Святкові продуктові набори

Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель вул.Митрополита Липківського, 45, м.Київ,03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «Віконт» ЄДРПОУ:20423276 IBAN UA243117440000026007055804649 АТ КБ «Приватбанк» МФО 311744 юридична адреса: 10020 м.Житомир, вул. Бялика, 10 email: ooonpfvicont_zv@ukr.net тел. +38067 410 7136 Замовник: Територіальний центр соціального обслуговування Дніпровського району м.Києва ЄДРПОУ: 37500733 02125, Україна, Київська область, м.Київ, вул. Курнатовського, 7а, ІІІ корпус тел. 380669296472,380982707856 email:dtcsop@ukr.net Інформація про закупівлю: 4ce1700ed7ab47d6a9bec96a55d0faa6 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-13-003256-a Дата, коли стало відомо про неправомірні дії: 06 серпня 2021 р. СКАРГА на неправомірні дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) щодо закупівлі товару: ДК 021:2015 (CPV) 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Святкові продуктові набори ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-13-003256-a Вид предмету закупівлі: товари Очікувана вартість: 481950,00 грн. з ПДВ В даній закупівлі прийняли участь три учасника. За результатами розгляду пропозицій учасників Замовником було прийняте рішення про відхилення пропозиції ТОВ НВФ “Віконт”, оформлене протоколом № 87 від 04 серпня 2021 р. відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про державні закупівлі» (далі - Закон). Однією з причин відхилення була невідповідність технічних та якісних характеристик чаю крупнолистового вагою 100 грам. При розгляді наступної пропозиції Замовником було прийнято рішення визнати переможцем закупівлі ТОВ «Руол Стандарт», яке оформлено протоколом №88 від 06 серпня 2021 р. та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник – ТОВ НВФ «Віконт» - не погоджується з даним рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Руол Стандарт» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, в частині: 1. Згідно Тендерної документації, Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.5,вказано, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 4). В Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Святкові продуктові набори)»чітко зазначені вимоги щодо чаю фасованого 100 гр, а саме, що даний вид чаю повинен бути крупнолистовим. Також зазначено, що цей товар, який планується постачати, має бути виготовлений у відповідності до умов ДСТУ 7174:2010, а також зазначено, що запропонований асортимент продукції буде розглядатися замовником при наявності пакету документів, фото запропонованого товару (п.15 Загальних вимог Додатку 4). В складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «Руол Стандарт» оприлюднив документ «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Святкові продуктові набори)» (вих.№333/07 від 28 липня 2021 р.) – файл «0 Технічні вимоги- Додаток 4.pdf», в якому він погоджується з технічними вимогами Замовника та гарантує їх дотримуватися. В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Руол Стандарт» надав фото чаю, якій планується постачатись (файл “6_2 Фото чай 100 грм.pdf”) та декларацію виробника № ТСЧЛ.100-04012021 від 04 січня 2021 р. виробника АТ «Мономах» (файл «6_1 Якість чай 100 грм. картонна упаковка.pdf»). На третьому аркуші наданого фото (файл “6_2 Фото чай 100 грм.pdf”) виробником чітко зазначено, що це ЧАЙ ЧОРНИЙ БАЙХОВИЙ ЛИСТОВИЙ . Назву продукту - ЧАЙ ЧОРНИЙ БАЙХОВИЙ ЛИСТОВИЙ також зазначено виробником в Декларації виробника. В ДСТУ 7174:2010 чітко визначена класифікація чаю чорного байхового щодо розміру чайного листа, а саме: · суцільнолистовий - Байховий чай, одержаний з чайного цілого чи скрученого листа; · листовий - Байховий чай, одержаний з різаного листа та/або різаного листа, обробленого за технологією СТС (розварений лист має вигляд чайного листа або його частини); · дрібний; · гранульований. Таким чином, згідно ДСТУ 7174:2010 чай суцільнолистовий (крупнолистовий) має бути виготовлений з цілого чи скрученого листа. В даному виді продукції не допускається вміст різаного, ломаного, дрібного та іншого чайного листа, крім цілого. Ця ж вимога зазначена Замовником в Додатку 4 в п.6 таблиці “Технічні та якісні характеристики товару” : “Недопустимо змішувати суцільнолистовий чай з дрібним та гранульованим.” Продукт, запропонований ТОВ «Руол Стандарт», повністю не відповідає технічним та якісним характеристикам, що вимагаються Замовником, оскільки чай суцільнолистовий (крупнолистовий) та чай листовий є різними продуктами, які відрізняються розміром чайного листа, якістю та ціною . Згідно ч.2 ст.31 “Відхилення тендерних пропозицій” Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився. Дана норма Закону відображена в Розділі 5 “Оцінка тендерної пропозиції” пункті 3 тендерної документації Замовника. Згідно ст.5 ЗаконуУкраїни “Про публічні закупівлі” закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаю, що Замовник порушив принципи закупівель, встановлені Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі, незаконно визнавши тендерну пропозицію ТОВ “Руол стандарт” переможною. Як постійний учасник державних закупівель, хочу повідомити, що ТОВ «Руол Стандарт» неодноразово маніпулює з документами, що вимагаються на підтвердження технічної специфікації, вводячи в оману державних замовників. ТОВ НВФ «Віконт» регулярно знайомиться з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель щодо порушень замовниками обов’язку виконання ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та задоволення скарг суб’єктів оскарження з цих підстав. Останні рішення, які були в моєму доступі з приводу застосування положення цієї статті Закону, стосуються ТОВ “Руол Стандарт”– рішення №9413-р/пк-пз від 28.04.2021 (Замовник - Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами), та рішення №13650-р/пк-пз від 16.06.2021 р. (Замовник - Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оболонського району м.Києва. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України “Про публічні закупівлі”, прошу: 1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом №88 від 06.08.2021 року, про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ “Руол Стандарт” як таке, що не відповідає умовам технічної специфікації. ______________________ Директор Клинчук С.В. Додатки. 1. ДСТУ 7174:2010, оприлюднений за посиланням ukrapk.com/gosts/fish/dsty71742010chaichorniibaihoviifasovaniitehnichniymovi.html 2. Файл «6_1 Якість чай 100 грм. картонна упаковка.pdf» 3. Файл «6_2 Фото чай 100 грм.pdf» 4. Додаток 4 Тендерної документації Замовника.

