-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Проведення поточної технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів
Завершена
102 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 510.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 510.00 UAH
Період оскарження:
16.07.2021 10:57 - 22.07.2021 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
ВИМОГА Дії Замовника щодо визначення переможця за результатами аукціону порушують норми закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме положення ст. 5 та ст. 14 Закону, а отже, порушують право ТОВ "СОДЕЛЬ" на об'єктивне і неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Номер:
0e4a8b3c6ddc43e38a8a3f2df8041545
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-16-001268-a.b1
Назва:
ВИМОГА
Дії Замовника щодо визначення переможця за результатами аукціону порушують норми закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме положення ст. 5 та ст. 14 Закону, а отже, порушують право ТОВ "СОДЕЛЬ" на об'єктивне і неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель, Замовником Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) проведено закупівлю UA-2021-07-16-001268-a, назва закупівлі: Проведення поточної технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів.
За результатом розгляду пропозицій, який оформлено Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №236 від 30 липня 2021 року, визначено переможцем закупівлі фізичну особу-підприємця Циганок Івана Олександровича та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомляємо, що такі дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомившись детально з пропозицією учасника Закупівлі ФОП Циганок Іван Олександрович, повідомляємо наступне:
1. Цінова пропозиція учасника не відповідає документам, що надані ним у складі пропозиції.
У складі пропозиції учасником надано витяг з реєстру платників Єдиного податку від 06.04.2016 року №16181730100102, відповідно до якого вказаний перелік видів діяльності, якими може займатися учасник, згідно класифікатора КВЕД ДК 009:2010.
Також, у складі пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, від 18.11.2020 за кодом 172712904031 станом на 18.11.2020 12:23:54, в якому також видами діяльності вказано: 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (основний); 68.31 Агентства нерухомості; 69.10 Діяльність у сфері права; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н. в. і. у.; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.
Цінова пропозиція учасника не містить відомостей про види діяльності учасника, а отже є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
2. Пропозиція учасника не відповідає ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Замовником у Додатку 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі проведення поточної технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів за кодом ДК 021:2015 - 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, затвердженого Уповноваженою особою регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) Я.О. Воробйовою, за рішенням від 16.07. 2021 р (протокол № 221) встановлено критерії наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Повідомляємо, що учасником ФОП Циганок Іван Олександрович щодо обох критеріїв не надано інформації у обсязі, що вимагалась Замовником.
Так, у довідці за вих. № 26/07-05 від 26.07.2021 року вказано, що предметом договору є виготовлення технічних паспортів на будівлі щодо Відділу освіти Сквирської РДА. Договором про надання послуг № 6 від 22.02.2019 року встановлено, що предметом договору є роботи по проведенню технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.
Таким чином, інформація, надана учасником у довідці за вих. № 26/07-05 від 26.07.2021 року не відповідає дійсності.
У довідці за вих. №26/07-06 від 26.07.2021 року, учасник не вказав освіту, спеціальність та професію працівника Лобач Ганни Василівни. Так, у колонці 4 учасник вказує не рівень освіти, а навчальний заклад, в якому навчався відповідний спеціаліст. Відомості про професію, згідно класифікатора професій відсутні взагалі.
Таким чином, інформація, надана учасником у довідці за вих. №26/07-06 від 26.07.2021 року не відповідає вимогам, встановленим Замовником.
3. Пропозиція учасника не відповідає ч. 1 розділу ІІІ Оголошення про проведення спрощеної закупівлі проведення поточної технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів за кодом ДК 021:2015 - 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, затвердженого Уповноваженою особою регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) Я.О.Воробйовою, за рішенням від 16.07. 2021 р (протокол № 221)
Ч. 1 розділу ІІІ Оголошення встановлено: «У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.»
