Протигази

15.07.2021 року Філія «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (код відокремленого підрозділу 40123444, далі - Замовник) опублікувала на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) оголошення UA-2021-07-15-001430-c про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі: Протигази, Код ДК 021-2015: 35810000-5 — Індивідуальне обмундирування. Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-07-15-001430-c участь прийняли наступні учасники: 1) ТОВ «РАДОС СВ» (код ЄДРПОУ 44055420), 2) ТОВ «АВІОР-ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 40116348), 3) ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 35738706), 4) ФОП Єрмак Г.Р. (РНОКПП 2346814487). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-07-15-001430-c тендерну пропозицію ФОП Єрмак Г.Р. відхилено, а тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» визнано такою, що: «Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі». Протоколом №101-1/21 від 12.08.2021 розгляду тендерних пропозицій визначено ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 35738706) переможцем закупівлі UA-2021-07-15-001430-c. Із вказаним рішенням Замовника, оформленим протоколом №101-1/21 від 12.08.2021 розгляду тендерних пропозицій визначено ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 35738706) переможцем закупівлі UA-2021-07-15-001430-c, - не погоджуємося у повному обсязі та вважаємо, що воно має бути скасоване з огляду на наступне. По суті скарги: 1.Визначення: 1.1 ТД Замовника – Тендерна документація для учасників торгів щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю: Протигази, Код ДК 021-2015: 35810000-5 — Індивідуальне обмундирування затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 15.07.2021 № 85/21. 1.2 Закупівля – Оголошення UA-2021-07-15-001430-c про проведення відкритих торгів розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua). 1.3 Переможець – Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Захист України» (код ЄДРПОУ 35738706). 2. Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника зазначено, що Учасник повинен підготувати тендерну пропозицію та подати у відповідності до вимог цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, яку учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог тендерної документації повинна складатись з: технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку №5 тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розміщена у Додатку №4 до ТД Замовника. Додатком №4 до ТД Замовника встановлено, що Протигаз ГП-7 з маскою ШМП повинен відповідати наступним вимогам, зокрема, комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7. 2.1 ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надало документ з назвою «7_«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)».pdf», що за своїм змістом та формою відповідає є Додатку №4 до ТД Замовника. У вказаному документі Переможець зазначає, що пропонує предмет закупівлі «Протигаз ГП-7» у наступній комплектації «Комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7». Згідно пункту 7 Додатку №3 до ТД Замовника на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання учасник повинен надати паспорт якості, та/або сертифікат якості, та/або етикетка, тощо, сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат експертизи типу, сертифікат на систему управління якістю, що підтверджують показники технічних характеристик. На виконання вимог п.7 Додатку №3 до ТД Замовника учасником ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надано документ з назвою «18_Сертификаты.pdf». У складі вказаного документу міститься паспорт-формуляр на Протигаз цивільний ГП-7, з аналізу якого вбачається склад комплекту поставки, а саме: «1) коробка фільтруючо-поглинаюча CBRN A2B2E2K2NOSXP3RD; 2) ИЛицьова частина ШМП-1; 3) СУумка до протигазу». Таким чином вбачається, очевидна невідповідність комплекту поставки, який вимагається Замовником «1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7» та тим, що запропонував Переможець «1) коробка фільтруючо-поглинаюча CBRN A2B2E2K2NOSXP3RD; 2) ИЛицьова частина ШМП-1; 3) СУумка до протигазу». Отже запропонований товар ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» не відповідає вимогам встановленим у Додатку №4 до ТД Замовника, крім того вбачається зазначення неправдивих відомостей у документі з назвою «7_«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)».pdf» в частині складу комплекту поставки: 1) Згідно вимог ТД Замовника комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7. 2) Згідно документу ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» з назвою «7_«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)».pdf» комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7. 