Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в селі Райгород, Немирівського району, Вінницької області

Уповноваженою особою порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, визначені в ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» та упереджено визначено переможця, пропозиція якого підлягає до відхилення. Відповідно до п. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа повинна забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі За відсутності законних підстав, Вами відхилено пропозицію учасника з нижчою ціною та акцептовано економічно невигідну пропзицію ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ», яка підлягає до відхилення у відповідності до Закону. Згідно вимог Оголошення, а саме п. 3.1.4. «Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника на пропозицію». Пропозиція ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» не містить накладеного кваліфікованого підпису на пропозицію, що є підставою для відхилення. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами». Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Процедура розміщення інформації про закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначена Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок розміщення інформації про закупівлі). Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про закупівлі, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Таким чином відповідно до Закону пропозиція учасника процедури закупівлі ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» повинна бути підписана шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Не відхиливши пропозицію ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» Вами вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено санкцією ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно зазначеної статті КУпАП, невідхилення пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону або відхилення пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. З огляду на зазначене, з метою усунення порушень Законодавства у сфері публічних закупівель, Вимагаю скасувати рішення про визначення ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» переможцем в даній процедурі закупівлі.

Процедура проведення спрощеної закупівлі регулюється нормами статті 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі-Закон). Пункт 13 статті 14 Закону чітко визначає підстави для відхилення, а саме, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пунктом 14 статті 14 Закону надно право Учаснику пропозиція якого відхилена, звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відтак, Вимагаю додатково повідомити наступне: 1) Яким саме пунктом/частиною/розділом Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі по даному предмету або діючим законодавством було встановлено вимоги до оформлення Атестату виробництва асфальтобетонної суміші та вимоги до оформлення документів, які підтверджують акредитацію органу атестації? 2) Якими нормами Закону керувалась уповноважена особа, відхиляючи пропозицію учасника виключно на підставі наявності сумнівів щодо поданих документів? 3) Яким саме нормативно-правовим актом надано право уповноваженій особі встановлювати недійсність поданих учасником документів? 4) Зазначте норму Закону, яка надає право Замовнику відхиляти пропозицію учасника виключно на підставі наявності сумнівів щодо поданих документів. Пропозиція ФОП Завальнюка І.В. неправоімрно відхилена Вами через наявність суб’єктивних сумнівів, що прямо протиріччить законодавству у сфері публічних закупівель. Прошу повідомити додатково, яким саме умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не відповідає пропозиція ФОП Завальнюка І.В. Додатково Вимагаю повідомити, яким чином Вами було здійснено перевірку поданого Сертифікату ISO 9001:2015, який засвідчує відповідність станлдартам виготовлення асфальтобетонної суміші та встановленого відсутність даного Сертифікату в системі SIC? Поданий учасником Сертифікат ISO 9001:2015, за №SIC.MS.050.ISO9001.2075 наявний в реєстрі системі SIC, що підвтерджується нижче та додатково надаю лист підвтердження від органу, який видав даний Сертифікат. З огляду на відсутність правових підстав для відхилення пропозиції ФОП Завальнюка І.В., Вимагаю скасувати рішення від 09.08.2021 р. про відхилення пропозиції ФОП Завальнюка І.В. Окрім вказаного, Уповноваженою особою порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, визначені в ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» та упереджено визначено переможця, пропозиція якого підлягає до відхилення. Відповідно до п. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа повинна забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі За відсутності законних підстав, Вами відхилено пропозицію учасника з нижчою ціною та акцептовано економічно невигідну пропзицію ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ», яка підлягає до відхилення у відповідності до Закону. Згідно вимог Оголошення, а саме п. 3.1.4. «Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника на пропозицію». Пропозиція ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» не містить накладеного кваліфікованого підпису на пропозицію, що є підставою для відхилення. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами». Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Процедура розміщення інформації про закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначена Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок розміщення інформації про закупівлі). Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про закупівлі, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Таким чином відповідно до Закону пропозиція учасника процедури закупівлі ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» повинна бути підписана шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Не відхиливши пропозицію ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» Вами вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено санкцією ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно зазначеної статті КУпАП, невідхилення пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону або відхилення пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. З огляду на зазначене, з метою усунення порушень Законодавства у сфері публічних закупівель, Вимагаю скасувати рішення про визначення ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» переможцем в даній процедурі закупівлі. Фізична особа-підприємець Ігор ЗАВАЛЬНЮК

Процедура проведення спрощеної закупівлі регулюється нормами статті 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі-Закон). Пункт 13 статті 14 Закону чітко визначає підстави для відхилення, а саме, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пунктом 14 статті 14 Закону надно право Учаснику пропозиція якого відхилена, звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відтак, Вимагаю додатково повідомити наступне: 1) Яким саме пунктом/частиною/розділом Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі по даному предмету або діючим законодавством було встановлено вимоги до оформлення Атестату виробництва асфальтобетонної суміші та вимоги до оформлення документів, які підтверджують акредитацію органу атестації? 2) Якими нормами Закону керувалась уповноважена особа, відхиляючи пропозицію учасника виключно на підставі наявності сумнівів щодо поданих документів? 3) Яким саме нормативно-правовим актом надано право уповноваженій особі встановлювати недійсність поданих учасником документів? 4) Зазначте норму Закону, яка надає право Замовнику відхиляти пропозицію учасника виключно на підставі наявності сумнівів щодо поданих документів. Пропозиція ФОП Завальнюка І.В. неправоімрно відхилена Вами через наявність суб’єктивних сумнівів, що прямо протиріччить законодавству у сфері публічних закупівель. Прошу повідомити додатково, яким саме умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не відповідає пропозиція ФОП Завальнюка І.В. Додатково Вимагаю повідомити, яким чином Вами було здійснено перевірку поданого Сертифікату ISO 9001:2015, який засвідчує відповідність станлдартам виготовлення асфальтобетонної суміші та встановленого відсутність даного Сертифікату в системі SIC? Поданий учасником Сертифікат ISO 9001:2015, за №SIC.MS.050.ISO9001.2075 наявний в реєстрі системі SIC, що підвтерджується нижче та додатково надаю лист підвтердження від органу, який видав даний Сертифікат. З огляду на відсутність правових підстав для відхилення пропозиції ФОП Завальнюка І.В., Вимагаю скасувати рішення від 09.08.2021 р. про відхилення пропозиції ФОП Завальнюка І.В. Окрім вказаного, Уповноваженою особою порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, визначені в ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» та упереджено визначено переможця, пропозиція якого підлягає до відхилення. Відповідно до п. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа повинна забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі За відсутності законних підстав, Вами відхилено пропозицію учасника з нижчою ціною та акцептовано економічно невигідну пропзицію ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ», яка підлягає до відхилення у відповідності до Закону. Згідно вимог Оголошення, а саме п. 3.1.4. «Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника на пропозицію». Пропозиція ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» не містить накладеного кваліфікованого підпису на пропозицію, що є підставою для відхилення. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами». Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Процедура розміщення інформації про закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначена Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок розміщення інформації про закупівлі). Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про закупівлі, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Таким чином відповідно до Закону пропозиція учасника процедури закупівлі ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» повинна бути підписана шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Не відхиливши пропозицію ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» Вами вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено санкцією ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно зазначеної статті КУпАП, невідхилення пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону або відхилення пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. З огляду на зазначене, з метою усунення порушень Законодавства у сфері публічних закупівель, Вимагаю скасувати рішення про визначення ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» переможцем в даній процедурі закупівлі. Фізична особа-підприємець Ігор ЗАВАЛЬНЮК