Код ДК 021:2015 - 71330000-0 - Інженерні послуги різні (Теплові випробування основного устаткування ТЕЦ-3, розробка нормативних енергетичних характеристик і норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на відпустку теплової і електричної енергії)

Замовником КП "Харківські теплові мережі" оголошено відкриті торги номер у Prozorro UA-2021-07-13-009795-c, закупівля №12857528, Код ДК 021:2015 - 71330000-0 - Інженерні послуги різні (Теплові випробування основного устаткування ТЕЦ-3, розробка нормативних енергетичних характеристик і норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на відпустку теплової і електричної енергії). За результатами розгляду тендерних пропозицій два перших учасники аукціону, проведеного 30.07.2021р., ПрАТ «ЛЬВІВОРГРЕС» з тендерною пропозицією 1 199 990,00грн. з ПДВ і ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» з пропозицією 1 200 000,00 було дискваліфіковано. По результатах розгляду всіх пропозицій переможцем було визнано ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» з ціновою пропозицією 2 274 420,00 з ПДВ, яка значно (майже в два рази) перевищує цінову пропозицію ПрАТ «ЛЬВІВОРГРЕС» і ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» (протокол засідання тендерного комітету № 1961 від 01.11.2021 р.). Ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» не відповідає умовам тендеру, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» не надало документального підтвердження наявності досвіду надання усього обсягу послуг, які необхідно надати при виконанні роботи і не відповідає підпункту 5 пункту 3 Тендерної документації (ТД). Так, згідно з Технічним завданням (Додаток 2 до ТД), при наданні послуг « … Згідно з вищевикладеними положеннями для створення нової нормативної бази ТЕЦ необхідно поетапно надати послугу, що є предметом цих відкритих торгів, у складі: 1. Еколого-теплотехнічні випробування парових і водогрійних котлів; 2. Теплові випробування турбогенераторів; 3. Корегування методики й програми розрахунку експлуатаційних енергобалансів і ТЕП роботи встаткування у зв'язку з виводом з експлуатації турбогенератора ст.№3 та ст.№1Б, водогрійного котла ст.. №5 та парового – ст..№9; 4. Розробка нормативних енергетичних характеристик парових і водогрійних котлів, а також парової і водогрійної котелень у цілому; 5. Розробка нормативних енергетичних характеристик турбогенераторів; 6. Розробка норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на відпуск теплової й електричної енергії в графічній формі; 7. Розробка макету розрахунку норм питомих витрат палива згідно СОУ-Н МПЕ 40109151:2005. 8. Корегування методики й програми розрахунку нормативних ТЕП роботи встаткування й норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на відпуск теплової й електричної енергії (згідно ГКД 34.09.103-96 та ГКД 34.09.103-98). …. Необхідний обсяг і умови виконання роботи з етапів включає: 1. … 2. Теплові випробування проводяться на турбогенераторах ст. № 1А; 2, 5; 3. Теплові випробування проводяться на всіх бойлерах для визначення режимних характеристик і оцінки їх технічного стану; 4. …» ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт надав копію Договору 15/78 від 14.11.2018 р. Згідно з Додатками 1, 2, 3 та наданої ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» довідки (додається) при наданні послуг виконано: 1. Теплові випробування котла ТПП-210А ст.№3 ТРИПІЛЬСЬКА ТЕС ПАТ "ЦЕНТРЕНЕРГО" з метою отримання даних для складання енергетичних характеристик; 2. Випробування з метою розробки та затвердження норм витрат мазуту та природного газу на розпалювання корпусів і пуски блоків ТРИПІЛЬСЬКА ТЕС ПАТ "ЦЕНТРЕНЕРГО"; 3. Розробка технічної бази нормування техніко-економічних показників енергоблока ст. №3 ТРИПІЛЬСЬКА ТЕС ПАТ "ЦЕНТРЕНЕРГО"; 4. Розроблення електронного макету визначення норм питомих витрат і економії умовного палива у форматі файлу Excel ТРИПІЛЬСЬКА ТЕС ПАТ "ЦЕНТРЕНЕРГО", що підтверджує наявність досвіду по пунктах 1, 3-8 складу послуг і НЕ підтверджує наявність досвіду з надання послуг по п.2 Теплові випробування турбогенераторів складу послуг і пунктам 2 і 3 Необхідного обсягу і умови виконання роботи з етапів. Звертаємо увагу Комісії, що робота «Теплові випробування котла» і робота «Теплові випробування турбогенераторів» являються абсолютно різними роботами за своїм складом. Таким чином Договір № 15/78 від 14.11.2018 р. не являється аналогічним за складом до предмету закупівлі. Інших документів на підтвердження наявного досвіду у ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», чи у його працівників не надано. Залучати субпідрядників для виконання даного етапу робіт ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» не планує. Також до даного моменту ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» не надало дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки, які повинні бути надані згідно підпункту 3 пункту 6 ТД. Наявність такого дозволу передбачена п.5 Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки. Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу» постанови КМУ № 1107 від 26 жовтня 2011 р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» При розгляді скарги просимо Комісію звернути увагу, що на етапі кваліфікації : 1. ПрАТ «ЛЬВІВОРГРЕС» було дискваліфіковано за відсутність згоди на обробку персональних даних підписанта, відсутність якої згідно з ТД не являється підставою для відхилення пропозиції (Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель). Протокол №1341 додається. 2. ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» було дискваліфіковано, оскільки надана копія статуту містить сторінки, в яких не читається та/або відсутня частина тексту статуту. Протокол №1393 докладається. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Скасувати Протокол № 1961 Засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» від 01.11.2021 р.; 3. Зобов'язати Замовника - Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» дискваліфікувати ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» по причині невідповідності його кваліфікаційних документів Тендерній документації. Додатки: 1. Копія Протоколу №1961 Засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» від 01.11.2021; 2. Копія Протоколу №1341 Засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» від 03.08.2021; 3. Копія Протоколу №1393 Засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» від 11.08.2021; 4. Договір №15/78 від 14.11.2018 р.; 5. Довідка про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надана ТзОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"; 6. Довідка про відсутність наміру залучати субпідрядника надана ТзОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"; 7. Тендерна документація.

За результатами аукціону, проведеного 30.07.2021 р., ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» надало найбільш економічно вигідну пропозицію в сумі 1 199 990,00 грн. з ПДВ і було визнано переможцем. На засіданні тендерного комітету (протокол № 1341 від 03 серпня 2021) його тендерна пропозиція була відхилена на підставі абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Ураїни «Про публічні закупівлі». Право переможця в тендерній закупівлі перейшло до ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО», тендерна пропозиція якого наступна у списку пропозицій за результатами оцінки і складає 1 200 000,00 з ПДВ. 11 серпня 2021 р. на засіданні тендерного комітету Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (протокол № 1393 від 11 серпня 2021 року) тендерна пропозиція ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» була відхилена на підставі абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Ураїни «Про публічні закупівлі», а саме: «Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини першої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Причини відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» сформульовані наступним чином (протокол № 1393 від 11.08.2021 р.): «Всупереч вимогам підпункту 7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції і тендерної документації» (надалі ТД) тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «ТЕХЕНЕРГО» не містить копію чинного статуту в повному об’ємі, оскільки подана копія статуту містить сторінки, в яких не читається та/або відсутня частина тексту статуту». В ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» проведена ретельна перевірка якості копії статуту, надісланого в пакеті документів для участі в тендері, а також перевірено кінцевий пакет документів, який був виставлений на сайті «Prozorro». Для перевірки були залучені незалежні експерти. Підтверджені необхідна якість копій статутних документів і наявність всіх його 15 (п’ятнадцяти) сторінок з відповідною якістю відтисків печаток і підписів Генерального директора. Вимоги щодо усунення невідповідностей Замовником до ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» не висувалися. Натомість 11 серпня 2021 р. Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем торгів ТзОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» з ціновою пропозицією 2 274 420, 00 грн. з ПДВ, яка значно перевищує цінові пропозиції ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» та ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» (протокол засідання тендерного комітету № 1393 від 11.08.2021 р.) Окремо звертаємо Вашу увагу на грубі порушення в довідці ТзОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, щодо наступних працівників: 1. Винницького Івана Петровича – заступника директора департаменту ТзОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО». 2. Віфлянцевої Олени Миколаївни – інженера з налагодження і випробовування першої категорії ТзОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ- ЕНЕРГО». Ці ж працівники одночасно заявлені в тендерних документах ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» як: Винницький Іван Петрович - начальник відділу надійності та економічності котлотурбінного департаменту ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС». Віфлянцева Олена Миколаївна – інженер ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС». Юридичний стан цих працівників в жодному з представлених документів (заявлених довідках) не наведений і не обґрунтований у відповідності з вимогами трудового законодавства. Виходячи з вищенаведеного, вважаємо дане рішення незаконним і протиправним. Просимо провести перевірку даної скарги та зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО».