-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Труби сталеві попередньо ізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій оболонці для теплових мереж IV та III категорії з системою сигналізації ушкоджень Ø 530/710 мм та комплект стиків для труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій оболонці для теплових мереж IV та III категорії з системою сигналізації ушкоджень Ø 530/710 мм
Завершена
4 667 959.08
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 46 679.59 UAH
мін. крок: 1% або 46 679.59 UAH
Період оскарження:
18.04.2017 16:58 - 29.05.2017 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга
Номер:
0cf5db58ce7e4e81a86a1895b614c5c1
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-04-18-000939-c.b3
Назва:
Скарга
Скарга:
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника (протокол засідання тендерного комітету ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» від 07.07.2017/https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-18-000939-c), що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси ТОВ«ІТРЕС»:
1. Про не надання учасником Тендерної пропозиції «Реєстр поданих документів в складі Тендерної пропозиції.» відповідно до вимоги пункту 1 Розділу ІІI Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації):
Пунктом 1 Розділу ІІI (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації) визначено: «У разі виявлення у поданій тендерній пропозиції формальної (несуттєвої) помилки пропозиція не відхиляється. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст та суть пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
На думку ТОВ «ІТРЕС» не наявність в складі Тендерної пропозиції відповідного Реєстру в цілому не впливає на виконання основних вимог Замовника щодо поставки товару, порушення принципу конкуренції та отримання оптимального результату закупівлі.
З урахуванням наведеного, а також те що на законодавчому рівні неврегульоване питання «формальних помилок», що часто впливає на вибір оптимальної з точки зору якості та ціни тендерної пропозиції, просимо переглянути прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» з вищезазначеної причини.
2. Учасником в складі тендерної пропозиції не надано «сертифікат відповідності вимогам охорони оточуючого середовища діючому стандарту ISO 14001. Зокрема ISO 14001:2006 «Системы экологического управления. Требования и руководство по применению» (ISO14001:2004, IDT) або ДСТУ ISO 14001:2015 «Системы экологического управления. Требования и руководство по применению» (ISO 14001:2015, IDT)» (п.2.2. Якісних положень Додатку 4 Тендерної документації)
ТОВ «ІТРЕС» повністю виконано вимогу ТД, оскільки в складі Тендерної пропозиції наявний документ.
Документ завантажено в Систему (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-18-000939-c)
під час подання Тендерної пропозиції/ назва документу: «Certificate of Approval LOGSTOR A/S, ISO 14001:2015 ISO 9001:2015, ідентиф.номер свідоцтва: 10003011 від 23.06.2016», назва завантаженого файлу: «4_Сертиф. ISO 14001-2015.pdf»
Таким чином, існує необхідність додатково перевірити Тендерну пропозицію ТОВ «ІТРЕС» на відповідність вимогам Тендерної документації відповідної процедури закупівлі.
3. Учасником в складі тендерної пропозиції не надано «протокол випробувань з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів теплових мереж підземного прокладання згідно з вимогами ГСТУ 34.016-2000» ( п.2.2. Якісних положень Додатку 4 Тендерної документації).
ТОВ «ІТРЕС» повністю виконано вимогу ТД, оскільки в складі Тендерної пропозиції наявний документ.
Документ завантажено в Систему (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-18-000939-c)
під час подання Тендерної пропозиції/ назва завантаженого файлу: «6_Протокол випробувань.pdf», назва документу: «Протокол ЦСТМ №364-2016 р. сертифікаційних випробувань від 22.06.2016»,, де визначено результати проведення випробувань з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів теплових мереж підземного прокладання. А також було надано сертифікати відповідності УкрСЕПРО, назва завантаженого файлу: «2_Сертифікати відповідності на ПІ труби та комплекти ізол..pdf», на продукцію виробництва LOGSTOR Polska Sp. z o.o, де підтверджено відповідність продукції вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007, що регулює основні параметри, розміри, технічні вимоги та методи контролювання продукції (трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим полі-уретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (далі - трубопроводи ПТПУ) та елементів трубопроводів ПТПУ).
Таким чином, існує необхідність додатково перевірити Тендерну пропозицію ТОВ «ІТРЕС» на відповідність вимогам Тендерної документації відповідної процедури закупівлі.
