ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги по забезпеченню та проведенню святкового заходу з нагоди відзначення Дня селища Ворзель

Постійно діючій адміністративній Колегії з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: ФОП Гречківська Ірина Ростиславівна м. Київ, вул. Білицька 18, 04084 0733071126 email: moykorporativ.kiev.ua@gmail.com Замовник: ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ, НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ ТА РЕЛІГІЙ БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Скарга Про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2021-07-12-009773-c ФОП Гречківська І.Р. (далі - Скаржник) приймала участь у закупівлі з ідентифікатором UA-2021-07-12-009773-c ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги по забезпеченню та проведенню святкового заходу з нагоди відзначення Дня селища Ворзель . Протоколом тендерного комітету ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ, НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ ТА РЕЛІГІЙ БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) № 50 від 30.07.2021 пропозицію скаржника було відхилено за безглуздими формальностями не передбаченими законом України “Про публічні закупівлі”, а саме 1. Ненадання скан-копію договору або скан-копію гарантійного листа від виконавця свята (хедлайнер) щодо забезпечення концертної програми музичного гурту «Lords of the Sound» (або еквівалент). У зазначеному договорі, або гарантійному листі повинно бути відображені наступні умови: – Назва виконавця; – Дата проведення; – Місце проведення; – Тривалість виступу. 2. не надано гарантійного листа зміст якого гарантував надання послуг у необхідній кількості та якості, що відповідає законодавству України, технічним умовам, що пропонуються учасником, а також у строки, встановлені замовником 3. відсутні копії 4-6 сторінок паспорта особи уповноваженої на підписання документів. 4. Однак ФОП Гречківська не погоджується з даним рішенням Замовника, на підставі грубого порушення положень Закону України «Про публічні закупівлі», які полягають у наступному. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі” Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Таким чином, ФОП Гречківська надала у складі пропозиції довідку пояснення щодо того, щодо ненадання скан-копії договору або скан-копію гарантійного листа від виконавця свята (хедлайнер) щодо забезпечення концертної програми музичного гурту «Lords of the Sound» (або еквівалент), оскільки надання такого листа не передбачено нормами Закону Про публічні закупівлі, та по друге ФОП Гречківська на етапі подачі тендерної пропозиції не є переможцем заздалегідь тому не може вплинути на виконавців музичного гурту надати будь-які гарантії та обіцянки щодо своїх виступів, оскільки ФОП Гречківська не може замовляти будь-які послуги у статусі учасника та без підписання договору із замовникам див файл під назвою “Лист пояснення колектив”, враховуючи зазначене ФОП Гречківська діяла в рамках закону. Крім того, не надання гарнтійних листів не є суттєвою підставою для віхилення тендерної пропозиції відповідно до практики колегії АМКУ у рішенні № 10408-р/пк-пз від 31.07.2019. 2. Щодо не надання гарантійного листа зміст якого гарантував надання послуг у необхідній кількості та якості ФОП Гречківська акцентує увагу на те, що ФОП Гречківська І.Р. надала гарантійний лист у складі пропозиції під назвою Гарантійний лист наступного змісту ФОП Гречківська гарантує надання послуг у необхідній кількості та якості, що відповідає законодавству України технічним умовам встановленим у тендерній документації. Однак звертаємо увагу, що Замовником не вказана у тендерній документації обов’язкова форма такого листа у додатках, крім того відповідно до Розділу 3 Тендерної документації надається опис формальних помилок, відповідно до якого формальними помилками вважається зокрема відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, враховуючи зазначене надання гарантійного листа за зміст якого співпадає зі змістом замовника не може бути підставою для відхилення а є лише формальною помилкою. 3. Щодо відсутності 4-6 сторінки паспорту ФОП Греківська Зазнаначає що 4-6 сторінка Паспорту не містить будь якої інформації щодо ФОП Гречківською тому такі сторінки не було завантажено, в той час коли вся важлива інфомрація була завантажена зокрема сторінки 1-2, прописка тощо. У додаку до скарги ФОП Гречківська на підтвердження надає фотокопії 4-6 сторінок паспорту де чітко видно що 4-6 сторінка не несе будь яку інформації. Крім того відсутність деяких сторін паспорту не може бути самостійно підставою для відхилення тендерної пропозиції, відповідно до численної практики колегії АМКУ. Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Гречківської повністю відповідає вимогам законодавства, не містить підстав для відхилення відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні документи, які не передбачені законодавством не можуть бути підставою для відхилення пропозиції, тому пропозиція Скаржника не могла бути відхилена Замовником. 1. Встановити факти порушень проведення процедури закупівлі; 2. Зобов’язати Замовника скасувати у повному обсязі рішення про відхилення пропозиції ФОП Гречківської І.Р., скасувати рішення про призначення Переможцем ФОП Писарева Людмила Павлівна та розглянути пропозицію скаржника з урахуванням рішення Адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель АМКУ . Гречківська І.Р.