ДК 021:2015: код 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки» (Фруктові соки - ДК 021:2015: код 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки»)

Деталі скарги у вкладеному файлі

Деталі скарги у вкладеному файлі

27 вересня 2021 року Замовником Снятинським психоневрологічним інтернатом визначено переможцем торгів ТОВ «Авідаль» та оприлюднено протокол №335 (не завантажується ) та протокол розгляду тендерних пропозицій, в якому визначено найбільш економічно вигідну? тендерну пропозицію ТОВ «Авідаль» такою, що відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. ФОП Гончарук Лариса Георгіївна не може погодитись з прийнятим рішення та вважає, що Замовник належним чином не оцінив пропозицію учасника ТОВ «Авідаль» та безпідставно і передчасно визнав учасника переможцем торгів. 1. Відповідно до ч.6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик товару. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Авідаль» не надано детального опису основних технічних характеристик товару, тому у цій частині тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника торгів. 2. Відповідно до п.2 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: копії декларації виробника (посвідчення про якість) на запропонований товар та/або протоколи випробувань завірені печаткою виробника, або інший документ, що підтверджує якість запропонованого товару відповідно до вимог чинного законодавства України. Якість предмета закупівлі має відповідати чинним державним стандартам. Відповідно до п.9 цього ж Додатку 3 Продукція повинна повністю відповідати вимогам складової ГОСТ ДСТУ щодо визначення за показниками якості та безпечності, а саме за вмістом важких металів та миш’яку, радіонуклідів, пестицидів, мікотоксинів, відповідати санітарно-гігієнічним нормам, відповідати санітарно-гігієнічним нормам та державним стандартам. Отже, Замовником чітко визначено, що продукція, яка закуповується має відповідати вимогам державних стандартів. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Авідаль» надано декларацію виробника/посвідчення про якість №485 від 15.06.2021р., з якого випливає , що товар відповідає ТУ У 24268368.001-97, що не являється державним стандартом, а отже якість предмета закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Замовник у Додатку 3 до тендерної документації вказує (примітка), що у випадку надання учасником еквіваленту, він має надати порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником. Учасник закупівлі ТОВ «Авідаль», пропонуючи продукцію, що не відповідає державним стандартам, мав би надати порівняльну таблицю запропонованого ним товару з товаром, що вимагається Замовником. Учасником у складі тендерної пропозиції не було надано документа «Порівняльна таблиця». Отже, пропозиція ТОВ «Авідаль» не відповідає технічним вимогам предмета закупівлі. 3. Відповідно до п.п.2.1 п.2 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до додатку 1.2. до тендерної документації). У складі пропозиції учасника ТОВ «Авідаль» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. №933н/10 від 30.07.2021р.), яка не відповідає додатку 1.2 до тендерної документації. Так, у колонці четвертій таблички додатку 1.2 до тендерної документації замовник передбачив інформацію «Стаж роботи». У довідці, яку надано учасником ТОВ «Авідаль» вказано «Стаж роботи на підприємстві, років». Тобто, довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ні за формою, ні за змістом не відповідають вимогам тендерної документації Замовника торгів. З огляду на викладене вище, прошу переглянути прийняте рішення щодо визначення тендерної пропозиції ТОВ «Авідаль» переможцем торгів та відхилити зазначене рішення відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовником Снятинським психоневрологічним інтернатом за результатами поданої вимоги іншого учасника закупівель ТОВ «Авідаль» прийнято рішення (протокол від 05.08.2021р. №238), яким відхилено тендерну пропозицію ФОП Гончарук Лариси Георгіївни з підстав нібито невідповідності пропозиції переможця торгів абз.1 ч.3 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник ФОП Гончарук Лариса Георгіївна у зв’язку із наявними запереченнями було подано вимогу про скасування вищевказаного рішення, яка визнана Замовником. При цьому Замовник зазначив, що не заперечує щодо обставин котрі склались на даний момент. У зв’язку із відсутністю функціоналу Замовник не має можливості повернути ФОП Гончарук Л.Г. на етап кваліфікації. Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до п.2 ч.1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За таких обставин, керуючись п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо Замовника відмінити торги.