4. Учасником в складі тендерної пропозиції не надано «інструкції з виконання тепло гідроізоляції з’єднань» ( п.2.2. Якісних положень Додатку 4 Тендерної документації)
ТОВ «ІТРЕС» вважає, що причина відхилення не є суттєва, оскільки дана інформація міститься у вільному доступі на сайті виробника продукції LOGSTOR A/S.
Інформацію, щодо інструкції з виконання тепло гідроізоляції з’єднань можна знайти за посиланням: https://www.logstor.com/media/5584/handling-and-installation-201704.pdf
Таким чином, існує необхідність додатково перевірити Тендерну пропозицію ТОВ «ІТРЕС» на відповідність вимогам Тендерної документації відповідної процедури закупівлі.
5. Учасником не надано інформації щодо того, що «Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля» (Додаток 4 Тендерної документації).
ТОВ «ІТРЕС» вважає, що причина відхилення не є суттєва, оскільки дана інформація міститься у вільному доступі на сайті виробника в каталозі продукції LOGSTOR A/S (розділ 1.3.0.1). поряд з цим слід зауважити, що ВИМОГИ БЕЗПЕКИ ТА ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ регулюється чинними вимогами ДСТУ Б В.2.5-31:2007, згідно яких відповідність продукції підтверджується сертифікатами відповідності УкрСЕПРО.
Інформацію можна знайти за посиланням: за посиланням: https://www.logstor.com/media/5336/russian-product-catalogue-201501-published-on-23-june-2016.pdf. Сертифікат відповідності УкрСЕПРО завантажено в Систему (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-18-000939-c), під час подання Тендерної пропозиції з назвою файлу: «2_Сертифікати відповідності на ПІ труби та комплекти ізол..pdf»
Таким чином, існує необхідність додатково перевірити Тендерну пропозицію ТОВ «ІТРЕС» на відповідність вимогам Тендерної документації відповідної процедури закупівлі.
6. Учасником не надано сертифікату якості на поліетилен зовнішньої оболонки (п.3.8. Технічних положень Додатку 4 Тендерної документації).
ТОВ «ІТРЕС» повністю виконано вимогу ТД, оскільки в складі Тендерної пропозиції наявний документ.
під час подання Тендерної пропозиції.
Документ завантажено в Систему (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-18-000939-c)
під час подання Тендерної пропозиції/назва документу: «Сертифікат якості 3.1. на попередньоізольовані труби», в якому визначено характеристики зовнішньої поліетиленової оболонки», назва завантаженого файлу: «Сертифікат якості на трубу Д530-710_12м 90шт..pdf, Сертифікат якості на трубу Д530-710_12м 90шт._переклад.pdf»
Таким чином, існує необхідність додатково перевірити Тендерну пропозицію ТОВ «ІТРЕС» на відповідність вимогам Тендерної документації відповідної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про здійснення державних закупівель», просимо:
1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду.
2. Призупинити процедуру закупівлі.
3. Зобов’язати Тендерний комітет:
- скасувати рішення з приводу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС»;
- провести вивчення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» щодо відповідності вимогам Тендерної документації відповідної процедури закупівлі;
- завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку.
Додатки за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-18-000939-c
1. Протокол засідання тендерного комітету ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» від 07.07.2017;
2. «Certificate of Approval LOGSTOR A/S, ISO 14001:2015 | ISO 9001:2015, ідентиф.номер свідоцтва: 10003011 від 23.06.2016»
3. Протокол ЦСТМ №364-2016 від 22.06.2016 р. сертифікаційних випробувань, де визначено результати проведення випробувань з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів теплових мереж підземного прокладання;
4. Сертифікат відповідності УкрСЕПРО;
5. «Сертифікат якості 3.1. на попередньоізольовані труби», в якому визначено характеристики зовнішньої поліетиленової оболонки»;
6. Інструкції з виконання тепло гідроізоляції з’єднань за посиланням: https://www.logstor.com/media/5584/handling-and-installation-201704.pdf.
