0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Вугілля камяне

Завершена

754 350.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 771.75 UAH
Період оскарження: 14.07.2021 11:33 - 26.07.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга

Номер: 0e86e479febe45db9b2900b358090aac
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "Еско-Захід", UA-EDR 42935084
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-14-000819-b.a3
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.08.2021 17:05
Дата розгляду скарги: 30.08.2021 15:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.08.2021 10:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.09.2021 11:35
Дата виконання рішення Замовником: 06.09.2021 09:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: Враховуючи вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Положення про уповноважену особу, що затверджене рішенням Головненської спеціальної школи «Центр освіти» Волинської обласної ради від 04.01.2021 р. № 8. На виконання Рішення № 19724-р/пк-пз від 30.08.2021 року ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (далі- Колегія) та п. 22 ст. 18 Закону ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення № 35 від 05.08.2021 року, про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Еско-Захід», згідно предмета закупівель код ДК 021:2015-0911000-3 Тверде паливо (вугілля камяне), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07-14-000819-b, з урахуванням Рішення № 19724-р/пк-пз від 30.08.2021 року Колегії та п. 22 ст. 18 Закону.
Автор: ТОВ "Еско-Захід", Стасюк Сергій Миколайович +380661148041 esko2019@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Оскарження рішення Замовника

Номер: 7ec2ea32b8264b6dbb9aea97326af3b0
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СТИЛЬ 5 ", UA-EDR 41299846
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-14-000819-b.b2
Назва: Оскарження рішення Замовника
Вимога:
Неправомірне рішення Замовника щодо нашої дискваліфікаціїї
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 10.08.2021 15:28
Вирішення: І. Згідно Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їхньої оцінки документи, які вимагаються замовником, та дані створюються і подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронній документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Тобто, пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) /удосконалений електронний підпис (УЕП) посадової (уповноваженої) особи учасника, на кожен документ (матеріал чи інформацію) поданий у її складі та на пропозицію в цілому. Виняток: документи, що видані учаснику іншими установами, підприємствами чи організаціями. На електронні торги Учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Документи/матеріали/ інформація що подані у складі пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Стиль 5»» не містять КЕП/УЕП на кожному документі/матеріалі/ інформації. Таким чином, подані документи/матеріали/інформація не відповідають електронному вигляду згідно вимог тендерної документації. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ІІ. Відповідно до тендерної документації Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано, що документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином відповідно до вимог чинного законодавства в частині дотриманні письмової форми документа, складеного суб’єктом господарювання. Учасником надано тендерну пропозицію без урахування вимог чинного законодавства в частині дотриманні письмової форми документа, а саме відсутній реєстраційний номер та дата створення документи. До формальних помилок відноситься «Подання документа (документів) Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера», а у тендерній пропозиції відсутня дата створення документа. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч.3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ІІІ. Замовник зобов’язаний виконувати вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» Отже, враховуючи вищенаведене відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Незаконне відхилення тендерної пропозиції

