Труби сталеві (ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)

Вих № 08/09 від «13» вересня 2021 року Скарга на дії Замовника 12.07.2021 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПАНІЯ "ВОДА ДОНБАСУ" було оголошено закупівлю № UA-2021-07-12-003727-c, Труби сталеві (ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби). Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали наступні підприємства: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ЗСП", ТОВ "ТД "СТАЛЬКОМ", ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» . Пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону, а ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» дискваліфіковано. Замовником всупереч норм чинного законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» подає скаргу на наступні дії, рішення Замовника. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» та допущення і бездіяльність в частині невідхилення Пропозицій до процедури торгів (аукціону) учасників ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО", ТОВ "ТД ЗСП". І. 26.07.2021 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (Протокол розгляду тендерних пропозицій відсутній) зазначивши, що «п.1 ч.1 ст.31 Закону, оскільки Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.» 1. Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції Учасника не надано підписану інформацію у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля. - На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» наданий документ «№ 644 Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики» усебічно розкриваючий питання застосування заходів із захисту довкілля, також надані сертифікати ISO 14001 системи екологічного менеджменту виробників трубної продукції та ізоляції, висновки СЕС , Хочемо звернути увагу, що згідно Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації.» , пункт 2 п.п. №9. «Інші умови тендерної документації зазначено: Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз, тому вважаємо , що вимоги щодо надання інформацію у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля , передбачені Розділом 3 пунктом 6 підпункт 2 тендерної документації – дотримано в повному обсязі. 2. Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції Учасника не надана достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначаються дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності. Звертаємо Вашу увагу на те, що статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Замовник, ознайомившись із вищевказаним Законом достовірно відомо, що торгівля трубною продукцією не підлягає ліцензуванню. Додатково повідомляємо, що у розділі 5 п.2 на який посилається Замовник у протоколі відхилення, зазначено наступне: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/ переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів або не накладення електронного підпису.» Згідно із цим пунктом ліцензія не відноситься до документів, який складає учасник при підготовці тендерної пропозиції, тому лист – роз’яснення стосовно ненадання ліцензії не був поданий у складі пропозиції нашої компанії. Виходячи із вищезазначеного вважаємо дану підставу відхилення незаконною та такою, що порушує наші права. 3. У складі тендерної пропозиції Учасника не наданий лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, чим не дотримано вимоги п.4 р.6 тендерної документації. - У складі тендерної пропозиції Учасника надані документи експертизи (документі під назвою «№ 642 Вода Донбасу Цінова_пропозиція», та «№ 649 договір») з погодженням з Істотними умовами договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Також, згідно Розділу 5. « Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації.», пункт 2 «Інша інформація» під №8. «Інші умови тендерної документації:» Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 4 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п.4 Розділу 3 до цієї тендерної документації , також згідно Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації.» , пункт 2 «Інша інформація» під №9. «Інші умови тендерної документації:» Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз,- тому вважаємо , що зазначені вимог пункту 4 розділу 6 ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» дотримано. ІІ. Відповідно до вимог Тендерної документації зазначених у Додатку №3 пункт 2 підпункт 2.5 «Внутрішня антикорозійна ізоляція повинна відповідати встановленим медичним критеріям безпеки і не нести ризику для здоров’я населення та відповідати вимогам діючого санітарного законодавства України. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції учасникам необхідно надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріал ізоляції або протокол санітарно-гігієнічної оцінки.» На виконання зазначеної вимоги нашим підприємством надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/5394 від 23.03.2021 року (файл «Висновок СЕЕ Альфакон.pdf»). Згідно із яким Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів підтверджено відповідність вимогам діючого санітарного законодавства України матеріалу Альфакон (різних типів), який буде використовуватися при ізоляції труб. Натомість у своїх пропозиціях учасники ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО", ТОВ "ТД ЗСП" не надали жодного документа, який підтверджує відповідність вимогам зазначеним в Додатку №3 пункт 2 підпункти 2.5, цим самим грубо порушив вимоги тендерної документації замовника. Отже тендерні пропозиції ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО", ТОВ "ТД ЗСП" відповідно до статті 31 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» повинні бути відхилені. Пропозиція учасника ТОВ «ТД«ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» відповідає вимогам зазначених в додатках до тендерної документації та п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» та була відхилена з формальних причин. Отже, тендерна пропозиція учасників ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО", ТОВ "ТД ЗСП" в повній мірі не відповідає вищезазначеним вимогам визначеним в Додатку №3 та повинна бути відхилена. Все вищезазначене свідчить про те, що трубна продукція, що пропонується учасниками ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО", ТОВ "ТД ЗСП" є такою, ще не відповідає всім технічним та якісним вимогам закупівлі, ставить під сумнів виконання планів Замовника до предмету закупівлі, а відтак свідчить про бездіяльність Замовника та прийняття ним рішення стосовно невідхилення і допущення ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО" та ТОВ "ТД ЗСП" до аукціону. Дані дії Замовника порушують, зокрема права суб’єкта оскарження на недискримінаційний підхід під час розгляду Замовником тендерних пропозицій, на участь у процедурі оцінки його пропозиції у аукціоні, на перемогу у Процедурі закупівлі, а також на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції суб’єкта оскарження, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси «ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/28147074 Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника всупереч нормам чинного законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції) ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО"та ТОВ "ТД ЗСП". Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (ЄДРПОУ- 37180015). 3. Зобов’язати Замовника допустити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»( ЄДРПОУ- 37180015) до процедури торгів (аукціону). 4. Здійснити ретельну перевірку тендерних пропозицій ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО"та ТОВ "ТД ЗСП" на предмет їх відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації; 5. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення стосовно допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО"та ТОВ "ТД ЗСП" 6. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВ "ТРУБНА МЕТАЛУРГІЙНА КОМПАНІЯ - ДНІПРО"та ТОВ "ТД ЗСП".