-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
Період оскарження:
20.07.2021 13:14 - 02.08.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
невідповідність пропозиції переможця
Номер:
5adebf6d63af46319b19212b7c243e46
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-20-005015-b.c2
Назва:
невідповідність пропозиції переможця
Скарга:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, на рішення
Замовника про визнання переможцем ТОВ «Д Логістика», оформлене
Протоколом № 17 від 12.08 2021 року
Захарівською селищною радою Роздільняського району Одеської області (далі – Замовник) проводиться процедура відкритих торгів UA-2021-07-20-005015-b «Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм».
Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКИТІВСЬКИЙ ГРАНІТ» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію на Закупівлю «Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм».
Пропозиції по означеній закупівлі подали наступні учасники: ТОВ «Алькор Стар», ТОВ «Микитівський граніт» (Скаржник), ТОВ «Л.П.С.», ТОВ «Д Логістика» .
Після розкриття тендерних пропозицій, Замовником визначено переможця закупівлі ТОВ «Д Логістика» згідно Протоколу №17 від 12 серпня 2021 року. Скаржник не погоджується з таким рішенням, оскільки надана пропозиція переможця ТОВ «Д Логістика» не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації з наступних підстав:
1. В оголошеному тендері на закупівлю «Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм» у додатку 4 до ТД прописані вимоги, щодо товару : «Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм». Для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі, Учасник обов’язково має надати в своїй пропозиції наступні документи:
- діючі сертифікати відповідності, ДСТУ Б В.2.7-75-98, засвідчені виробником належним чином;
- паспорта радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколи випробувань сумарної питомої активності природних та штучних радіонуклідів у будівельних матеріалах та сировини, які підтверджують 1 (першій) клас застосування (використання) в будівництві (всі види будівництва без обмежень), засвідчені виробником належним чином.
Однак переможець ТОВ «Д Логістика» у своїй тендерній пропозиції не надав жодного з перерахованих в тендерній документації документів на щебінь гранітний фракції 10х20 мм. А замість цього надано: - сертифікат відповідності № UA.033.0119-20 на щебінь природний скельних порід Заваллівського родовища (назва сировини з якої виготовляється щебінь не вказана); - радіаційний сертифікат на продукцію Заваллівського родовища графітових руд, а саме графітову руду та щебінь фракцій 10х20, 20х40, 40х70 (назва сировини з якої виготовляється щебінь не вказана); - паспорт радіаційної якості готової продукції Заваллівського родовища графітових руд в найменуванні продукції якого вказана графітова руда та щебенева сировина. Виходячи з цього, учасник надав пропозицію по постачанню щебеню, який не має ніякого відношення до щебеню гранітного фракції 10х20, тим більше, що в наданих Переможцем документах немає підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам щодо якості прописаних в додатку 4 до тендерної документації, а саме: Марка морозостійкості – F300, Марка за дробильністю – 1200, Марка за стиранністю – СТ-І., вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05мм) від 600 до 1400 включно – не більше 1%.
На підставі викладеного вважаємо, що Переможець надав пропозицію на постачання щебеню, яка не відповідає технічним вимогам тендерної документації щодо постачання «Щебеню гранітного із природного каменю фракції 10х20мм» оскільки в наданих документах немає підтвердження відповідності умовам тендерної документації стосовно додатку 4. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем ТОВ «Д Логістика», вважає його протиправним та таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», тому законні інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «Д Логістика»
Виходячи з вище викладеного вважаємо, що переможець не виконав умови тендерної документації, а замовник прийняв рішення щодо визначення Переможця порушивши закон про закупівлі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1) Прийняти скаргу до розгляду;
2) Зобов’язати Захарівську селищну раду Роздільняського району Одеської області скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Д Логістика».
3) Зобов’язати Захарівську селищну раду Роздільняського району Одеської області допустити до електронного аукціону наступну тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Микитівський граніт».
