Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі гуртожитку за адресою: 56602, Миколаївська обл., м. Нова Одеса, вул.Центральна,218»

ВИМОГА ЗАМОВНИКУ. Згідно документації Замовника щодо проведення спрощеної процедури, а саме Дефектного акту на об’єкті передбачаються роботи по вогнезахисту дерев'яних конструкцiй лат під покрiвлю, покриттiв та настилiв по фермах, що є ліцензійним видом господарської діяльності згідно п.13 ч.1 ст.7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Додатку 2 умов документації щодо проведення спрощеної процедури, вимагається надання достовірної інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщоотримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Проте, надання Учасником саме ліцензії не вимагається згідно з умов документації щодо проведення спрощеної процедури, що є порушенням чинного законодавства України. А також вимога Додатку 2 є не чіткою та не зрозумілою, що мало наслідки для надання пропозиції Учасниками. На підставі вищевикладеного, вимагаємо відміни Замовником закупівлі UA-2021-07-21-000469-c згідно з чинним законодавством України.

Замовником у резолюції від 04.08.2021р. було надано відповідь, що згідно ТЕХНІЧНІИХ ВИМОГ П.8 Додатоку 1 до документації щодо проведення спрощеної процедури - вогнезахист дерев'яних конструкцiй лат пiд покрiвлю, покриттiв та настилiв по фермах є окремою роботою. Тому, пропозиція Учасника не може бути відхилена. Такі доводи Замовника є безпідставними, тому що «окремі роботи», які підлягають ліцензуванню, входять до складу закупівлі ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі гуртожитку за адресою: 56602,Миколаївська обл., м.Нова Одеса, вул.Центральна,218», тому ліцензія на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення необхідна. Також, відповідно до пп.29, 30 Постанови Кабінету Міністрів України №852 від 23.11.2016р. кадрові вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення): Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати: для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду; Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб. ФОП Прваорна О.М. своєю довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 281/07 не підтвердила наявність необхідних працівників для виконання робіт із вогнезахисту дерев'яних конструкцiй лат пiд покрiвлю, покриттiв та настилiв по фермах. Таким чином, пропозиція ФОП Проворної О.М. не відповідає умовам закупівлі і підлягає відхиленню. В разі не задоволення нашої вимоги будемо змушені звертатися до суду.

Згідно п.13 ч.1 ст.7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, підлягає обов'язковому ліцензуванню. Постановою Кабінету Міністрів України №852 від 23.11.2016р. затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, якими передбачено, що роботи (послуги) з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе) та вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання, вогнезахисне заповнення) підлягають обов'язковому ліцензуванню. Таким чином, від учасників вимагалось надання у складі пропозицій інформації про наявність ліцензії на виконання робіт (послуг) вогнезахисту. Всупереч зазначеному, ФОП ПРОВОРНА О.М. у складі пропозиції не було надано інформації про ліцензію на здійснення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій, хоча даний вид робіт передбачений технічним завданням. Отже, ФОП Проворною О.М. не надано спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення вогнезахисту деревини та не зазначено про залучення субпідрядників щодо здійснення даного виду робіт, з наявною ліцензією на виконання цих робіт. Зокрема, вимога про зазначення учасником у пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю становить 4848,00 грн. що у відсотковому еквіваленті ціни зазначених робіт до суми, що визначена у пропозиції становить 0,55%. Проте, такі доводи Замовника є безпідставними, оскільки п.10 Додатку 2 Оголошення від учасника категорично вимагалось надання у складі пропозиції надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Тобто, зазначені документи мали бути надані ФОП Проворною О.М. не після проведення закупівлі та обрання переможця, а безпосередньо у складі пропозиції для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівель. Відповідно до ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє пропозицію в разі якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. З огляду на встановлені обставини та вищевикладені положення ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі", вважаємо, що пропозиція, подана ФОП Проворною О.М., підлягає до відхилення як така, що не відповідає умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі

Протоколом №165-1 від 02.08.2021р. уповноваженою особою Шведовою Т.Ю. було визначено переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі гуртожитку за адресою: 56602,Миколаївська обл., м.Нова Одеса, вул.Центральна,218» учасника торгів - ФОП ПРОВОРНА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА. ТОВ ВО «Каскад» не погоджується з цим рішенням з наступних причин: п.10 Додатку 2 Оголошення було передбачено надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. ФОП Проворна О.М. своїм інформаційним листом № 289/07 від 29.07.2021р. вказала не достовірну інформацію - що перелік будівельних робіт відповідно Додатку 1 Оголошення не потребує отримання ліцензії. п.8 Додатку 1 Оголошення є роботи, які підлягають ліцензуванню - Вогнезахист дерев'яних конструкцiй лат пiд покрiвлю,покриттiв та настилiв по фермах (п. 13 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» ) Також ФОП Проворна О.М. в своїй довідці № 277/07 від 29.07.2021р. зазначила, що для виконання робіт не буде залучати субпідрядників/співвиконавців робіт. Таким чином, пропозиція ФОП Проворної О.М. не відповідає умовам закупівлі і підлягає відхиленню. Вимагаємо скасувати Протокол №165-1 від 02.08.2021р. та відхилити пропозицію ФОП Проворної О.В.