В Дод 4 Замовник зазначає,що чай повинен бути КРУПНОЛИСТОВИЙ,а в своїй пропозиції "переможець" вказує,що чай ,який планується постачати,буде ЛИСТОВИЙ.Це видно із фото,та сертифікату на чай,який оприлюднив Руол Стандарт в складі своєї пропозиції. Чай ЛИСТОВИЙ дешевший і меньш якісний,за ЧАЙ ЦІЛЬНОЛИСТОВИЙ. Згідно Закону"Про публічні закупівлі" пропозиція учасника відхиляється згідно ст.31 в разі невідповідності техвимогам.Також зазначу,що це не перша спроба Руол Стандарту в намаганні постачати МЕНЬШ ЯКІСНІ ТА ДЕШЕВШІ ПРОДУКТИ ,які входять в склад продуктового набору,ніж ті,які вказані в технічних вимогах. Не для протоколу, а приватна думка. Шановна,Людмила Петрівна, я з Житомира,місто з населенням в 300 000 чоловік,і також працюю з Житомирським териториальним центром. Так ось,на весь 2021 рік, на всіх малозабеспечених було виділено ,УВАГА 230 000 грн. І вони раді,правда думають,що краще купити,чи пачку гречки,чи може пачку рису і ячки,щоб більше було. А Ваша організація,тільки на двух закупівлях на ПРОДНАБОРИ 1,2 КВАРТАЛ,ТА НА ПРОДНАБОРИ 3.4 КВАРТАЛ Відхиляє переможні пропозиції, в угоду ОДНОГО УЧАСНИКА ,З РІЗНИЦЕЮ ,на загальну суму 318 322 гривні!!! ( 214416 грн + 103906 грн ) ЦЕ ТІЛЬКИ РІЗНИЦЯ,ЯКА РІВНА 138 % БЮДЖЕТУ ЖИТОМИРСЬКОГО ТЕРЦЕНТРУ. Ви що ,в окремій країні проживаєте? Біль того,як що порівняти тендерні документації закупівлі UA 2021-03-10-001678-с та закупівлю UA 2021-16-18-006452-с ,то на мій погляд,були створені дискримінаційні умови( вимога надання експуатаційного дозволу,вимога надання договорів тощо) ,що унеможливлюють участь виробничих фірм. Також ,звертаю Вашу увагу,що в Закупівлі проднаборів на 1,2 квартал стартова ціна набору була 650 грн. ( 2400 наб х 650 = 1 560 000 гривень) В тех вимогах зазначені були макарони ТВЕРДИХ СОРТІВ ( хоча постачалися макарони не групи "А") Цей тендер "виграв " Руол Стандарт з ціною набору 627,55 гривень. В другій Закупівлі ,Ви змінюєте Тех умови( з макаронів твердих сортів ,на макарони м"яких сортів) тобто погіршуєте якість,АЛЕ СТАРТОВУ ЦІНУ ЗАЛИШАЄТЕ НА РІВНІ 650 ГРН. Чому? І знову "виграє" з другого місця Руол Стандарт з ціною за набор 636.13 гривень!!! Гірша якість,а ціна більша, Все наче б то правильно,тендер пройшов, але НЕ ВРАХУВАЛИ ТОЙ ФАКТ,ЩО РІЗНИЦЯ МІЖ МАКАРОНАМИ ТВЕРДИХ СОРТІВ І МАКАРОНАМИ М"ЯКИХ СОРТІВ ,СКЛАДАЄ МІНІМУМ 30 ГРИВЕНЬ ( не вірите,подивіться в любому маркеті) В складі одного набору міститься 2 пачки макарон . Далі рахуйте самі. І це тільки по по Вашій установі . Но Ви ж не одні. Там нехай рахують інші. Хочу нагадати,що дані набори ідуть для малозабезречених верств населення,та для ветеранів АТО.Не знаю,чи сподобається людям бути ошуканим.

З Протоколом згоден. Невідповідності були. Перемагати потрібно чесно,а програвати достойно.Але ,на жаль,для деяких людей це не прийнятно. Це не медицина,і Борисовича немає. Читаємо пресу