Учасником ФОП Циганок Іван Олександрович не надано у складі:
- Оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом або відповідний лист-роз’яснення;
- Документ (документи), що підтверджує надання Учасником забезпечення пропозиції (якщо таке забезпечення вимагалося Замовником) або відповідний лист-роз’яснення;
- документ (документи) про створення об'єднання, або відповідний лист-роз’яснення;
- Лист-згоду на обробку персональних даних щодо працівника Лобач Ганни Василівни або відповідний лист-роз’яснення.
А отже, пропозиція учасника ФОП Циганок Іван Олександрович, враховуючи всі вищезазначені недоліки, не відповідає вимогам Замовника, встановлених у тендерній документації, що є порушенням ст. 5 та ст. 14 Закону, а отже, порушують право ТОВ "СОДЕЛЬ" на об'єктивне і неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №236 від 30 липня 2021 року щодо пропозиції ФОП Циганок Івана Олександровича та відхилити її на підставі визнання такою, що не відповідає вимогам Замовника.
2. Скасувати повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП Циганок Іван Олександрович.
3. Перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.PDF 30.07.2021 16:54
Дата подачі:
30.07.2021 16:54
Вирішення:
За результатами розгляду вимоги поданої ТОВ "СОДЕЛЬ" на рішення замовника (ФОП Циганок Іван Олександрович (далі - Учасник)) повідомляємо наступне: замовник розглядає документи учасника на відповідність вимогам встановленим в Додаток № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до питання 1. Цінова пропозиція учасника не відповідає документам, що надані ним у складі пропозиції.
Повідомляємо, що Учасником у складі пропозиції було надано документ Форма цінової пропозиції за вихідним №26/07-01 від 26.07.2021 року, у якому на вимогу Замовника вказано наступна інформація: види діяльності - проведення технічної інвентаризації. Оскільки Замовником не конкретизовано у якому саме вигляді має бути подана така інформація та звертаючи увагу на надані Учасником витяг з реєстру платників Єдиного податку від 06.04.2016 року №16181730100102, відповідно до якого вказаний перелік видів діяльності, якими може займатися учасник, згідно класифікатора КВЕД ДК 009:2010 та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, від 18.11.2020 за кодом 172712904031 станом на 18.11.2020 12:23:54, в якому також видами діяльності вказано: 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (основний); 68.31 Агентства нерухомості; 69.10 Діяльність у сфері права; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н. в. і. у.; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, то відповідно до частини 3. Інша інформація, розділу IV. Розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника (п.5 ч.2 ст.14), Оголошення, а саме: - зазначення неповного переліку інформації в певному документі всупереч вимогам цього Оголошення у разі, якщо така інформація в повній мірі відображена в іншому документі/документах, поданому у складі пропозиції Учасника, ) Замовник відносить таку помилку до формальних (несуттевих).
Відповідно до питання 2. Пропозиція учасника не відповідає ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Повідомляємо, що ст.16 Закону не застосовується при здійсненні спрощених закупівель. При розробленні Оголошення Замовником застосовано ст. 14 Закону, також зазначаємо, що Оголошення не містить посилань чи вимог згідно ст.16 Закону, а пропозиція Учасника не має відповідати ст.16 Закону.
Крім того, щодо довідок про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів та про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повідомляємо наступне:
- замовником в Додатоку № 1 до Оголошення вказана наступна вимога щодо надання довідки аналогічних договорів, а саме: «Для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці, учасник повинен надати оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії аналогічних договорів, актів наданих послуг за всіма договорами, зазначеними учасником у довідці, або інші документи, які підтверджують їх виконання/часткове виконання (наприклад: позитивний(і) відгук(и) від замовника(ів) про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, завірений підписом уповноваженої особи замовника))». Так, Учасником надано Довідку за вих. № 26/07-05 від 26.07.2021 року Відділу освіти Сквирської РДА, про належне виконання Договору про надання послуг № 6 від 22.02.2019 року. Дана довідка надана на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, отже Учасником дотримано вимог Оголошення.