Замовником Снятинським психоневрологічним інтернатом за результатами поданої вимоги іншого учасника закупівель ТОВ «Авідаль» прийнято рішення (протокол від 05.08.2021р. №238), яким відхилено тендерну пропозицію ФОП Гончарук Лариси Георгіївни з підстав нібито невідповідності пропозиції переможця торгів абз.1 ч.3 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник ФОП Гончарук Лариса Георгіївна не може погодитись з таким рішенням та підставами його прийняття, зважаючи на наступне. Відповідно до п.1 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020р. №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №227 від 17.03.2021р.) встановлено, що: 1) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону; використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених встановлено, що результати надання електронних довірчих послуг, пов’язаних із створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, визнаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також іншими особами, які надають електронні публічні (зокрема адміністративні) послуги, та користувачами електронних довірчих послуг. Фізична особа-підприємець Гончарук Лариса Георгіївна не підпадає під дію жодного з виключень п.1 ч.3 Постанови, тому може використовувати удосконалений електронний цифровий підпис. Відповідно до абз.2 ч.1 Постанови встановлено, що Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Крім цього, хочу звернути увагу Замовника на ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету Снятинського психоневрологічного інтернату №323 від 16.07.2021р., де перебачено, що Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Удосконалений електронний підпис Гончарук Лариса Георгіївни, який накладено на документи тендерної пропозиції відображає прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції, тому відсутні підстави для відхилення з цієї причини. Також хочу звернути увагу шановного Замовника на лист Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021р., в абзаці 6 п.3 якого Міністерством наголошено на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Отже, з огляду на викладене, враховуючи норми абз.2 п.1, п.1 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193, ФОП Гончарук Л.Г. мала всі законодавчі підстави для використання удосконаленого електронного підпису та накладення його на документи тендерної пропозиції. З підстав, що викладені вище, вважаю, що підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Гончарук Л.Г. стосовно накладення удосконаленого електронного підпису у Замовника не було та прошу скасувати прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції та визнати ФОП Гончарук Л.Г. переможцем торгів.

Замовником Снятинським психоневрологічним інтернатом за результатами поданої вимоги іншого учасника закупівель ТОВ «Авідаль» прийнято рішення (протокол від 05.08.2021р. №238), яким відхилено тендерну пропозицію ФОП Гончарук Лариси Георгіївни з підстав нібито невідповідності пропозиції переможця торгів абз.1 ч.3 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник ФОП Гончарук Лариса Георгіївна не може погодитись з таким рішенням та підставами його прийняття, зважаючи на наступне. Відповідно до п.1 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020р. №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №227 від 17.03.2021р.) встановлено, що: 1) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону; використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених встановлено, що результати надання електронних довірчих послуг, пов’язаних із створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, визнаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також іншими особами, які надають електронні публічні (зокрема адміністративні) послуги, та користувачами електронних довірчих послуг. Фізична особа-підприємець Гончарук Лариса Георгіївна не підпадає під дію жодного з виключень п.1 ч.3 Постанови, тому може використовувати удосконалений електронний цифровий підпис. Відповідно до абз.2 ч.1 Постанови встановлено, що Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Крім цього, хочу звернути увагу Замовника на ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету Снятинського психоневрологічного інтернату №323 від 16.07.2021р., де перебачено, що Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Удосконалений електронний підпис Гончарук Лариса Георгіївни, який накладено на документи тендерної пропозиції відображає прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції, тому відсутні підстави для відхилення з цієї причини. Також хочу звернути увагу шановного Замовника на лист Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021р., в абзаці 6 п.3 якого Міністерством наголошено на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Отже, з огляду на викладене, враховуючи норми абз.2 п.1, п.1 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193, ФОП Гончарук Л.Г. мала всі законодавчі підстави для використання удосконаленого електронного підпису та накладення його на документи тендерної пропозиції. З підстав, що викладені вище, вважаю, що підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Гончарук Л.Г. стосовно накладення удосконаленого електронного підпису у Замовника не було та прошу скасувати прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції та визнати ФОП Гончарук Л.Г. переможцем торгів.

Рішенням тендерного комітету Замовника (Протокол від 03.08.2021 року) визначено переможцем Процедури закупівлі ФОП Гончарук Лариса Георгіївна та прийнято рішення про намір укласти з нею договір. ТОВ «АВІДАЛЬ» (надалі — Учасник) не може погодитись з таким рішенням Замовника з наступних причин. Замовником, при розгляді тендерної пропозиції ФОП Гончарук Лариса Георгіївна, не була надана належна оцінка наступному факту. Відповідно до п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями… Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.» В той же час, на тендерну пропозицію ФОП Гончарук Лариса Георгіївна було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), про що свідчить доданий до цієї вимоги ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису для файлу «sign.p7s» (29.07.2021) зі складу тендерної пропозиції ФОП Гончарук Лариса Георгіївна в якому встановлено: Тип носія особистого ключа - Незахищений, Тип підпису- Удосконалений. При цьому у складі тендерної пропозиції ФОП Гончарук Лариса Георгіївна містяться скановані документи. Таким чином, ФОП Гончарук Лариса Георгіївна не було належним чином виконано вимоги ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації стосовно накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на пропозицію. Враховуючи наведене вище, просимо переглянути рішення тендерного комітету (Протокол від 03.08.2021 року) про визначення ФОП Гончарук Лариса Георгіївна переможцем Процедури закупівлі та прийняти нове рішення, яким відхилити тендерну пропозицію ФОП Гончарук Лариса Георгіївна на підставі ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовник визнав тендер таким, що не відбувся без належних на те підстав (наші аргументи детально викладені у доданій Скарзі). Таким своїм рішенням Замовник порушив наші права та охоронювані Законом інтереси, як учасника процедури закупівлі.