Номер: a55c630ead9a405f911206f23fd96c4a
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "Еско-Захід", UA-EDR 42935084
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-14-000819-b.a1
Назва: Незаконне відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 10.08.2021 14:57
Вирішення: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити. Таким чином у тендерній документації Замовником були зазначені наступні вимоги до учасників: І. Вимогами ТД передбачено, що Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватися в своїй діяльності норм чинного законодавства України (надати гарантійний лист.) У наданому листі Вих.№9 від 27.07.2021 року в якому повідомляється про дотримання в діяльності ТОВ «Еско-Захід» норм чинного законодавства України відсутня інформація про гарантію відповідальності ТОВ «Еско-Захід» за зміст своєї тендерної пропозиції. Таким чином учасник ТОВ «Еско-Захід» не виконав умови тендерної документації. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч.3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ІІ. Вимогами ТД Додатком 4 - ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» чітко зазначена вимога, що Форма „Тендерна пропозиція” подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі пусті необхідні графи, де п. 8 передбачено:.П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника. У наданій ТОВ «Еско-Захід» Тендерній пропозиції Вих.№ 1 від 27.07.2021 року у п.8 відсутній зразок підпису особи, яка уповноважена підписувати документи тендерної пропозиції учасника. Дана вимога не є примхою Замовника, так як Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом, де Договір містить підписи обох Сторін відповідно до п.3, п.7 ст. 179 ГК України та ст. 181 ЦК України, а саме: ст. 179 ГК України Загальні умови укладання договорів, що породжують господарські зобов'язання: п.3. Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування; п.7. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів. Стаття 181. Загальний порядок укладання господарських договорів 1. Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. {Частина перша статті 181 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1206-VII від 15.04.2014} Таким чином учасник ТОВ «Еско-Захід» не виконав умови тендерної документації. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч.3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ІІІ. Вимогами ТД у Додатку 2 - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: код ДК 021:2015- код 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГР 0 -200 (або еквівалент) передбачено п. 18. Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції технічну специфікацію, яка повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива), вимогам цієї документації, включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі. Інформація, вказана у технічній специфікації, повинна бути підтверджена копією чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля та/або копія посвідчень про якість вугілля, відвантаженого учаснику на марку згідно діючим ДСТУ з обов’язковим зазначенням зольності та вологості вугілля. У наданій ТОВ «Еско-Захід» Технічній специфікації Вих.№14 від 27.07.2021 року відсутня інформація стосовно якісних та технологічних показників: виходу летких речовин на сухий беззольний стан палива, нижчої теплоти згоряння на робочий стан палива, загальної сірки на сухий стан палива, хлору на сухий стан палива, миш'яку на сухий стан палива, що передбачені діючим ДСТУ та Сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, зазначені лише показники якості стосовно зольності на сухий стан палива та вологи на робочий стан палива. Таким чином учасник ТОВ «Еско-Захід» не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та не виконав вимоги Замовника в тендерній документації. Наголошуємо, що закупівля здійснюється Замовником - КЗ Головненська спеціальна школа "Центр освіти" Волинської обласної ради, тому якісні та технологічні показники, а також показники що характеризують безпечність вугілля, для нас є вкрай важливими. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч.3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. IV. Вимогами ТД у Додатку 1- Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх критеріям передбачено п. 1.1. Інформаційна довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (за формою відповідно до додатку 1.1. до тендерної документації), а згідно Додатку 2 - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: код ДК 021:2015- код 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГР 0 -200 (або еквівалент) передбачено п. Розвантаження вагонів, навантаження товару на автотранспорт та його зважування здійснюється учасником за власний рахунок та за бажанням замовника – в присутності його представника. У наданій ТОВ «Еско-Захід» Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Вих. №11 від 27.07.2021 року відсутня інформація стосовно наявності вагового обладнання у учасника (інформації про власність/оренду/надання послуг щодо зважування, тощо). Таким чином учасник ТОВ «Еско-Захід» не надав інформацію та не підтвердив яким чином буде здіснюватись зважування вугілля, що призначається Замовнику закупівлі. Таким чином учасник ТОВ «Еско-Захід» не підтвердив відповідність своєї пропозиції кваліфікаційним, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та не виконав вимоги Замовника в тендерній документації. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч.3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вище зазначене, на виконання ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВ «Еско-Захід». А також зазначені невідповідності стосовно вимог тендерній документації у протоколі № 35 від «05» серпня 2021 року, а саме : V. Відповідно до тендерної документації Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано, що усі визначені тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копії придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Учасник ТОВ "Еско-Захід" надав документи тендерної пропозиції у форматі з розширенням «..docx.», а саме: - форма «тендерна пропозиція» - технічна специфікація з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - лист про оподаткування, ліцензування - лист код доступу до статуту - лист згода персональні дані - інформація технічна специфікація - інформаційна довідка ст 17 - згода з проєктом договору, проєкт договору - лист згода на обробку персональних даних - лист про застосування заходів із захисту довкілля - довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - довідка підтвердження досвіду повного виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі - довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - інформаційна довідка, щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст 17 Закону VI. Відповідно до тендерної документації Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано, що учасник готує копію того чи іншого документа, він має зробити копію (кольорову або чорно-білу) такого документа, завірити всі його сторінки підписом учасника/уповноваженої особи учасника, печаткою (в разі її наявності) та завантажити скан копію вже завіреної копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Учасником надано копію сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не завірену відповідно до вимог чинного законодавства. VIІ. Відповідно до Форма «Тендерна пропозиція» в п.8 вказано, що Учасник повинен зазначити П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника, але Учасник не зазначив цю інформацію, а саме відсутній підпис. Отже, на підставі вищенаведеного, та відповідно до п 1 ч 1 ст 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, який не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам учасника відповідно до законодавства
Статус вимоги: Не задоволено