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 19.08.2021 16:31
- Документи Переможця 19.08.2021 16:32
- додаток 4 19.08.2021 16:32
- скарга ВОРД 19.08.2021 16:32
- рішення від 25.08.2021 № 19122.pdf 26.08.2021 11:19
- інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2021 № 19920.pdf 02.09.2021 18:20
- рішення від 01.09.2021 № 19920.pdf 06.09.2021 16:16
- Інформація (Скарга) 28.08.2021 12:35
- Інформація (Скарга) Ворд 28.08.2021 12:35
- Документи (Скарга) 28.08.2021 12:35
- Документи (Скарга) Ворд 28.08.2021 12:35
- протокол 08.09.2021 13:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.08.2021 17:33
Дата розгляду скарги:
01.09.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.08.2021 11:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.09.2021 16:17
Дата виконання рішення Замовником:
08.09.2021 13:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З рішенням згодні, виконуємо
Вимога
Є відповідь
невідповідність пропозиції ТОВ "Д Логістика" умовам технічної специфікації
Номер:
4fe12b0881e848028d04fa68a76f0615
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-20-005015-b.b1
Назва:
невідповідність пропозиції ТОВ "Д Логістика" умовам технічної специфікації
Вимога:
Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до п.1.1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які повинні містити: інформацію про необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі у вигляді тендерної форми Технічна специфікація, згідно з Додатком 4 до ТД . В додатку 4 до ТД прописані вимоги, щодо товару : «Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм». Для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі, Учасник обов’язково має надати в своїй пропозиції наступні документи:
- діючи сертифікати відповідності, ДСТУ Б В.2.7-75-98, засвідчені виробником належним чином;
- паспорта радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколи випробувань сумарної питомої активності природних та штучних радіонуклідів у будівельних матеріалах та сировини, які підтверджують 1 (першій) клас застосування (використання) в будівництві (всі види будівництва без обмежень), засвідчені виробником належним чином.
Однак учасник ТОВ «Д Логістика» у своїй тендерній пропозиції не надав жодного з перерахованих документів на щебінь гранітний фракції 10х20 мм. А замість цього надано: - сертифікат відповідності № UA.033.0119-20 на щебінь Заваліввського родовища графітових руд; - радіаційний сертифікат на продукцію Заваліввського родовища графітових руд; - паспорт радіаційної якості сировини Заваліввського родовища графітових руд. Виходячи з цього, учасник надав пропозицію по постачанню графітового щебеню, що за своїми характеристиками не відповідає вимогам тендерної документації, тим більше, що в наданих документах немає підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам щодо якості прописаних в додатку 4 до тендерної документації, а саме: Марка морозостійкості – F300, Марка за дробильністю – 1200, Марка за стиранністю – СТ-І., вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05мм) від 600 до 1400 включно – не більше 1%. З урахуванням вищевикладеного, просимо діяти згідно норм чинного законодавства та скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «Д Логістика» та відхилити його пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в іншому випадку ми змушені будемо скаржитись до АМКУ.
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.pdf 15.08.2021 10:20
- Відповідь на Вимогу 19.08.2021 14:42
Дата подачі:
15.08.2021 10:20
Вирішення:
Захарівська селищна рада Роздільнянського району Одеської області розглянула скаргу ТОВ "МИКИТІВСЬКИЙ ГРАНІТ" щодо відхилення пропозиції переможця відкритих торгів UA-2021-07-20-005015-b, ТОВ «Д Логістика», як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повідомляє наступне.
Виключний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій регламентовано Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922-VIII).
Так, пунктом 2 частини 1 статті 31 названого Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За положеннями частини 2 статті 22 Закону №922-VIII у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.
В свою чергу, частиною 5 статті 23 Закону №922-VIII передбачено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Відповідно до таблиці додатку 4 тендерної документації відкритих торгів UA-2021-07-20-005015-b наведені наступні вимоги щодо якості предмету закупівлі: Щебінь гранітний із природного каменю фракції 10х20мм. Повинен відповідати: ДСТУ Б В.2.7-75-98. Марка морозостійкості – F300. Марка за дробильністю – 1200.Марка за стиранністю – СТ-І. Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05мм) від 600 до 1400 включно – не більше 1% за масою. Першого класу застосування за радіаційним фактором.
Разом із тим, пунктом 1 технічної специфікації (додатку 4 тендерної документації) визначено наступний вичерпний перелік документів, для підтвердження якісних характеристик:
1) відповідності ДСТУ Б В.2.7-75-98 - діючи сертифікати відповідності
2) першого класу застосування за радіаційним фактором - паспорта радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколи випробувань сумарної питомої активності природних та штучних радіонуклідів
ТОВ «Д Логістика» було надано вищевказані документи.
За вимогами частини 6 статті 23 Закону №922-VIII, якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, зважаючи також на положення п. 4 ч. 1. ст. 5 Закону №922-VIII, в Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області відсутні підстави відхилення пропозиції учасника відкритих торгів UA-2021-07-20-005015-b, ТОВ «Д Логістика», як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, оскільки в технічній документації змовником дійсно не зазначено вичерпного переліку документів, що підтверджують всі якісні характеристики предмета закупівлі, відкриті торги UA-2021-07-20-005015-b підлягають відміні на підставі п. 2. ч. 1 ст. 32 Закону №922-VIII.
Статус вимоги:
Не задоволено