7. ДСТУ Б В.2.5-31:2007
8. Оригінал платіжного доручення про внесення плати за подання скарги з печаткою кредитною установи
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 12.07.2017 13:19
- Протокол засідання тендерного комітету ТОВ ФІРМА ТЕХНОВА.pdf 12.07.2017 13:19
- Certificate of Approval LOGSTOR AS, ISO 14001 2015_ISO 9001 2015, ідентиф.номер свідоцтва 10003011 від 23.06.2016.pdf 12.07.2017 13:19
- Протокол ЦСТМ №364-2016 від 22.06.2016 р. сертифікаційних випробувань.pdf 12.07.2017 13:19
- Сертифікати відповідності УкрСЕПРО на ПІ труби та комплекти ізол..pdf 12.07.2017 13:19
- Сертифікат якості 3.1. на трубу Д530-710_12м 90шт..pdf 12.07.2017 13:19
- Сертифікат якості 3.1. на трубу Д530-710_12м 90шт._переклад.pdf 12.07.2017 13:19
- ДСТУ Б В.2.5-31 2007_укр..pdf 12.07.2017 13:19
- Платіжне доручення.jpg 12.07.2017 13:19
- Інформація щодо процедури Замовнику щодо процедури закупівлі UA-017-04-18-000939-с.pdf 17.07.2017 15:44
- Рішення від 14.07.2017 № 4643+лист Замовнику.pdf 17.07.2017 16:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.08.2017 № 5106.pdf 02.08.2017 17:48
- Рішення від 01.08.2017 №5106.PDF 04.08.2017 19:15
- Пояснення по суті скарги 19.07.2017 17:16
- Витяг з річного плану закупівель 19.07.2017 17:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2017 13:19
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.07.2017 16:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.08.2017 19:16
Задовільнена:
Так
Вимога
Є відповідь
Звернення до Тендерного комітету ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» (надалі – Замовник) з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причин не відповідності Тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» умовам Тендерної документації на закупівлю
Номер:
b7bfb48e6bcc4354aadc04a890c308be
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-04-18-000939-c.b2
Назва:
Звернення до Тендерного комітету ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» (надалі – Замовник) з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причин не відповідності Тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» умовам Тендерної документації на закупівлю
Вимога:
Звернення до Тендерного комітету ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» (надалі – Замовник) з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причин не відповідності Тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» умовам Тендерної документації на закупівлю «Труби сталеві попередньо ізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій оболонці для теплових мереж IV та III категорії з системою сигналізації ушкоджень Ø 530/710 мм та комплект стиків для труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій оболонці для теплових мереж IV та III категорії з системою сигналізації ушкоджень Ø530/710 мм» (надалі – ТД) зокрема:
Керуючись статтею 30 Законом України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ІТРЕС» вважає недостатньою аргументацію зазначену в протоколі засідання тендерного комітету ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» від 07 липня 2017 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» (код ЄДРПОУ 38996848), а саме:
- не надання учасником Тендерної пропозиції «Реєстр поданих документів в складі Тендерної пропозиції.» відповідно до вимоги пункту 1 Розділу ІІI Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації).
Пунктом 1 Розділу ІІI (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації) визначено: «У разі виявлення у поданій тендерній пропозиції формальної (несуттєвої) помилки пропозиція не відхиляється. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст та суть пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
На думку ТОВ «ІТРЕС» не наявність в складі Тендерної пропозиції відповідного Реєстру в цілому не впливає на виконання основних вимог Замовника щодо поставки товару, порушення принципу конкуренції та отримання оптимального результату закупівлі.
З урахуванням наведеного, а також те що на законодавчому рівні неврегульоване питання «формальних помилок», що часто впливає на вибір оптимальної з точки зору якості та ціни тендерної пропозиції, просимо переглянути прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» з вищезазначеної причини.
- учасником в складі тендерної пропозиції не надано «сертифікат відповідності вимогам охорони оточуючого середовища діючому стандарту ISO 14001. Зокрема ISO 14001:2006 «Системы экологического управления. Требования и руководство по применению» (ISO14001:2004, IDT) або ДСТУ ISO 14001:2015 «Системы экологического управления. Требования и руководство по применению» (ISO 14001:2015, IDT)» (п.2.2. Якісних положень Додатку 4 Тендерної документації.
ТОВ «ІТРЕС» повністю виконано вимогу ТД, оскільки в складі Тендерної пропозиції наявний документ: назва «Certificate of Approval LOGSTOR A/S, ISO 14001:2015 | ISO 9001:2015, ідентиф.номер свідоцтва: 10003011 від 23.06.2016».
З урахуванням наведеного, просимо переглянути прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» з вищезазначеної причини.
- Учасником в складі тендерної пропозиції не надано «протокол випробувань з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів теплових мереж підземного прокладання згідно з вимогами ГСТУ 34.016-2000» ( п.2.2. Якісних положень Додатку 4 Тендерної документації.
