вважає його необґрунтованим, хибним та таким що не відповідає дійсним обставинам справи, а відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним виходячи з наступного: ПІДСТАВА ВІДХИЛЕННЯ. Замовник в протоколі прекваліфікації зазначає, що «Опис кваліфікації тендеру. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Обґрунтовані причини відхилення пропозиції: - згідно п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасником по позиції 2 додатку 1 не надано файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору (договорів) терміном дії не менше ніж до 15.12.2021р., з заводом-виробником або офіційним представником/дилером виробника на постачання коагулянтів, що є порушенням п.10 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, учасник торгів якщо він не є виробником ТМЦ замовлених в додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації)». СПРОСТУВАННЯ ХИБНОГО РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА. Умовами тендерної документації Замовника, розділом III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, передбачено, що учасники у складі своїх тендерних пропозицій, подають, у тому числі: «…. 6. Файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до оголошення. Учасник заповнює наступні розділи: № з/п.; найменування товару; технічні характеристики, тип, марка; ГОСТ, ДСТУ, ТУ, тощо; виробник або ТМ; од. вим., кількість; примітки Замовника торгів - гарантія виробника на товар. Зазначення ціни в ЗВЕДЕНОМУ ПЕРЕЛІКУ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ буде вважатися суттєвою помилкою та призведе до відхилення такої тендерної пропозиції…… 10. Якщо учасник торгів не є виробником ТМЦ замовлених в додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації): - надати файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору (договорів) терміном дії не менше ніж до 15.12.2021р., з заводом-виробником або офіційним представником/дилером виробника на постачання коагулянтів». На виконання даних вимог, Учасник – ТОВ «АХПС», у складі тендерної пропозиції надав: - Додаток 1, де в п.2. Учасником запропоновано до поставки Алюміній сульфат (еквівалент коагулянту сірчанокислий алюміній) виробництва ПАТ «Сумихімпром» (файл у форматі pdf, з назвою «Додаток 1» тендерної пропозиції ТОВ «АХПС»); - файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору №10/08-21 від 10.08.2021р., що укладено з дилером виробника ПАТ «Сумихімпром» - ТОВ «Хімвектор», терміном дії до 31.12.2022р., на постачання коагулянтів (файл у форматі pdf, з назвою «Коагулянт Хімвектор 21-22»). З огляду на вимоги тендерної документації Замовника та долучені до складу тендерної пропозиції Скаржником документи, тендерна пропозиція Учасника – ТОВ «АХПС», в цій частині, повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а відхилення нашої пропозиції вважаємо незаконним та порушенням з боку Замовника основних принципів здійснення публічних закупівель в частині не дискримінації ТОВ «АХПС» та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, адже саме ТОВ «АХПС» має можливості стати переможцем процедури закупівлі. Вищезазначене доводить наявність дискримінаційного підходу Замовника до аналізу тендерних пропозицій Учасників, зокрема Скаржника, внаслідок зловживання своїми правами Замовником. Ч.5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники повинні добросовісно користуватись своїми правами, визначеними Законом, забороняється зловживання своїми правами. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в скарзі; 4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень.». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «АХПС» містить: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Документи та матеріали (за наявності) в електронній формі (в тому числі у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника. Скарга подана в межах строку на оскарження, встановленого електронною системою закупівель. Ч.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Враховуючи зазначене та керуючись нормами чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, вважаємо, що Замовником не дотримано положення щодо оцінки тендерних пропозицій учасників, чим порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такі принципи здійснення державних закупівель як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та як результат неправомірно відхилено пропозицію Учасника - Скаржника, яка відповідає вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено права Скаржника, який належним чином підготував тендерну пропозицію та виконав усі вимоги тендерної документації Замовника. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-21-004189-b. 3. Встановити незаконність рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «АХПС» та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «АХПС». 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Додатки: - Додаток 1, файл у форматі pdf, з назвою «Додаток 1» тендерної пропозиції ТОВ «АХПС» - файл у форматі pdf, відсканований з чинного договору №10/08-21 від 10.08.2021р., з назвою «Коагулянт Хімвектор 21-22». - ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій UA-2021-07-21-004189-b. - ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю товарів товар – код CPV 24310000-0 по ДК 021:2015 – Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт) по пунктах РПЗ - 9.444 за процедурою – відкриті торги (відповідно до частини третьої статті 10 Закону), що затверджено рішенням тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ЮУАЕС, протокол № 564 від 19.07.2021 р. - Заява щодо участі в розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу. Директор О. Богданенко