• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Вата медична гігроскопічна гігієнічна зигзагоподібна нестерильна, Відріз марлевий медичний нестерильний 500смх90см, Бинт марлевий медичний нестерильний 7м х 14см, Бинт марлевий медичний стерильний 7м х 14см, Бинт марлевий медичний нестерильний 5м х 10см, Матеріал перев’язувальний гемостатичний Ревул® (Revul®).

Завершена

47 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 235.00 UAH
Період оскарження: 13.07.2021 18:16 - 17.07.2021 00:00
Вимога
Відхилено

Вимога про дискримінацію учасників

Номер: e97884fb32244a539dbf7356608eb992
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-13-005431-a.b1
Назва: Вимога про дискримінацію учасників
Вимога:
Шановний Замовнику! Нагадуємо Вам, що Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та рекомендаціями МОЗ та МЕРТ, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія та ефективність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників; 5) об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ми ознайомились з тендерною документацією до закупівлі та повідомляємо, що вона містить дискримінаційні умови, що унеможливлюють конкуренцію з огляду на наступне: Позиція № 6 Матеріал перев’язувальний гемостатичний Ревул® (Revul®) (Повинне бути: неткане полотно кремового або жовтого кольору; Повинен бути без видимих пошкоджень та забруднень; Ширина від 10,4 см до 12,0 см; Довжина від 180 см до 186 см; Вологість не більше 12%; Розривне навантаження від 22,5 N до 27,5 N; Щільність не менше 70г/м2; Інфрачервоний спектр поглинання повинен відповідати стандартному спектру поглинання Хітозану; Пакування має бути цілісним та герметичним; Повинен витримувати випробування на стерильність; Відсутність дефектів зовнішньої поверхні пакування).- це продукт, котрий був розроблений та зареєстрований компанією Юрія-Фарм, та є єдиною компанією виробником в України з правом ексклюзивного виробництва. Заявлені технічні характеристики не мають аналогів. Компаніїї Юрія-Фарм не надає гарантійних листів, якщо планує брати участь у закупівлі. На нашу спробу компанія не надала відповіді. Таким чином, Замовник визначив технічні характеристики товарів, які відповідають продукції, що виготовляється єдиним виробником та не має еквіваленту, чим порушив права Скаржника в частині встановлення дискримінаційних вимог і обмеження в участі. Щодо підтвердження надання гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України): Вимога Замовника про надання гарантійних листів від виробників є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), частини 3 статті 22 (Документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). Виходячи з викладеного вище, повідомляємо, що такий підхід здійснення даної закупівлі є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, а в цілому впливає на можливість учасників прийняти участь у процедурі відкритих торгів. На підставі викладеного, з метою створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у сфері медичних закупівель та здешевлення предмету закупівлі, керуючись статтею 18 Закону, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення ДКТ у відповідність до вимог чинного законодавства України, а саме : 1.Вилучити з тендерної документації «Технічні вимоги» пункт 3 – Учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву замовника згідно оголошення. 2. Надати можливість постачати учасникам еквівалент товарів, та прописати технічні характеристики таким чином, щоб вони надавали учасникам таку змогу. Сподіваємось, що технічні характеристики було надано ненавмисне. Це дасть змогу учасникам бути у рівних умовах.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Відповідь на вимогу 16 липня 2021 року через електрону систему закупівель до замовника - Комунальне некомерційне підприємство "Міський пологовий будинок №3"Харківської міської ради надійшла вимога щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі за номером UA-2021-07-13-005431-a.b1 без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Керуючись абзацом 2, 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. За змістом вимоги вбачається наступне: 1. «Ми ознайомились з ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ ДО ЗАКУПІВЛІ та повідомляємо, що вона містить дискримінаційні умови, що унеможливлюють конкуренцію з огляду на наступне: Позиція № 6 Матеріал перев’язувальний гемостатичний Ревул® (Revul®) (Повинне бути: неткане полотно кремового або жовтого кольору; Повинен бути без видимих пошкоджень та забруднень; Ширина від 10,4 см до 12,0 см; Довжина від 180 см до 186 см; Вологість не більше 12%; Розривне навантаження від 22,5 N до 27,5 N; Щільність не менше 70г/м2; Інфрачервоний спектр поглинання повинен відповідати стандартному спектру поглинання Хітозану; Пакування має бути цілісним та герметичним; Повинен витримувати випробування на стерильність; Відсутність дефектів зовнішньої поверхні пакування).- це продукт, котрий був розроблений та зареєстрований компанією Юрія-Фарм, та є єдиною компанією виробником в України з правом ексклюзивного виробництва. Заявлені технічні характеристики не мають аналогів.». 2. «Щодо підтвердження надання гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України): Вимога Замовника про надання гарантійних листів від виробників є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), частини 3 статті 22 (ДОКУМЕНТАЦІЯ КОНКУРСНИХ ТОРГІВ не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). Виходячи з викладеного вище, повідомляємо, що такий підхід здійснення даної закупівлі є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, а в цілому впливає на можливість учасників прийняти участь У ПРОЦЕДУРІ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ.». По-перше, вимоги до предмету закупівлі були оприлюднені в окремих файлах до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а тендерної документації (документації конкурсних торгів, ДКТ) замовник не публікував. Тендерна документація передбачена для процедур закупівель: відкриті торги та відкриті торги з публікацією англійською мовою. Наразі, Замовник проводить спрощену закупівлю у відповідності до вимог статті 14 Закону. По-друге, відповідно до частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, ЗАМОВНИК МОЖЕ ВКАЗАТИ, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. З огляду на це, Законом встановлена диспозитивна норма, що надає замовникам можливість вільного розпорядження правом щодо визначення чи не визначення аналогів та/або еквівалентів, які приймаються у пропозиціях учасників. У цій закупівлі не передбачено ані аналогів та/або еквівалентів до предмету закупівлі, про що визначено у примітках Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: Враховуючи вищевикладене, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник вважає за потрібне у вимогах до предмета закупівлі зазначити торгівельну марку та виробника, ТА ВКАЗУЄ, ЩО НІЯКІ АНАЛОГИ ТА/АБО ЕКВІВАЛЕНТИ ПРИЙМАТИСЯ У ПРОПОЗИЦІЯХ УЧАСНИКІВ НЕ БУДУТЬ. По–третє, відповідно до пункту 3 Загальних вимог Додатку 2 до оголошення про проведення встановлена вимога: «Учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) АБО ПРЕДСТАВНИКА, ДИЛЕРА, ДИСТРИБ’ЮТОРА УПОВНОВАЖЕНОГО НА ЦЕ ВИРОБНИКОМ, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву замовника згідно оголошення.». Встановлена вимога надає право учасникам надавати гарантійний лист не тільки від виробника, а й від представника, дилера, дистриб’ютора виробника, тому твердження щодо обмеження конкуренції, дискримінації учасників є безпідставними та необґрунтованими. Таким чином, замовник не порушував норм та принципів Закону, вимоги щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі за номером UA-2021-07-13-005431-a.b1 шляхом: «1.Вилучити з тендерної документації «Технічні вимоги» пункт 3 – Учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву замовника згідно оголошення. 2. Надати можливість постачати учасникам еквівалент товарів, та прописати технічні характеристики таким чином, щоб вони надавали учасникам таку змогу.» не задоволено. Уповноважена особа КНП «Міський пологовий будинок № 3» Харківської міської ради О.М. Гуліда
Статус вимоги: Відхилено