ТОВ «ІТРЕС» повністю виконано вимогу ТД, оскільки в складі Тендерної пропозиції наявний Протокол ЦСТМ №364-2016 від 22.06.2016 р. сертифікаційних випробувань, де визначено результати проведення випробувань з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів теплових мереж підземного прокладання. А також було надано сертифікати відповідності УкрСЕПРО на продукцію виробництва LOGSTOR Polska Sp. z o.o, де підтверджено відповідність продукції вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007, що регулює основні параметри, розміри, технічні вимоги та методи контролювання продукції (трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим полі-уретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (далі - трубопроводи ПТПУ) та елементів трубопроводів ПТПУ).
З урахуванням наведеного, просимо переглянути прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» з вищезазначеної причини.
- Учасником в складі тендерної пропозиції не надано «інструкції з виконання тепло гідроізоляції з’єднань» ( п.2.2. Якісних положень Додатку 4 Тендерної документації)
ТОВ «ІТРЕС» вважає, що причина відхилення не є суттєва, оскільки дана інформація міститься у вільному доступі на сайті виробника продукції LOGSTOR A/S. Інформацію, щодо інструкції з виконання тепло гідроізоляції з’єднань можна знайти за посиланням (розділ 5.1.0.1): https://www.logstor.com/media/5584/handling-and-installation-201704.pdf.
З урахуванням наведеного, просимо переглянути прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» з вищезазначеної причини.
- Учасником не надано інформації щодо того, що «Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля» (Додаток 4 Тендерної документації).
ТОВ «ІТРЕС» вважає, що причина відхилення не є суттєва, оскільки дана інформація міститься у вільному доступі на сайті виробника в каталозі продукції LOGSTOR A/S (розділ 1.3.0.1) за посиланням: https://www.logstor.com/media/5336/russian-product-catalogue-201501-published-on-23-june-2016.pdf.
Також, ВИМОГИ БЕЗПЕКИ ТА ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ регулюються чинними вимогами ДСТУ Б В.2.5-31:2007, згідно яких відповідність продукції підтверджується сертифікатами відповідності УкрСЕПРО, які містились у складі Тендерної пропозиції.
З урахуванням наведеного, просимо переглянути прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС» з вищезазначеної причини.
- Учасником не надано сертифікату якості на поліетилен зовнішньої оболонки (п.3.8. Технічних положень Додатку 4 Тендерної документації).
ТОВ «ІТРЕС» повністю виконано вимогу ТД, оскільки в складі Тендерної пропозиції наявний «Сертифікат якості 3.1. на попередньоізольовані труби», в якому визначено характеристики зовнішньої поліетиленової оболонки.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 30 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Просимо:
1. Прийняти звернення до розгляду.
2. Переглянути прийняте рішення від 07 липня 2017 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТРЕС».
Пов'язані документи:
Учасник
- Certificate of Approval LOGSTOR AS, ISO 14001 2015_ISO 9001 2015, ідентиф.номер свідоцтва 10003011 від 23.06.2016.pdf 11.07.2017 14:58
- Протокол ЦСТМ №364-2016 від 22.06.2016 р. сертифікаційних випробувань.pdf 11.07.2017 14:58
- Сертифікати відповідності УкрСЕПРО на ПІ труби та комплекти ізол..pdf 11.07.2017 14:58
- ДСТУ Б В.2.5-31 2007_укр..pdf 11.07.2017 14:58
- Сертифікат якості 3.1. на трубу Д530-710_12м 90шт..pdf 11.07.2017 14:58
- Сертифікат якості 3.1. на трубу Д530-710_12м 90шт._переклад.pdf 11.07.2017 14:58
- Протокол розгляду звернення 14.07.2017 12:44
Дата подачі:
11.07.2017 14:58
Вирішення:
Ваше звернення за роз’ясненням та долучені до нього документи розглянуто, обставини викладені в ньому не спростовують рішення тендерного комітету від 07 липня 2017 року, підстави з яких відхилено тендерну пропозицію та додаткове роз’яснення зазначено в протоколі розгляду звернення.
