ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (ДК 021:2015: 15321000-4 Фруктові соки; ДК 021:2015: 15322000-1 Овочеві соки)

Замовником Білоцерківським психоневрологічним інтернатом 06.08.2021 року прийнято та оприлюднено рішення (протокол б/н від 06.08.2021р. засідання тендерного комітету щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі згідно ДК 021:2015:15320000-7 Фруктові та овочеві соки), відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЛІЛАК» у зв’язку з нібито невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовника. Також 06.08.2021р. оприлюднено рішення (протокол б/н від 06.08.2021р. розгляду тендерних пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір), яким визнано переможцем торгів ТОВ «Спецпродінтекс». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІЛАК» не погоджується з прийнятими рішеннями Замовника, зважаючи на викладене нижче. 1. Замовник зазначає, що учасником надані протоколи та експертні висновки про відповідність продукції згідно ТУ, у зв’язку з чим на думку Замовника пропозиція ТОВ «ЛІЛАК» не відповідає вимогам тендерної документації та посилається на п.3 Додатку 4 до ТД, відповідно до якого Товари, що постачаються, повинні мати: оригінали сертифікатів якості (декларацій) виробника товару на кожну партію та завірену учасником копію Протоколу досліджень (випробувань) або Експертного висновку про відсутність у харчовому продукті ГМО та про відповідність цього продукту показникам, зазначеним в ДСТУ на цей вид продукції, виданого на ім’я виробника акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, яка може здійснювати лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю. Вказана вище підстава для відхилення є необгрунтованою, оскільки відповідно до Додатку 4 Замовник передбачає, що харчовий продукт, який є предметом закупівлі, має бути виготовлений відповідно до вимог чинних державних стандартів або технічних умов, що використовуються в Україні. Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано достовірну інформацію про ДСТУ, ГОСТ або ТУ тощо, відповідно до яких виготовляється запропонований ним товар. Таким чином, Замовник у тендерній документації передбачив можливість постачання товару, який вироблений як відповідно до ДСТУ, ГОСТ або ТУ, що використовуються в Україні. На виконання викладеного учасником ТОВ «ЛІЛАК» подано гарантійний лист про відповідність товару вимогам нормативним документам (вих.№313 від 28.07.2021р.) та Інформацію (вих. лист №312 від 28.07.2021р. ), у яких учасник чітко зазначив дані ТУ та ДСТУ, згідно яких виготовлено товар, що пропонується до постачання та гарантував надання всіх документів на запит Замовника. При цьому у Замовника не виникло жодних зауважень та заперечень до зазначених документів та наявної в них інформації. Отже, зважаючи на те, що Замовник передбачив можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, що виготовлений відповідно як згідно з ДСТУ, так ГОСТ і ТУ, якою Учасник ТОВ «ЛІЛАК» і скористався та запропонував, тому відсутні підстави для відхилення пропозиції з підстав надання протоколів досліджень про відповідність продукції ТУ. 2. У той же час, відхиляючи пропозицію ТОВ «ЛІЛАК», Замовник, не оцінивши відсутність частини документів, що вимагаються тендерною документацією та якісні характеристики запропонованого товару, визнає переможцем торгів пропозицію ТОВ «Спецпродінтекс», чим порушив недискримінації учасників та рівного ставлення до них, що закріплений у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецпродінтекс» вимогам тендерної документації Замовника полягають у наступному. Відповідно до оголошення та тендерної документації Замовником здійснюється закупівля за предметом закупівлі відповідно до ДК 021:2015 1 : 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (ДК 021:2015- 15321000-4 Фруктові соки; 15322000-1 Овочеві соки) , у тому числі відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації : Сік яблучно-смородиновий скл/б 3л Сік яблучно-вишневий скл/б 3л Сік яблучний скл/б 3л Сік томатний скл/б 3л Учасником ТОВ «Спецпродінтекс» запропоновано сік томатний, що вироблений відповідно до ДСТУ 5081:2008. З цих підстав хочемо звернути увагу Замовника на наступне. Відповідно