ДСТУ Б.Д. 1.1-1-2013 «Проектування, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення для Молодіжненського закладу загальної середньої освіти Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи)

Замовником було відхилено пропозицію переможця торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ», відповідно до Протоколу №96 засідання комісії тендерного комітету Великодолинської селищної ради, яке опубліковано та розміщено на майданчику системи Prozorro 517 серпня 2021 р. на підставі ненадання Переможцем процедури закупівлі у строк та у спосіб, зазначений в тендерній документації ВСІХ документів, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 Закону. Проте, Замовником не зазначено і не конкретизовано, якого саме документу не достає в пропозиції, який вимагається тендерною документацією. Додатково зазначаємо наступне: 1. Щодо строку надання документів: Щоб правильно обчислити строк подання переможцем документів, з'ясуємо, коли починається перебіг строку. Згідно з ч. 1 ст. 253 ЦК - з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. А коли ж закінчується? Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, визначений відповідно до закону в місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день (ч. 5 ст. 254 ЦК). Тобто, оскільки Замовником було визначено переможцем торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ», відповідно до Протоколу №7 засідання комісії тендерного комітету Великодолинської селищної ради, яке опубліковано та розміщено на майданчику системи Prozorro 5 серпня 2021 р. о 14:52, то відповідно строк для надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону, починається з 06.08.2021 року, та закінчується 16.08.2021 року, тобто у перший робочий день після 15.08.21, що припадає на вихідний. Таким чином, останній документ, який вимагається Законом та тендерною закупівлею від переможця – був прикріплений в системі Prozorro своєчасно - 16.08.2021 р. об 11:38. 2. Щодо надання всіх документів, які вимагаються Замовником від переможця: Замовником в Додатку №3 до Тендерної документації зазначено, що переможець повинен надати наступні документи: 1. На підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 5 частини першої статті 17 Закону - оригінал електронного документу довідки (відомостей), сканований оригінал чи нотаріально засвідчена копія довідки, що видана органом Міністерства внутрішніх справ, про те що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (довідка повинна бути видана (сформована) не раніше 10 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір). 2. На підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 6 частини першої статті 17 Закону - оригінал електронного документу довідки (відомостей), сканований оригінал чи нотаріально засвідчена копія довідки, що видана органом Міністерства внутрішніх справ, про те що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (довідка повинна бути видана (сформована) не раніше 10 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір). 3. На підтвердження відсутності підстави визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону – оригінал електронного документу довідки (відомостей), сканований оригінал чи нотаріально засвідчена копія довідки, що видана органом Міністерства внутрішніх справ, про те що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь – якими формами торгівлі людьми (довідка повинна бути видана (сформована) не раніше 30 календарних днів до дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір). Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2012 № 303 затверджено Положення про створення та функціонування Єдиного державного реєстру злочинів торгівлі людьми (далі - Реєстр). Відповідно до пункту 5 Положення Держателем (володільцем) Реєстру є МВС. А загальний доступ до статистичних відомостей мав би здійснюватись через веб-сайт МВС. Проте, наразі такого реєстру немає і відповідно інформацію з нього отримати неможливо. Зазначимо, яка відповідальність настає за скоєння даного порушення. Статтями 149-150 Кримінального Кодексу України (далі - ККУ)передбачено кримінальну відповідальність за торгівлю людьми (стаття 149 ККУ) та експлуатацію дітей (стаття 150 ККУ). Адміністративної відповідальності за такі дії не передбачено. Тобто, людина, що здійснила такі дії не обійдеться просто сплатою штрафу. Особа, що здійснила злочин по статтях 149-150 ККУ, якщо її провина буде доведена, матиме судимість. Тож, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості. Такої ж думки Уповноважений орган, детальніше про це можна прочитати в листі Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020. До того ж, роз'ясненням директора Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Л. Лахтіоновою на сайті https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-zastosuvannya-statti-17-zakonu зазначено, що п.5, п.6 та п.12 ст.17 Закону підтверджується довідкою, виданою Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Так, переможцем торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» було надано Довідку про відсутність судимості директора Шендерея Станіслава Володимировича, видану Департаментом інформатизації МВС України, шляхом завантаження 16 серпня 2021р. о 11:38 файлу: Dovidka_21218390550920739729.pdf з КЕП відповідальної особи: Dovidka_21218390550920739729.pdf.p7s. 4.На підтвердження відсутності підстави визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону - оригінал електронного документу довідки (відомостей), сканований оригінал чи нотаріально засвідчена копія довідки, що видана ДПС України про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, про те, що переможець процедури закупівлі не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий переможець здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни його реєстрації. Так, переможцем торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» було надано Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка містить спеціальний QR-код, що підтверджує її достовірність, шляхом завантаження 13 серпня 2021р. 16:18 файлу: public_doc_1628837559 Відсутність заборгованості.pdf. 5. На підтвердження відсутності підстав визначених частиною другою статті 17 Закону переможець надає довідку в довільній формі, що відсутності підстави, передбачені частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору). Так, переможцем торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» було надано відповідну Довідку, шляхом завантаження 13 серпня 2021р. 16:18 файлу: Довідка ч 2 ст 17.pdf. 5. На підтвердження відсутності підстав визначених частиною другою статті 17 Закону переможець надає довідку в довільній формі, що відсутності підстави, передбачені частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Так, переможцем торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» було надано відповідну Довідку, шляхом завантаження 13 серпня 2021р. 16:18 файлу: Довідка ст 17.pdf. До того ж, переможцем торгів - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» було продубльовано/ надано копію Ліцензії ДСНС на передбачені закупівлею види робіт, а також підтверджено повноваження директора як уповноваженої особи переможця на підписання договору за результатами закупівлі. З оглядку на вищевикладене, ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» вважає, що ним було своєчасно надано повний перелік всіх документів, які вимагались Замовником від Переможця, у зв’язку з чим у ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» залишається статус переможця закупівлі та вимагається від Замовника підписати договір. ВИМАГАЄМО: 1. Провести дії Замовником щодо визнання ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» переможцем по закупівлі. 2. підписати договір з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТА ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» за результатами закупівлі: UA-2021-07-13-003643-a.