Вугілля кам’яне, торф, деревне паливо

СКАРГА на рішення (Протокол № 45) засідання тендерного комітету від 10.08.2017 р. Протоколом розгляду тендерних пропозицій Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Сузір’я» щодо закупівлі товару – ДК 021:2015 – 09110000-3- Тверде паливо (Вугілля кам’яне, торф, деревне паливо) (ЛОТ № 1). Протоколом засідання тендерного комітету № 45 від 10.08.2017 року було: - визначено переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару – ДК 021:2015 – 09110000-3- Тверде паливо (Вугілля кам’яне, торф, деревне паливо) (ЛОТ № 1) – ФОП Горбулінського Миколу Дмитровича. - прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю товару – ДК 021:2015-09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне, торф, деревне паливо) ЛОТ № 1), із переможцем – ФОП Горбулінський Микола Дмитрович. Вважаємо, що дане рішення винесено з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) і підлягає скасуванню з наступних підстав: Пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. ФОП Горбулінським М. Д. не надано листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреного печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що предбачено п.2 Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Пунктом 3 розділу 4 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16 Закону. 2. Документи ФОП Горбулінського М.Д. не відповідають, встановленим технічним вимогам до предмету закупівлі (додаток 3 до тендерної документації). Ви як Замовник торгів вимагали від Учасників даної закупівлі згідно із технічними вимогами додатку №3 подати у складі конкурсної пропозиції: «Для підтвердження договірних відносин з виробником вугілля учасник повинен надати копію діючого договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марки, що становить предмет закупівлі за даними торгами та оригінал гарантійного листа, наданого учаснику процедури закупівлі безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марки, що становить предмет закупівлі за даними торгами, адресований на ім’я замовника торгів про гарантію відвантаження учаснику для потреб замовника вказаної в пропозиції кількості та якості вугілля. Копія договору про співпрацю має бути завірена підписом та печаткою обох сторін.» ФОП Горбулінський М.Д. не надав копію договору про співпрацю з виробником на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, а саме марки ЖР (0-200) (надано договір купівлі-продажу з виробником ПАТ «Шахта «Надія» № 03/31 від 20.03.2017 р. на поставку вугільної продукції марки ГЖР 0-200, тоді як, технічними вимогами передбачено поставку вугілля марки ЖР (0-200). Вугілля ГЖР є газовим, жирним, рядовим, а Ви вимагаєте Вам поставляти вугілля ЖР – жирне рядове. ГЖР – це зовсім інше вугілля, яке не є предметом закупівлі. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Документи ФОП Горбулінського М.Д. не відповідають, встановленим технічним вимогам до предмету закупівлі (додаток 3 до тендерної документації). Ви як Замовник торгів вимагали від Учасників даної закупівлі згідно із технічними вимогами додатку №3 подати у складі конкурсної пропозиції: «Для підтвердження договірних відносин з виробником вугілля учасник повинен надати копію діючого договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марки, що становить предмет закупівлі за даними торгами та оригінал гарантійного листа, наданого учаснику процедури закупівлі безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марки, що становить предмет закупівлі за даними торгами, адресований на ім’я замовника торгів про гарантію відвантаження учаснику для потреб замовника вказаної в пропозиції кількості та якості вугілля. Копія договору про співпрацю має бути завірена підписом та печаткою обох сторін.» ФОП Горбулінський М.Д. не надав оригінал гарантійного листа наданого безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не явліяється виробником) його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марки, що становить предмет закупівлі за даними торгами, чи адресованного на ім’я замовника торгів про гарантію відвантаження учаснику для потреб замовника вказаної в пропозиції кількості та якості вугілля. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Ви як Замовник конкурсних торгів згідно із додатком № 3 документації конкурсних торгів вимагали від Учасників подати у складі конкурсної пропозиції: «Технічна специфікація, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції також повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що є предметом закупівлі (в тому числі показники зольності, загальної вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показника якості, що характеризує безпечність вугілля – сірки), включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, а також інформацію про походження вугілля, повне найменування виробника вугілля, його адресу та контактні номери телефонів». Учасником не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію згідно вимог додатку 3 до тендерної документації. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Ви як Замовник конкурсних торгів у технічних вимогах додатку № 3 тендерної документації вимагали від учасників подання у складі конкурсної пропозиції наступного документа: «оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань, сертифікату якості вугілля, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, яка акредитована національним агентством по акредитації України на відповідну марку вугілля. Документи повинні бути видані не раніше 2017 року.» ФОП Горбулінським М.Д. не надано оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань, сертифікату якості вугілля, виданного незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, яка аккредитована національним агенством по акредитації України та відповідну марку вугілля, які вимагаються ч.2 додатку 3 до тендерної документації. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 6. Ви як Замовник конкурсних торгів у технічних вимогах додатку № 3 тендерної документації вимагали від учасників подання у складі конкурсної пропозиції наступного документа: «копія атестату акредитації незалежної лабораторії». ФОП Горбулінським М.Д. не надано копію атестату акредитації незалежної лабораторії, надання якої передбачено додатком № 3 до тендерної документації. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 7. ФОП Горбулінським М.