Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Весняна в смт. Донець Балаклійського району Харківської області. Коригування.

Шановний Замовнику! Відповідно до підпункту 3.4. пункту 3 Розділу V Тендерної документації, обов’язковим є ознайомлення Учасника з об’єктом будівництва, з підписанням відповідного акту огляду з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі пропозиції Учасника. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника, дата та час складання та підписання цього акту Додаток 6. Однак, у відповідності з вимогами частини 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Очевидно, що спільне складання Учасником і Замовником будь-якого документу тендерної пропозиції до моменту розкриття тендерних пропозицій порушує принцип конфіденційності інформації та документів, а отже суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Більше того, зазначена вимога (спільне складання акту обстеження об’єкта закупівлі, підписання вказаного акту Замовником) неодноразово визнавалася протиправною і дискримінаційною Антимонопольним комітетом України, зокрема у Рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9626-р/пк-пз від 30.04.2021 року. Вимагаємо виключити з Тендерної документації вимогу про обов’язкове ознайомлення Учасника з об’єктом будівництва, з підписанням відповідного акту огляду з Замовником, а також Додаток 6 до Тендерної документації.

Шановний Замовнику! Відповідно до підпункту 5.1.2 пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, відстань транспортування асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати 90 км., при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати двох годин. Учасник розраховує відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН. Однак, згідно п. 20.8.2 ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин, а відстань транспортування по автомобільним дорогам з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу не може перевищувати 150 км. Вимагаємо привести підпункт 5.1.2 пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації у відповідність з положеннями ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року.

Шановний Замовнику! Згідно пунктів 2 і 3 Розділу ІІІ Тендерної документації, банківська гарантія повинна містити такі умови: зобов’язання банку-гаранта сплатити протягом 3 (трьох) банківських днів на користь замовника визначену у вимозі суму грошових коштів. Крім того, гарантія повинна передбачати, що термін дії гарантії автоматично минає, якщо її навіть не повернено після закінчення строку дії, а також у випадках настання підстав для її повернення. Однак, відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020 року «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії. Таке ж саме положення міститься у Додатку 5 до Тендерної документації. Положення про те, що гарантія повинна передбачати, що термін дії гарантії автоматично минає, якщо її навіть не повернено після закінчення строку дії, а також у випадках настання підстав для її повернення, ні вищезгаданий Наказ, ні Додаток 5 до Тендерної документації не містять. Наявні також інші невідповідності і суперечності між вимогами пунктів 2 і 3 Розділу ІІІ Тендерної документації з однієї сторони та Наказом № 2628 від 14.12.2020 року і Додатком 5 до Тендерної документації з іншої сторони. Вимагаємо привести пункти 2 і 3 Розділу ІІІ Тендерної документації у відповідність з вимогами Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020 року «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», а також усунути суперечності між пунктами 2 і 3 Розділу ІІІ Тендерної документації та Додатком 5 до Тендерної документації.

Шановний Замовнику! У відповідності з підпунктом 1.4. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, який містить інформацію про відсутність відкритих виконавчих проваджень щодо стягнення коштів та/або заборгованості, а також, що Учасник гарантує, що він та його посадові особи не є стороною кримінального провадження. Однак, Законодавство України, в тому числі Закон України «Про публічні закупівлі», жодним чином не обмежують права і свободи осіб, стосовно яких відкрите виконавче провадження. Тим більше, що виконавчий документ на підставі якого відкрите таке провадження може бути оскаржений до суду за рішенням якого він може бути визнаний таким, що не підлягає виконанню. Крім того, згідно статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Більше того, стороною кримінального провадження може бути і потерпілий від злочину. Отже, вищезазначена вимога Замовника є безпідставною та незаконною, направлена на штучне звуження кола можливих учасників закупівлі та є дискримінаційною по відношенню до тих учасників стосовно яких відкриті виконавчі провадження або які є стороною кримінального провадження. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо виключити з тендерної документації дискримінаційну вимогу про надання Учасником гарантійного листа про відсутність відкритих виконавчих проваджень та про гарантування того, що Учасник та його посадові особи не є стороною кримінального провадження.

Шановний Замовнику! Відповідно до підпункту «b»пункту 1 Розділу І Тендерної документації, аналогічним договором буде важаться договір на виконання робіт з капітального ремонту вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, укладений протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Однак, відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, аналогічним буде вважатись договір(и) на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту мостів, шляхопроводів на автомобільних дорогах загального користування, укладених протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Очевидно, що вищезазначені підпункти суперечать один одному, оскільки міст або шляхопровід не є вулицею чи дорогою населених пунктів. До того ж є абсолютно безпідставним вимагати підтвердження досвіду ремонту (будівництва, реконструкції) мостів або шляхопроводів, в той час як предметом закупівлі є капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці. Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та усунути вищезазначені суперечності.