3) Згідно паспорта-формуляра (знаходиться у складі документу з назвою «18_Сертификаты.pdf») комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча CBRN A2B2E2K2NOSXP3RD; 2) ИЛицьова частина ШМП-1; 3) СУумка до протигазу. Наголошуємо, що вказана інформація є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі, оскільки свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам тендерної документації Замовника, а саме запропонований товар не відповідає технічним вимогам предмету закупівлі, а тому рішення про визначення переможцем закупівлі «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» є протиправним та таким, що порушує права та інтереси інших учасників закупівлі, зокрема ТОВ «РАДОС СВ». На підставі вказаного, вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» не відповідає вимогам встановленим ТД Замовника, а тому повинна бути відхилена на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Згідно пункту 9 Додатку №3 до ТД Замовника учасник у складі тендерної пропозиції подає висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що пропонується до постачання в тендерній пропозиції Учасника (з додатками, в разі їх наявності). Додатком №4 до ТД Замовника встановлено, що Протигаз ГП-7 з маскою ШМП повинен відповідати наступним вимогам, зокрема, комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7. ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надало документ з назвою «7_«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)».pdf», що за своїм змістом та формою відповідає є Додатку №4 до ТД Замовника, у вказаному документі Переможець зазначає, що пропонує предмет закупівлі «Протигаз ГП-7» у наступній комплектації «Комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7». Тобто з аналізу вимоги ТД Замовника та тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ», вбачається висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи має подаватися виключно стосовно запропонованого учасником до постачання товару, в даному випадку: «1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7». На виконання вимог п.9 Додатку №3 до ТД Замовника учасником ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надано документ з назвою «18_Сертификаты.pdf». У складі вказаного документу міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/10339 у якому зазначено, що об’єкт експертизи: «Протигаз цивільний ГП-7 (у комплекті з масками МП 04, М2F, М2Е та фільтрами CBRN A2B2E2K2NOSXP3RD, SX(СО) P3, ГП7к)». Надаючи аналіз висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/10339 вбачається, що він жодним чином не стосується товару, що пропонується до постачання в тендерній пропозиції ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ». Так висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/10339 не містить інформації в частині «об’єкт експертизи» про наявність у комплекті маски ШМП. Таким чином у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» відсутній висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи відносно запропонованого товару у документі з назвою «7_«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)».pdf» («Протигаз ГП-7» у наступній комплектації «Комплектація протигаза ГП-7: 1) коробка фільтруючо-поглинаюча (фільтр) ГП-7К; 2) лицьова частина ШМП; 3) сумка до протигаза ГП-7»). На підставі вказаного, вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» не відповідає вимогам встановленим ТД Замовника, а тому повинна бути відхилена на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 7 розділу «Загальні положення» ТД Замовника зазначено: «Мова тендерної пропозиції українська. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Проектна, технічна документація, яка викладена в оригіналі російською мовою, не потребує перекладу українською мовою». У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» міститься документ з назвою «18_Сертификаты.pdf». В даному документі наявний оригінал сертифікату ISO 9001:2015 LTD «KREMPROMZIZ» №UA.СУ.9001.0873-21 викладений на англійській мові. Аналізуючи тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вбачається, відсутність у переводу сертифікату ISO 9001:2015 LTD «KREMPROMZIZ» №UA.СУ.9001.0873-21 на українську мову, що є порушенням вимог ТД Замовника. Вказане є однією з підстав для скасування рішення Замовника, оформлене протоколом №101-1/21 від 12.08.2021 розгляду тендерних пропозицій, яким визначено ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 35738706) переможцем закупівлі UA-2021-07-15-001430-c. 5. Згідно пункту 8 Додатку №3 до ТД Замовника якщо учасник не є виробником товару, надати копії документів, завірені учасником, які підтверджують стосунки із виробником: договір з виробником; або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або лист виробника про представництво його інтересів учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. На виконання вимог п.8 Додатку №3 до ТД Замовника учасником ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надано документ з назвою «13_Лист про представительство..PDF». Так у вказаному листі зазначено: «Цим листом ТОВ «Кременчуцькі Промислові Засоби Індивідуального Захисту» (код за ЄДРПОУ 37411214) підтверджує повноваження ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (код за ЄДРПОУ 35738706) на участь у закупівлі №UА-2021-06-18-000886-а (35800000-2 Індивідуальне обмундирування та допоміжне екіпірування). Зі своєї сторони ТОВ «Кременчуцькі Промислові Засоби Індивідуального Захисту» як виробник гарантує ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» резервування засобів індивідуального захисту (респіратори RUTA) для постачання в строки зазначенні Замовником». Слід зазначити, що в наданому документі не зазначено жодної гарантії виробника щодо якості продукції