Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К

Регіональною філією «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська Залізниця» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-16-000915-c Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега – М» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік. 18.08.2021 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Мега – М» ( Протокол № 21172-3/КВ від 18.08.2021 року засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі товарів, робіт та послуг за напрямком фінансування «Капітальні інвестиції», «Ремонти» та «Інші») через невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: в наданій порівняльній таблиці №1 згідно п.5 Додатку 5 до тендерної документації замість вимоги об'єм паливного баку – не менше 105 л., пропонується об'єм баку місткістю - 90 л, що суперечить вимогам технічної Специфікації (порівняльна таблиця додається). Необхідно зауважити, що Скаржник подав Замовнику супровідний пояснювальний лист, в якому вказав, що автомобіль, який пропонується до постачання Скаржником має не гірші, а по багатьом параметрам, кращі технічні характеристики ніж автомобіль, що вимагався Замовником згідно технічного завдання (копія листа додається). Однак Замовник не прийняв до уваги всі перелічені переваги базового автомобіля, що пропонує Скаржник, а знайшов єдину формальну підставу відхилення пропозиції ТОВ «Мега – М». 18.08.2021 року за результатом розгляду пропозиції ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, що підтверджується Протоколом № 21172-4/КВ від 18.08.2021 року засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі товарів, робіт та послуг за напрямком фінансування «Капітальні інвестиції», «Ремонти» та «Інші», щодо прийняття рішення про намір укласти договір (копія додається). Відповідно до вказаного протоколу встановлена повна відповідність пропозиції ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» вимогам тендерної документації, у тому числі, в частині документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Підстави для відмови ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», передбачені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні. Враховуючи зазначене вище, голова тендерного комітету запропонував доручити секретареві тендерного комітету оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» в електронній системі закупівель на закупівлю за кодом ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік. Провівши ретельний аналіз тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, Скаржником було виявлено численні порушення як зі сторони Замовника, так і з сторони учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815: 1. Банківська гарантія учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, оформлена з порушенням вимог тендерної документації, зокрема в розділі І п.4 п.п.4.1 Тендерної документації, затвердженої Протоколом засідання тендерного комітету від 15.07.2021 року № 21172/КВ, вказано назву предмету закупівлі: ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік. Банківська гарантія учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» містить назву предмету закупівлі, що вказана неповністю, а саме ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К), що є порушенням вимог п.2 Розділу ІІІ тендерної документації (банківська гарантія додається). Натомість, Замовник не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції) ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815. 2. У вимогах Додатку 5 , п.1, п.п.1.2 зазначено, що «Документи про відповідність повинні бути чинні за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного». Декларація № 17 постачальника про відповідність згідно з ISO/IEC 17050-1:2006, що подає ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815 у складі своєї тендерної пропозиції видана у 2018 році Відповідно, неможливо встановити, чи є чинною декларація про відповідність, що видана в 2018 році, і чи буде вона чинною до кінця року постачання продукції, що є прямим порушенням вимог Додатку 5 , п.1, п.п.1.2 тендерної документації (копія декларації про відповідність № 17 надається). Натомість, Замовник не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції) ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815. 3. Додаток 5 п. 3, п. п. 3.1. містить наступні вимоги: Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником: а) договір з виробником; або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або в) лист виробника про представництво його інтересів учасником; або г) інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника щодо постачання продукції виробника, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника. Пропозиція ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815 містить Свідоцтво дилера, видане ТОВ «ВКФ Молнія». Однак, вказаний документ не містить терміну дії, що є порушенням вимог Додатку 5 , п.3, п.п.3.1, оскільки неможливо встановити, чи буде вказаний документ чинним на весь термін постачання продукції. Замовник не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції) ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, незважаючи на наявність вказаного порушення. 4. Додаток 5 п. 3, п. п. 3.2. містить наступні вимоги: Учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Провівши аналіз пропозиції ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», Скаржником було встановлено, що ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815 не надало копію документу про відповідність, та не вказало жодних законодавчих підстав з ненадання вказаного документу. Замовник не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції) ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, незважаючи на наявність вказаного порушення. 5. п.п. 2.2 п.2 Додатку 5 документації конкурсних торгів містить вимогу: Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. В додатку 7 «Дані на товар» ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» », код ЄДРПОУ 35244815 вказано значний перелік нормативно-технічної документації, за якою виготовляється продукція, що пропонується до постачання (графа 6 Додатку 7 Дані на товар). Натомість, у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» », код ЄДРПОУ 35244815 не надано наступні скановані, завірені учасником копії документів: ГОСТ 12.1.004-91, ГОСТ 22261-94, НПАОП 40.1-1.01-97, НПАПБ А.01.001-95, ГОСТ 24555-81, ДСТУ 2708-99, ГОСТ 1516.2-97, ГОСТ 1516.1-76, що є порушенням вимог тендерної документації. Незважаючи на наявність вказаного порушення, Замовник не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції) ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815. Отже, аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-16-000915-c ID 4a22f4239cbe46838c2e8074b9384d0a 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега – М», код ЄДРПОУ 37083627, зазначене у Протоколі № 21172-3/КВ від 18.08.2021 року засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі товарів, робіт та послуг за напрямком фінансування «Капітальні інвестиції», «Ремонти» та «Інші», щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мега – М» на закупівлю ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-16-000915-c ID 4a22f4239cbe46838c2e8074b9384d0a. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЛІ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35244815, зазначене у Протоколі № 21172-4/КВ від 18.08.2021 року засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі товарів, робіт та послуг за напрямком фінансування «Капітальні інвестиції», «Ремонти» та «Інші», щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» на закупівлю ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-16-000915-c ID 4a22f4239cbe46838c2e8074b9384d0a. 5. Зобов’язати Замовника визначити переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега – М», код ЄДРПОУ 37083627, на закупівлю ДК 021:2015 — 34110000-1Легкові автомобілі (Електротехнічна лабораторія ЕТЛ-35К) Закупівля здійснюється на виконання п. 6.1 проєкту Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-16-000915-c ID 4a22f4239cbe46838c2e8074b9384d0a.

Пропозиція ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС" не відповідає вимогам тендерної документації