Статус вимоги:
Не задоволено
Скарга
Розгляд припинено
Щодо встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог
Номер:
fb76c6b6ca7b4a73afea1628a3adada3
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-04-18-000939-c.b1
Назва:
Щодо встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог
Скарга:
Ознайомившись з тендерною документацією, ТОВ «Перший трубний завод» вважає, що при внесенні змін до тендерної документації Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а саме встановлена вимога п. 3.7. Додатку №4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (надалі- п. 3.7. Додатку №4), що поліуретанова тепло гідроізоляція повинна бути сформувати на основі циклопентанового вспінення є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч.4 22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
В технічних вимогах тендерної документації Замовник зазначає , що вся продукція повинна бути сертифікована відповідно до діючих нормативних документів та пінополіуретанова ізоляція повинна відповідати ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (п 3.7 Додатку 4).
В своїх розясненнях Замовник також вказав, що Предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 та ГСТУ 34-204-88-002.
Замовник зазначив, що Вказаними вище нормативними документами не встановлюються окремо вимоги щодо поліуретанової теплогідроізоляції сформованої на основі циклопентанового вспінення чи сформованій на іншій основі, а також не встановлюється на якій основі повинна бути виготовлена ізоляція.
По – перше: Так, як і зазначив Замовник Вимога щодо циклопентаного вспінення, яку заявляє Замовник в п. 3.7 Додатку №4 не передбачена ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007, а саме:
ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура).
Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом».
У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ.
7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту.
7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку.
Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7.
Як, вбачається із зазначеного вище, дійсно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 не встановлює конкретні марки пінополіуретану та конкретний метод вспінення (циклопентан, водне та інше).
Тобто, встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо формування теплоізоліції на основі циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Скаржника продукція, якого відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО та має коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та усіх інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі за іншою технологією (інший медот вспінення) , але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі.
Враховуючи зазначене Скаржник вважає, що його продукція відповідає технічних вимогам Замовника, а документація конкурсних торгів Замовника не відповідає ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
По –друге: Вимога п. 3.7 додатку 4 щодо циклопентаного всіпінення, обмежує конкуренцію та ставить учасників конкурсних торгів в нерівні умови зважаючи на те, що Виробники теплоізольованої продукції сертифіковані згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007.
Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
По –третє: Вимога п. 3.7 додатку 4 щодо циклопентаного всіпінення обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто використовує піно поліуретанові системи з циклопентаном, тобто ТОВ «Термо-Ізол» та Корпорацію «Енергоресурс-Інвест», а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника та є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Також, слід звернути увагу, що в своїх консультаціях від 19.05.2017 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, зазначає:
«Ураховуючи вимоги пункту 5 частини першої статті 1 Закону, документація конкурсних торгів розроблялась та затверджувалась замовником самостійно і повинна була містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів (конкурсних торгів).
Крім того, замовникам слід ураховувати, що закупівлі здійснювались за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь¬яка фізична особа, у тому числі фізична особа ¬ підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, замовники самостійно встановлювали вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням статті 5 Закону та принципів, встановлених у статті 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників».
Скаржник вважає, що при внесенні змін Замовником в п. 3.7 додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: «поліуретанову теплогідроізоляцію сформувати відповідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», документація конкурсних торгів буде відповідати вимогам ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та зробить умови участі у відкритих торгах прозорими, значно розширить коло їх учасників, що в свою чергу не призведе до дискримінації учасників торгів.
Статтею 3 Закону, визначено, що закупівлі здійснюються , зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі»,
Прошу:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «ТЕХНОВА» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – код ДК 021-2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби , оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-04-18-000939-с.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 23.05.2017 16:42
- Платіжне доручення.pdf 23.05.2017 16:42
- Запит Бахмут.pdf 23.05.2017 16:42
- ДСТУ Серт та протокол на труби.pdf 23.05.2017 16:42
- Лист про відкликання скарги.pdf 26.05.2017 13:12
- Перелік змін ТД.pdf 24.05.2017 14:17
- Протокол від 24.05.2017 про внесення змін до тендерної документації.pdf 24.05.2017 14:17
- ТД труби сталеві пі в пе оболонці зі змінами від 24.05.2017.pdf 24.05.2017 14:17
- рішення від 26.05.2017 № 3302.pdf 26.05.2017 22:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2017 №3715.pdf 13.06.2017 19:59
- Рішеня від 09.06.2017 № 3715.pdf 16.06.2017 16:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2017 16:42
Опис причини скасування:
Замовником відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" усуненно порушення зазначені в скарзі ТОВ "Перший трубний завод"
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.05.2017 13:12
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
16.06.2017 16:14