яка планується постачатись, що в свою чергу не відповідає умовам ТД Замовника. Окремо звертаємо увагу органу оскарження, що в даному документі міститься посилання виробника іншу закупівлю «…на участь у закупівлі №UА-2021-06-18-000886-а…», а в даному випадку номер закупівлі UA-2021-07-15-001430-c. Тобто виробником підтверджено повноваження ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» виключно на закупівлю «№UА-2021-06-18-000886-а», що в свою чергу тягне наслідки не тільки до відсутності зазначення гарантії виробника щодо якості продукції яка планується постачатись, а й в загалі до відсутності у складі тендерної пропозиції документу, що підтверджує стосунки із виробником. На підставі вказаного, вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» не відповідає вимогам встановленим ТД Замовника, а тому повинна бути відхилена на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Визначення переможцем та не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» повністю нехтують принципами закупівлі, що визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням, а також ч.4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник не у повному обсязі оцінив тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» та дійшов не правильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття не правомірного рішення про визначення переможцем закупівлі UA-2021-07-15-001430-c. Неправомірно визначивши переможця, Замовник порушив право ТОВ «РАДОС СВ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «РАДОС СВ» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом №101-1/21 від 12.08.2021 розгляду тендерних пропозицій, яким визначено ТОВ «НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 35738706) переможцем закупівлі UA-2021-07-15-001430-c. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру UA-2021-07-15-001430-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом №101-1/21 від 12.08.2021 розгляду тендерних пропозицій, яким визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Захист України» (код ЄДРПОУ 35738706) переможцем закупівлі UA-2021-07-15-001430-c. Додатки: 1. Копія протоколу №101-1/21 від 12.08.2021 розгляду тендерних пропозицій. 2. Копія реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-07-15-001430-c. 3. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-07-15-001430-c.

Філією "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЧНА ШВИДКІСНА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" було визнано ТОВ НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» переможцем. Розглянувши більш детально пропозицію ТОВ НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» хочемо звернути Вашу увагу, на те що: 1. ТОВ НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» було запропоновано Протигаз ГП – 7 (7_«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)».pdf) в комплектації: коробка фільтруючо-поглинаюча ГП-7К, лицьова частина ШМП, сумка до протигаза. В наданому паспорті – формулярі зазначена коробка фільтруючо-поглинаюча CBRN A2B2E2K2NOSXP3RD, відповідно до зазначеного паспорт – формуляр не відповідає вимогам Технічного завдання, що наданий у складі Тендерної документації. 2. Учасником було запропоновано Протигаз ГП – 7 в комплектації з лицевою частиною ШМП, але в Висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи зазначена інша комплектація Протигазу ГП -7, а саме Протигаз цивільний ГП-7 (у комплекті з масками МП 04, М2F, М2Е та фільтрами CBRN A2B2E2K2NOSXP3RD, SX(СО) P3, ГП7к) в даному переліку не зазначена маска ШМП. 3. Відповідно до п. 7 було зазначено, що « Мова тендерної пропозиції українська. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Проектна, технічна документація, яка викладена в оригіналі російською мовою, не потребує перекладу українською мовою…….» Учасником ТОВ НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» було надано оригінал сертифікату ISO 9001:2015 (18_Сертификаты.pdf) на ТОВ «КРЕМПРОМСІЗ» , відповідно до умов п.7 повинні були надати переклад цього документу, але під час подачі пропозиції переклад даного сертифікату відсутній, що в свою чергу не відповідає умовам тендерної документації. 4. Відповідно до Додатку 3 п.8 тендерної документації «Якщо учасник не є виробником товару, надати копії документів, завірені учасником, які підтверджують стосунки із виробником: договір з виробником; або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або лист виробника про представництво його інтересів учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції………» Слід зазначити, що в наданому Учасником Дилерському листі (13_Лист про представительство..PDF) виробником не зазначено жодної гарантії виробника щодо якості продукції яка планується постачатись, що в свою чергу не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до зазначених умов Замовником, а саме Оцінка тендерних пропозицій, п.3 Відхилення тендерних пропозицій зазначено в п.п. 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією. На підставі вище вказаного, пропозиція ТОВ НВП «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» підлягає дискваліфікації та вважаємо пропозицію такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, в іншому випадку будемо змушені звернутись зі скаргою до АМКУ.