ДК 021:2015 33140000-3 - Медичні матеріали (33140000-3 Маска медична тришарова)

Вих.№77 від 10.08.2021 Замовник: Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації 01021, м. Київ, вул. Інститутська, 24/7 Ідентифікаційний код 39833860 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» 02152, м.Київ, пр-т Тичини Павла, 1В Ідентифікаційний код 40400333 Найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора: Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (Маска медична тришарова) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-19-002358-c СКАРГА Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації проведено відкриті торги із закупівлі UA-2021-07-19-002358-c товару відповідно до коду ДК 021:2015 – ДК 021:2015:33140000-3 - Медичні матеріали (33140000-3 маска медична тришарова) в кількості 11000 упаковок (по 50 штук масок в кожній). Аукціон відбувся 05.08.2021. 06.08.2021 о 16:08 год. в системі електронних закупівель опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій ДК 021:2015:33140000-3 - Медичні матеріали (33140000-3 Маска медична тришарова) від 06.08.2021 про відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», яка, на думку тендерного комітету, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства (відповідно до абз.1 ч. 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації). Підставою для відхилення нашої пропозиції стало лише накладення УЕП замість КЕП (всі документи, які вимагались тендерною документацією надані в повному обсязі та з чітким дотриманням вимог Інструкції з підготовки тендерної пропозиції). Сертифікат УЕП серійний номер 06D4620700000000000000000000000000000001 видано нашому товариству АЦСК ТОВ «Центр сертифікації ключів Україна», тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Постанова Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» забезпечує можливість використання удосконалених е-підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів для електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, коли законодавство передбачає використання лише КЕП чи печаток або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім випадків, визначених законодавством. Так, зазначеною постановою (п.3) установлено, що: 1) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: {Абзац перший підпункту 1 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 227 від 17.03.2021} використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону; {Абзац другий підпункту 1 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 227 від 17.03.2021} використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; {Абзац підпункту 1 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 227 від 17.03.2021} застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом. Постановою КМУ № 227 від 17.03.2021 Уряд продовжив реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених е-підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, до 5 березня 2022 року. Іншими словами, відповідно до абз.2 п. 1 Постанови №193 від 3 березня 2020 приватний бізнес до 05 березня 2022 року має право використовувати в своїй діяльності удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (частина п'ята статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021). Вважаємо, що в діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу, є грубим порушенням ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, керуючись Законами України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги», постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про дискваліфікацію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», оформлене протоколом від 06.08.2021 (найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора: Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (33140000-3 Маска медична тришарова), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-19-002358-c. 3. Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» переможцем відкритих торгів (найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора: Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (33140000-3 Маска медична тришарова), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-19-002358-c. Генеральний директор М.В.Печеник