Спецодяг зимовий утеплений

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОРІГОН», в особі директора Неверової Ліни Ігорівни 18003, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Гетьмана Сагайдачного, буд. 12/7 Код ЄДРПОУ: 40245187 Замовник: Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» Одеська обл., Одеса, Україна, м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19 Код ЄДРПОУ: 40081200 Торговий майданчик: SMARTTENDER.BIZ Тендер № 1056030 «Спецодяг зимовий утеплений» Номер у ЦБД: UA-2017-05-22-000313-c СКАРГА на умови закупівлі (тендерну документацію Замовника) 22.05.2017 року Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) було опубліковано інформацію про закупівлі «Спецодяг зимовий утеплений». Закупівлі було присвоєно номери: № 1056030 (Номер у ЦБД UA-2017-05-22-000313-c) (далі – тендер). Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВ «ЛОРІГОН» вбачає порушення ст.ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», які містяться в його тендерній документації, зокрема: Відповідно до пп. 2.1. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації тендеру: «Для підтвердження інформації учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям учасник подає у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: … 2.1 Копію договору на поставку костюмів утеплених (курток, штанів утеплених) на протязі 2015-2016 рр.». Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: … недискримінація учасників». Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників». Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». ТОВ «ЛОРІГОН» було створено 01.02.2016 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.05.2017 (копія витягу додається) та почало свою фактичну діяльність з липня 2016 року. За період своєї діяльності ТОВ «ЛОРІГОН» уклало 7 договорів поставок у сфері публічних закупівель (договори про закупівлю розміщенні в системі Prozorro за наступними посиланнями:  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-11-001788-b  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-11-000491-c  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-11-000649-a  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-11-000495-c  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-11-000651-a  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-11-001789-b  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-09-000254-c?lot_id=d8c958f4eb7ae00ea76603951a1844f4#lots). Замовником, в свою чергу, у Тендерній документації вимагається не будь-який договір поставки, що підтверджував би досвід виконання договорів у сфері публічних закупівель, а договори з конкретним предметом закупівлі – «костюмів утеплених (курток, штанів утеплених)» з поставкою на протязі конкретних років - 2015-2016. Враховуючи те, що ТОВ «ЛОРІГОН» має договори поставок у сфері публічних закупівель, предметом яких є текстильна продукція, проте не має договорів поставок саме костюмів утеплених (курток, штанів утеплених протягом 2015-2016 років, Суб'єкт оскарження позбавлено можливості прийняти участь у тендері № 1056030 (Номер у ЦБД UA-2017-05-22-000313-c), проте має бажання прийняти участь у цьому тендері. Зазначене свідчить і доводить той факт, що вимога Тендерної документації, яка міститься у пп. 2.1. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації є дискримінаційною та такою, яка обмежує конкуренцію, в тому числі позбавляє можливості ТОВ «ЛОРІГОН» прийняти участь у зазначеному тендері. Дискримінаційними вимогами є (пп. 2.1. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації): – надання копії договору за 2015-2016 роки (!) з предметом договору «костюми утеплені (куртки, штани утеплені))(!). Враховуючи вищевикладене, у закупівлі № 1056030 (Номер у ЦБД UA-2017-05-22-000313-c), наявне порушення ст.ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Тендерна документація містить дискримінаційні умови, а тому, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Повідомити про дату, час та місце розгляду скарги. 3. Встановити порушення процедури закупівлі тендеру № 1056030 (Номер у ЦБД UA-2017-05-22-000313-c). 4. Зобов’язати Замовника - Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» внести зміни до тендерної документації тендеру № 1056030 (Номер у ЦБД UA-2017-05-22-000313-c) якими усунути наявні там дискримінаційні вимоги, шляхом скасування, передбачені пп. 2.1. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: – надання копії договору за 2015-2016 роки (!) з предметом договору «костюми утеплені (куртки, штани утеплені))(!). Директор ТОВ «ЛОРІГОН» Л.І. Неверова 09.06.2017 року