код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (09111400-4 - Деревне паливо) (Паливні брикети з твердих порід деревини)

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙК» Код ЄДРПОУ 43237630 Місцезнаходження: вул. Ладозька, буд.22, кв. 17, м. Запоріжжя, 69121 електронна пошта: pavel.tishaev.86@gmail.com телефон: +380953684583 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ПРОТИТУБЕРКУЛЬОЗНИЙ ДИСПАНСЕР №1" код ЄДРПОУ 02002760 Місцезнаходження: 61096, Україна , Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ НЬЮТОНА, будинок 145 +380931940959 ivnovnam@gmail.com Підстави подання скарги: Неправомірне рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «РАЙК» Номер закупівлі та назва предмету закупівлі UA-2021-07-19-003101-b ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо Дотримання строку подання скарги Скарга подається у строк, визначений ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі». Про порушення своїх прав ТОВ «РАЙК» дізналося – 11.08.2021р. СКАРГА Замовником торгів є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ПРОТИТУБЕРКУЛЬОЗНИЙ ДИСПАНСЕР №1" (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-19-003101-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙК» (далі — ТОВ «РАЙК», Скаржник) приймає участь у процедурі закупівлі код за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Замовником за результатами розгляду документів Учасників закупівлі було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 9 від 10.08.2021 року). Не погоджуємося з таким рішенням Замовника, оскільки вважаємо, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вимоги Тендерної пропозиції та тим самим порушив права і законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. Обґрунтування скарги: Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 9 від 10.08.2021 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК», так як, «учасником ТОВ «РАЙК» (код 43237630) в своїй тендерній пропозиції надано сертифікат відповідності 2021 за №UA/1О190/00153-21 та протокол випробувань №0749 від 16.04.2021, видані Державним підприємством «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», прийнятих від ТОВ «РАЙК» (код 43237630) зразків продукції, а саме: брикети та гранули паливні (пелети) з деревини з листяних порід деревини, з хвойних порід деревини. Тобто продукція виготовлена зі змішаних порід деревини. При цьому деревина хвойних порід вважається м’якою породою дерев. Таким чином, зазначений товар не відповідає технічним вимогам (завданню), передбаченим тендерною документацією КНП ХОР «Обласний протитуберкульозний диспансер №1», а отже тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню.» Категорично не погоджуємося з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: Для участі у процедурі закупівлі Скаржником було заповнено і та завантажено до електронної системи закупівель в складі тендерної пропозиції файли: 2. Тендерна пропозиція.PDF, 3._Технічне_завдання.pdf, 3-1. Технічна специфікація.pdf, 3-2. Гарантійні листи щодо якості. pdf, 5._Лист-згода_з_умовами_Договору.pdf. Так, Скаржником (як виробником) у вказаних документах було чітко визначено, що поставлятиметься товар – паливні брикети з твердих сортів деревини жодної вказівки на те, що вказаний товар виготовлятиметься зі змішаних порід деревини вищезазначені документи не містять. Крім того, на підтвердження відповідності якісним та технічним характеристикам Товару, передбаченим вимогами Тендерної документації Скаржником на виконання цих вимог Замовника в складі своєї тендерної пропозиції було надано файл: 3-1._Технічна_специфікація.PDF, в якому надано скановані копії Протоколу випробувань №0749 від 16.04.2021р., Сертифікату відповідності від 16.04.2021р. на брикети з деревини (еквівалент), які видані на виробництво брикетів паливних, пелетів паливних в період з 16.04.2021р. до 15.04.2022р. Вказані сертифікаційні документи виготовлені на дотримання вимог ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» на різні види продукції (брикети паливні з деревини хвойних порід, з деревини твердих порід, гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід, з деревини твердих порід) на кожний вид деревини окремо. При цьому, вказані сертифікаційні документи не містять відомостей, що брикети, гранули (пелети) паливні виготовлені саме зі змішаних порід деревини. На підтвердження наведеного надаємо скановану копію листа – погодження від 20.08.2021р. №1440, наданого ДП «Рівнестандартметрологія». Більше того, Скаржник є безпосереднім виробником паливних брикетів, і як виробник, надав Гарантійні листи щодо якості Товару (паливних брикетів з твердих сортів деревини) та гарантував, що Товар вироблятиметься саме з деревини твердих порід. Таким чином, висновок Замовника стосовно того, що продукція (товар) запропонована Скаржником, виготовлена зі змішаних порід деревини є безпідставним та необґрунтованим, і спростовується вищенаведеним. Зважаючи на вищевикладене, вважаємо прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 9 від 10.08.2021 року) незаконним та безпідставним, а відхилення Тендерної пропозиції Скаржника таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує права Скаржника як учасника закупівлі. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника та відхиливши його тендерну пропозицію на підставі вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції як найбільш економічно вигідної пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вимоги Скаржника: Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-02-008640-c. 3. Зобов’язати Замовника СКАСУВАТИ рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 9 від 10.08.2021 року). 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «РАЙК» ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі UA-2021-07-19-003101-b код за ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо. Перелік документів, що підтверджують наявність порушених прав та охоронюваних інтересів Скаржника: 1. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини». 2. Лист- погодження ДП «Рівнестандартметрологія» від 20.08.2021р. №1440. З повагою Директор ТОВ «РАЙК» П.О.Тішаєв