- замовником в Додатоку № 1 до Оголошення вказана наступна вимога щодо надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: «Довідка, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною примірною формою (таблиця 2), за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю). Для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці (таблиця 2), учасник повинен надати оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії: - кваліфікаційних сертифікатів, що підтверджують професійну кваліфікацію вказаних працівників; - наказів на призначення таких працівників чи інші підтверджуючі трудові відносини документи.». На виконання даної вимоги Учасником у складі пропозиції було надано довідку за вихідним №26/07-06 від 26.07.2021 року в якій міститься інформація про працівника – Лобач Ганну Василівну, а саме: посада, прізвище, ім’я, по батькові, інформація про освіту та спеціальність, професію та загальний досвід роботи в галузі, крім того Учасником надано чинний кваліфікаційний сертифікат Лобач Ганни Василівни, та наказ на призначення Лобач Ганни Василівни. Звертаємо Вашу увагу, щодо вимоги надання такої довідки, замовником було вказано можливість надання інформації за примірною формою (таблиця 2), отже відхилення від форми чи надання інформації за іншою формою не є порушенням вимог Оголошення.
Відповідно до питання 3. Пропозиція учасника не відповідає ч. 1 розділу ІІІ Оголошення про проведення спрощеної закупівлі проведення поточної технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів за кодом ДК 021:2015 - 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, затвердженого Уповноваженою особою регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) Я.О.Воробйовою, за рішенням від 16.07. 2021 р (протокол № 221) частини 1 розділу ІІІ Оголошення встановлено: «У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.».
Повідомляємо, що згідно абзацу шостого, частини 1, розділу ІІІ Оголошення: «У складі пропозиції учасник завантажує документи згідно Додатку 1 до цього Оголошення». Додаток № 1 до Оголошення містить наступний перелік документів, на які Посилається ТОВ "СОДЕЛЬ", що повинні бути надані учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання пропозицій, а саме:
- Оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом;
- Документ (документи), що підтверджує надання Учасником забезпечення пропозиції (якщо таке забезпечення вимагалося Замовником);
- Документ (документи) про створення об'єднання (У разі, якщо пропозиція подається учасником об'єднанням учасників);
- Лист-згоду на обробку персональних даних;
Отже, Замовником уточнена необхідність надання вказаних документів.
Дані вимоги не містять припису «або відповідний лист-роз’яснення», як зазначає ТОВ "СОДЕЛЬ", навпаки, вимога щодо надання листів - роз’яснень стосується обов’язкових згідно вимог Замовника документів. Оскільки Замовником в Оголошенні (Додаток 1) було конкретизовано умови за яких Учасник має надати такі документи, то не подання відповідних листів - роз’яснень, Учасником який не відноситься чи не перебуває в таких умовах не є порушенням вимог Додатку 1 до Оголошення, а документи Учасника відповідають вимогам Оголошення.
Лист-згоду на обробку персональних даних Учасником було надано за вихідним №26/07-04 від 26.07.2021 року від імені Циганок І.О. – особи учасника, якою було надано інформацію.
Також, зазначаємо, що частиною 1, розділу ІІІ Оголошення встановлено наступне: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.».
Вказані ТОВ "СОДЕЛЬ" порушення не є суттєвими та не впливають на зміст пропозиції, а отже відноситься до формальних (несуттєвих) помилок відповідно до частини 3, розділу IV Оголошення, а саме: - інші помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на її зміст
Виходячи з вищевказаного, Замовник не має законних підстав для відхилення пропозиції Учасника ФОП Циганок Івана Олександровича на підставі визнання її такою, що не відповідає вимогам Замовника.
Згідно абзацу другого, частини 14, ст.14 Закону: «Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.». Оскільки пропозиція ТОВ "СОДЕЛЬ" не розглядалась, та учасник ТОВ "СОДЕЛЬ" не є таким пропозицію якого відхилено, то подана ним вимога не відповідає умовам ст. 14 Закону, та не має розглядатись Замовником.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
05.08.2021 16:54