Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95-Євро – наливом; Бензин автомобільний А-95-Євро (бланками-дозволами))Petroleum and distillates (Motor gasoline A-95 Euro - in bulk); Motor gasoline A-95- Euro (coupons))

Голові тендерного комітету Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно п.5.4 проєкту договору (додаток 2 до тендерної документації (далі –Документація) по лоту 2) Замовник встановив вимогу, згідно якої Постачальник протягом строку дії цього Договору зобов’язується здійснювати постачання Товару Замовнику за місцем знаходження АЗС, які розташовані в Києиі та по всій території України та відносяться до мережі WOG, OKKO, Сокар, чим позбавив можливості брати участь у процедурі закупівлі потенційним учасникам – операторам паливного ринку, які здійснюють реалізацію пального через інші загальнонаціональні мережі АЗС/АЗК (Shell, Amic, Motto тощо. Таким чином, вищезазначена умова тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки ускладнює участь у закупівлі та штучно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, та взагалі спотворює саму мету Закону. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо постачання Товару виключно з АЗС мереж WOG, OKKO, Сокар, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести зміни до п.5.4 Додатку 2 до тендерної документації (проєкту договору по лоту 2) шляхом виключення вимоги, згідно якої АЗС повинні відноситися до мережі WOG, OKKO, Сокар. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.

Голові тендерного комітету Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. У додатку 5 (п.7 Лоту 2) до тендерної документації (далі –Документація) Замовник встановив вимогу, згідно якої талони на пальне повинні містити назву мережі АЗС/АЗС (бренду), на яких можливо отримати бензин, чим позбавив можливості брати участь у процедурі закупівлі потенційним учасникам – операторам паливного ринку, які здійснюють реалізацію пального через мережу партнерських АЗС за талоном власної емісії, який не містить назви конкретної АЗС, а приймається різними мережами АЗС (Shell, Amic, Motto, SUNOIL, Укр-Петроль, Brent Oil тощо) та окремими АЗС по всій території України. Таким чином, вищезазначена умова тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки ускладнює участь у закупівлі та штучно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, та взагалі спотворює саму мету Закону. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Також дискримінаційний характер вимоги щодо наявності на скретч-картках (талонах) назви мережі АЗС підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (рішення АМКУ від 07.04.2021 №7217-р/пк-пз). Включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо наявності на талоні назви мережі АЗС/АЗС (бренду), Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги, згідно якої талони на пальне повинні містити назву мережі АЗС/АЗС (бренду). Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.

Вважаємо, що Замовник порушив вимоги статей 26, 29, 31 Закону під час розгляду та оцінки пропозиції ТОВ «БРИСТОН» і ТОВ «ПЕТРОЛ-ТРЕЙД ЮГ

Відповідно до вимог Дод.5 Учасник мав надати сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015. У складі пропозиції ТОВ "ПЕТРОЛ-ТРЕЙД ЮГ" надано сертифікат відповідності лише на ДСТУ 7687:2015. Сертифікат відповідності Технічному регламенту відсутній. Відповідно до ст.31 Закону Замовник відхиляє пропозицію учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

За результатом перевірки файлу "Догов_р про надання банк_гарант_й" на сайті https://czo.gov.ua він не містить жодного підпису, проте як згідно з п.2 розділу 3 ТД Договір (копія договору) між учасником (принципал) та гарантом (банк) має бути завірнеий КЕП уповноваження особи, яка підписує банківську гарантію. Таким чином, Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ "ПЕТРОЛ-ТРЕЙД ЮГ" на підставі ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі"

Замовник порушив вимоги ст.26 ЗУ "Про публічні закупівлі" та не надав право учаснику ТОВ "БРИСТОН" виправити невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин. Відповідно до ч.16 ст.29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема: 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Паспорт та код уповноваженої особи на підпис документів є саме тим документом, який належить до підтвердження права підпису. Ураховуючи вищезазначене, Замовник свідомо порушив Закон та не допустив пропозицію учасника до аукціону без належних підстав. Рішення Замовника буде осржено відповідно до ст. 18 Закону