Д. не надано жодних документів, які підтверджують наявність у учасника стаціонарного (мобільного) вагового обладнання (терези ваги) для зважування товару, договору оренди або надання послуг по зважуванню та таруванню автомашин, навантажених твердим паливом, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а саме п.1.4 додатку 1 до тендерної документації. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 8. Згідно технічних вимог до предмету закупівлі учасник повинен надати лист-згоду на проведення лабораторних випробувань та експертних досліджень у випадку поставки неякісного вугілля. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. За цим пунктом учасник надав лист-згоду лише щодо права вибору лабораторії, а щодо доставки проб вугілля до лабораторії та здійснення оплати відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначених замовником учасником листа – згоди надано не було. Тому дана вимога Замовника не була задоволена та виконана ФОП Горбулінським М.Д., що повинно спричинити відхилення його конкурсної пропозиції. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 9. Учасником конкурсних торгів ФОП Горбулінським М.Д. у складі конкурсної пропозиції не надано інформації про телефон та факс, а також про керівництво (посада, прізвище, ім’я по батькові), що не відповідає вимогам Замовника, встановлених в додатку 2 до тендерної документації: Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі його підписання. Виходячи із вище наведеного випливає, що ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 10. Учасником конкурсних торгів – ФОП Горбулінським М.Д. згідно із вимогами тендерної документації було долучено відгук по аналогічному договору від 03.08.2017 р. вих. №129, який надано Мельнице-Подільською номерною районною коммунальною лікарнею, у якому не зазначено: дати чи номеру договору, за результатами виконання якого подається відгук, нема суми поставки, а саме головне – немає предмету закупівлі, тобто відсутні будь-які дані, за якими можна стверджувати, що відгук поданий по посавці вугілля кам'яного чи згідно договору № 14/3 від 14 березня 2017 року. Виходячи із вищенаведеного ми стверджуємо, що ФОП Горбулінський М.Д. не надав листа-відгука, що підтверджує позитивне виконання договору № 14/3 від 14 березня 2017 року з Мельнице-Подільською номерною районною лікарнею. ФОП Горбулінський М.Д. не виконав дану вимогу документації конкурсних торгів, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 11. Згідно вимог тендерної документації всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих оригіналів або сканованих копій документів (за підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою). Проект договору, наданий учасником в форматі doc, без підпису та печатки учасника. Це означає, що ФОП Горбулінський М. Д. не погоджується з істотними умовами проекту договору. ФОП Горбулінський М.Д. не виконав вимогу документації конкурсних торгів щодо подання у складі конкурсної пропозиції Проекту договору, та конкурсна пропозиція даного Учасника повинна бути відхилена відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Усі наведені обставини дають підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Горбулінського Миколи Дмитровича, однак за відсутності значної кількості документів даного учасника було визначено переможцем відкритих торгів, в той час, як пропозиції інших учасників, таких як: ПП «Сузір’я» і ТзОВ "Енік енерджі груп" розглядалися досить прискіпливо. Не зважаючи на не значні порушення даних учасників, та в свою чергу в цілях збереження державних грошей (так як в даних учасників цінові пропозиції дешевші), ви як Замовник торгів акцептуєте найдорожчу пропозицію, яка містить значні порушення, в свою чергу ФОП Горбулінський М.Д. запропонував Вам навіть не те вугілля, яке ви планували закупити. Проаналізувавши допущені помилки ФОП Горбулінським М.Д. можна припустити, що тендерний комітет Замовника у взмові з даним Учасником торгів і спеціально порушує норми чинного законодавства та «закриває очі» на всі допущені помилки даного Учасника. Крім того, зазначені дії свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій. Також стверджуємо, що вище перелічені відхилення від вимог документації конкурсних торгів ФОП Горбулінським М.Д. ні в якому разі не є і не можуть бути віднесені до формальних, а також їх немає у переліку формальних помилок, які замовник готовий визнати згідно із документацією конкурсних торгів. Відповідно до ч.4 ст.28 Закону після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам ДКТ з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відхилення тендерних пропозицій Учасників, які не відповідають вимогам Закону є не правом, а обов’язком Замовника. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визнанання найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників. Враховуючи, що тендерна пропозиція ФОП Горбулінського М.Д. повинна бути відхилена на підставі п.1 ч.1 ст.30, п.3 ч.1 ст.30 та п.4 ч.1 ст.30 Закону, Замовник повинен скасувати рішення про визнання ФОП Горбулінський М.Д. Переможцем, та скасувати повідомлення про визначення ФОП Горбулінський М.Д. переможцем, а також скасувати намір укласти договір. Вимагаємо відхилити пропозицію ФОП Горбулінський М.Д.! Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статей 3, 11, 16, 29 Закону. Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Горбулінським М.Д. опубліковане 10.08.2017 року, отже кінцевим строком на подання скарги до органу оскарження – Антимонопольного комітету України є 20.08.2017 року включно. Керуючись статтею 40 Конституції України та статтею 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність, а також для захисту своїх прав та передбачених законом інтересів, а також на підставі ст.3, 12, 16, 17, 18, 28,30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати рішення про визначення ФОП Горбулінського М.Д. переможцем конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам’яного Мельнице-Подільською селищною радою та рішення про заключення угоди із ФОП Горбулінський М.Д. У разі незадоволення вимог даної скарги ми будемо оскаржувати ці торги в Антимонопольному комітеті України, та додатково буде скеровано заяву про корупційні дії Мельнице-Подільської селищної ради до відповідних органів, які займаються виявленням відповідних корупційних дій державних службовців.