до зазначеного ДСТУ 5081:2008 виробляються продукти томатні концентровані. Так, згідно з п.1.1 ДСТУ цей стандарт поширюється на концентровані томатні продукти (пюре, пасту, сік). Концентровані томатні продукти (пюре, пасту) виготовляють з цілих томатів або подрібненої, грубопротертої чи протертої томатної маси; концентрований томатній сік — з цілих томатів, з доданням солі, екстрактів прянощів або без них, відповідним чином підготовлених. Відповідно до п.4.1 за цим стандартом виготовляють такі види концентрованих томатних продуктів, як: — пюре томатне; — паста томатна; — паста томатна солона; — сік томатний концентрований; — сік томатний концентрований з сіллю та прянощами. У таблиці 2 ДСТУ 5081:2008 визначено два види соку томатного, а саме: - Сік томатний концентрований з масовою часткою розчинних сухих речовин – 40%; - Сік томатний концентрований з сіллю та прянощами з масовою часткою розчинних сухих речовин – 40%. До прикладу, згідно цієї ж таблиці передбачено паста томатна з масовою часткою сухих речовин 25%, 30%, 35%, 40%. Тобто, сік томатний, що вироблений згідно ДСТУ 5081:2008 за вмістом сухих речовин відповідає пасті томатній у найбільші концентрації 40%. Умовами тендерної документації не передбачено, що Замовником здійснюється закупівля соків (у тому числі томатного) концентрованих. З цих підстав вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Спецпродінтекс» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки учасник запропонував товар, що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. 3. Замовник вимагає у складі тендерних пропозицій учасників надати сканований оригінал(и) в кольоровому вигляді сертифікату (сертифікатів) на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) або ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), сертифікат на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 та сертифікат на систему екологічного управління відповідно до ISO 14001:2015, видані органом із сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника та Виробника, дійсні на момент подання тендерних пропозицій. Зазначені сертифікати повинні бути чинними до кінцевого терміну постачання харчових продуктів. У складі пропозиції учасником ТОВ «Спецпродінтекс» надано Сертифікат на систему управління якістю згідно ISO 9001:2015 з Додатком, Сертифікат на систему екологічного управління згідно ISO 14001:2015 з Додатком, Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів згідно ISO 22000:2018 з Додатком. Додатки до кожного із сертифікатів є абсолютно ідентичними та містять Перелік харчової продукції та напоїв, а саме: 1. Фрукти та свіжі овочі 2. Мед натуральний 3. М’ясо законсервоване та м’ясні продукти 4. М’ясо свійської птиці охолоджене або заморожене 5. Напівтуші, четвертини, кускові напівфабрикати, харчові субпродукти з м’яса яловичини, свинини охолоджені та заморожені 6. Продукція рибна 7. Олія та жири 8. Продукція борошномельно-круп’яної промисловості, крохмалі 9. Продукти харчові інші (цукор, кава, чай, приправи та прянощі) 10. Напої безалкогольні, мінеральні води та інші води у пляшках. Тобто, жоден із додатків до сертифікатів не містить у переліку соків фруктових та овочевих. З цих підстав, надані ТОВ «Спецпродінтекс» Сертифікат на систему управління якістю згідно ISO 9001:2015 з Додатком, Сертифікат на систему екологічного управління згідно ISO 14001:2015 з Додатком, Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів згідно ISO 22000:2018 з Додатком не відповідають вимогам тендерної документації Замовника. 4. Відповідно до ч.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 №851-IV, та Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017р. № 2155-VIII, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі - згідно Додатку 4 до тендерної документації. У складі пропозиції учасника ТОВ «Спецпродінтекс» не надано технічної специфікації, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовних відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З підстав, що викладені вище, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІЛАК» та визначення переможцем торгів ТОВ «Спецпродінтекс» та ухвалити нове рішення, яким визнати переможцем торгів ТОВ «ЛІЛАК».