поточний середній ремонт проїжджої частини дороги загального користування вулиці Центральна в с Качанове Миргородського (Гадяцького) району Полтавської області (45233142-6 - Ремонт доріг)

За результатами процедури закупівлі (UA-2021-07-14-002962-b), відповідно до протоколу засідання уповноваженої особи з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Сергіївської сільської ради від 11.08.2021 № 15 переможцем процедури закупівлі визначено ПП «Океан» (далі – Переможець, Підприємство). В той час коли тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині наступного: 1. Тендерною документацією Замовника, зокрема пунктом 1 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен подати довідку про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази та технологій, третя графа якої передбачає зазначення марки та реєстраційного номеру (за наявності). Так, Підприємством надано Довідку про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази та технологій без дати та без номеру, в якій у графі 3 відображено марку щодо кожної одиниці техніки, при цьому не вказано реєстраційні номери відносно позицій 1, 2, 4, 5, 9,10. В цей же час, зазначена техніка має реєстраційні номери, про що свідчать свідоцтва про реєстрацію машин та відповідні договори оренди, подані в складі тендерної пропозиції. 2. Тендерною документацією Замовника, зокрема пунктом 1 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник для підтвердження правових підстав щодо наявності орендованих будівельних машин і механізмів, та/або щодо надання послуг з використанням будівельних машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи: - діючий договір оренди та/або надання послуг (або інший документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування)) з додатками, в якому має бути визначено найменування транспортних засобів (машин та механізмів), які надаються учаснику. - лист-згода власника транспортних засобів (машин та механізмів) на їх використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі. В Довідці про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази та технологій без дати та без номеру в позиціях 5, 6 та 7 відображено: - коток дорожній AMMANN AV 75 – 1 одиниця, поданий замість котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, маса 8 т - коток дорожній AMMANN AV 75 – 1 одиниця, поданий замість котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, маса 13 т; - коток дорожній AMMANN AV 75 – 1 одиниця, поданий замість котка дорожнього самохідного на пневмоколісному ходу, маса 16 т. Учасником зазначено, що вказана техніка є орендованою згідно договору оренди транспортних засобів, механізмів та машин від 25.03.2021. При цьому, зазначений Договір оренди свідчить про надання в платне користування котка дорожнього AMMANN AV 75 – 1 одиниці, в той час коли в довідці відображено 3 одиниці такої техніки. В складі тендерної пропозиції взагалі відсутні документи щодо оренди чи іншого права користування відносно 2 (двох) котків дорожніх AMMANN AV 75. 3. Тендерною документацією Замовника, зокрема пунктом 2 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом надання: - довідки про персонал учасника або залучених спеціалістів учасника або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору (підпункт 2.1); - одного із таких видів документів – наказ про прийом на роботу, трудовий договір, договір цивільно-правового характеру або договір надання послуг (що стосується безпосереднього виконання зобов'язань учасником, пов'язаних із виконанням умов даної закупівлі (у таких правочинах зазначається назва об'єкту за предметом даної закупівлі))(підпункт 2.2). Підприємством надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід без дати та без номеру, в якій серед інших працівників зазначено про наявність головного інженера – Папеян Арутюн Грачикович, але не надано жодного з документів передбачених в підпункті 2.2., ані наказу про прийом на роботу, ані трудового договору, ані договору цивільно-правового характеру або договору надання послуг. 4. Замовником передбачено в тендерній документації, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Разом з цим, вимоги тендерної документація свідчать, що в будь-якому разі на документи тендерної пропозиції (вцілому або на кожен електронний документ окремо) повинен бути накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП). Замовником передбачено, що КЕП - кваліфікований електронний підпис на захищеному носії, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Умовами тендерної документації передбачена перевірка Замовником кваліфікованого електронного підпису (КЕП) Учасника за допомогою ресурсу центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Учасником було накладено електронний підпис, щодо якого за результатами перевірки за допомогою ресурсу центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображено: Підписувачі Підписувач ПАПЕЯН КАДЖИК ГРАЧИКОВИЧ П.І.Б. ПАПЕЯН Каджик Грачикович РНОКПП 2290314634 Організація (установа) ОКЕАН Код ЄДРПОУ 30130550 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 14:44:30 04.08.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA10400000074AD6C006DF00002 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Формат підпису З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований. Вказане свідчить, що електронний підпис який накладено на електронні документи та/або тендерну пропозицію не відповідають вимогам встановленим замовником в тендерній документації, зокрема електронний підпис накладений учасником не являється КЕП, а є удосконаленим електронним підписом на незахищеному носії. У випадку відсутності КЕП учасника, відповідно до умов тендерної документації пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. У зв’язку з чим пропозиція такого учасника буде відхилена на підставі вимог визначених абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. З урахуванням позиції Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин. Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Океан» підлягає відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Океан» Замовником визначено Підприємство переможцем процедури закупівлі, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Наголошуємо, що невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону є порушенням, які тягнуть за собою відповідальність, передбачену статтею 164-14 КУпАП та передбачає накладення штрафу. Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможця ПП «Океан».