Виконання розрахунків на статичну і циклічну міцність та сейсмостійкість обладнання енергоблоку №1, продовження термінів експлуатації якого виконується за результатами капітального ремонту

Компанія UNIX CZ s.r.o. прийняла участь в процедурі закупівлі послуг «Виконання розрахунків на статичну і циклічну міцність та сейсмостійкість обладнання енергоблоку №1, продовження термінів експлуатації якого виконується за результатами капітального ремонту» відповідно до оголошення про закупівлю № UA-2017-04-26-000452-b. Тендерна пропозиція UNIX CZ s.r.o. була підготовлена в точній відповідності з вимогами тендерної документації та додатків до неї. Тендерні пропозиції на учать подали наступні підприємства: 1. ТОВ «Експертно-Технічний Центр «ЕНЕРГОРЕСУРС». 2. Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування». 3. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. 4. UNIX CZ s.r.o. Відповідно до вимог частини 2 пункту 1 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон) електронною системою закупівель після завершення строку подання тендерних пропозицій було автоматично розкрито частина тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 5 статті 28 Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації (далі – ТД), та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та допускає до участі в аукціоні. Результати розгляду викладені в протоколі розгляду тендерних пропозицій, який опубліковано 20.06.2017р. о 14:40, зазначено, що тендерна пропозиція UNIX CZ s.r.o. відхилена так, як не відповідає вимогам п.3.1.6 та 6.2 Додатку 3 «Технічних вимог» №1.НР.0221.ТВ-17: - в перерахованих роботах, виконаних на ВП АЕС, немає досвіду робіт з виконання розрахунків на статичну і циклічну міцність обладнання; - відсутні відомості щодо проходження персоналом, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додаток 1 (Перепічай А.О., Палієнко О.Л.) перевірки знань з ПНЯРБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ; - відсутні відомості щодо допуску до робіт з ДІВ персоналу, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додаток 2 (Касаткін О.Г., Тороп В.М., Позняков В.Д.). По-перше, звертаю Вашу увагу на пункт 3.1.6 Додатку 3 «Технічних вимог» №1.НР.0221.ТВ-17: «3.1.6 У разі відсутності вихідних даних, необхідних для побудови розрахункових моделей і виконання розрахунків на міцність, Виконавець пропонує варіант відновлення відсутніх матеріалів (складання схем, перевірка креслень і т.п. з відповідними замірами за місцем встановлення обладнання). Замовник їх погоджує.». Виконання даної вимоги UNIX CZ s.r.o. підтвердив в пункті 3.1.6 технічної пропозиції (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуг, щодо їх відповідності технічним вимогам Додаток 3 до ТД). Таким чином, відхилення тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. по причині невиконання вимог пункту 3.1.6 Додатку 3 «Технічних вимог» №1.НР.0221.ТВ-17 є дискримінаційним та не обґрунтованим. По друге, звертаю Вашу увагу на пункт 6.2 Додатку 3 «Технічних вимог» №1.НР.0221.ТВ-17: «6.2 Усі вимоги, що відносяться до організації-виконавця, приведені в тендерні документації. Усі вимоги, що відносяться до організації-виконавця поширюються на організації, що притягуються в якості субпідрядників.». Виконання даної вимоги UNIX CZ s.r.o. підтвердив в пункті 6.2 технічної пропозиції (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуг, щодо їх відповідності технічним вимогам Додаток 3 до ТД). Таким чином, відхилення тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. по причині невиконання вимог пункту 6.2 Додатку 3 «Технічних вимог» №1.НР.0221.ТВ-17 є дискримінаційним та не обґрунтованим. По-третє, щодо причини відхилення «в перерахованих роботах, виконаних на ВП АЕС, немає досвіду робіт з виконання розрахунків на статичну і циклічну міцність обладнання», Замовник не вказує, в якому документі перелічені роботи, ким перелічені (UNIX CZ s.r.o. чи субпідрядником), також Замовник не вказує пункт тендерної документації, з яким виявлено не відповідність тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. Тендерна документація не містить вимог до учасників щодо підтвердження досвіду тільки «робіт» і тільки «виконання розрахунків на статичну і циклічну міцність обладнання». Така вимога була б такою, що обмежує конкуренцію, не відповідає Закону та була б оскаржена потенційними учасниками у Законом встановлений строк. Для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, відповідно до вимог пункту 1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку в довільній формі, щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів для АЕС за підписом керівника підприємства – учасника та скріплена печаткою. Для виконання цієї вимоги в обсязі тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. надав: - Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів для АЕС з зазначенням 6 договорів, аналогічних за своєю суттю предмету закупівлі. - Відгуки від ВП АЕС про якість надання послуг за вказаними в довідці договорами. - Для виконання вимог підпункту 4 пункту 3 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження досвіду субпідрядника виконання аналогічних договорів в обсязі тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. надано довідку Інституту електрозварювання ім. Е.О. Патона Національної академії наук України з зазначенням 5 договорів, аналогічних за своєю суттю предмету закупівлі. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. по причині «в перерахованих роботах, виконаних на ВП АЕС, немає досвіду робіт з виконання розрахунків на статичну і циклічну міцність обладнання» є дискримінаційним та не обґрунтованим. По-четверте, щодо причини відхилення «відсутні відомості щодо проходження персоналом, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додаток 1 (Перепічай А.О., Палієнко О.Л.) перевірки знань з ПНЯРБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ», Замовник не вказує пункт тендерної документації, з яким виявлено не відповідність тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. Тендерна документація не містить вимог до учасників щодо надання відомостей про обов’язкове проходження всіма працівниками учасника, які зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, перевірки знань з ПНЯРБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ. Така вимога була б такою, що обмежує конкуренцію, не відповідає Закону та була б оскаржена потенційними учасниками у Законом встановлений строк. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підпунктом 3 пункту 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про перевірку знань персоналу, що пройшов навчання та перевірку знань правил, норм, стандартів, інструкцій з охорони праці і пожежної безпеки діючих в атомній енергетиці (ПНРЯБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ) згідно з НП 306.1.187-2012, ГКД 34.20.507-2003 та «Порядку перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії» затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України №673 від 30.11.2009р. Для виконання цієї вимоги в обсязі тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. надав довідку про перевірку знань персоналу, що пройшов навчання та перевірку знань правил, норм, стандартів, інструкцій з охорони праці і пожежної безпеки діючих в атомній енергетиці (ПНРЯБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ) згідно з НП 306.1.187-2012, ГКД 34.20.507-2003 та «Порядку перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії» затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України №673 від 30.11.2009р., в якій зазначено 4 працівника. Для виконання вимог підпункту 3 пункту 3 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності такого персоналу у субпідрядника в обсязі тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. надано інформацію Інституту електрозварювання ім. Е.О. Патона Національної академії наук України про перевірку знань персоналу, що пройшов навчання та перевірку знань правил, норм, стандартів, інструкцій з охорони праці і пожежної безпеки діючих в атомній енергетиці (ПНРЯБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ) згідно з НП 306.1.187-2012, ГКД 34.20.507-2003 та «Порядку перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії» затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України №673 від 30.11.2009р., з зазначенням 3 працівників. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. по причині «відсутні відомості щодо проходження персоналом, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додаток 1 (Перепічай А.О., Палієнко О.Л.) перевірки знань з ПНЯРБ, ПТЕ, ППБ, ПОП, ПРБ» є дискримінаційним та не обґрунтованим. По-п’яте, щодо причини відхилення «відсутні відомості щодо допуску до робіт з ДІВ персоналу, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додаток 2 (Касаткін О.Г., Тороп В.М., Позняков В.Д.)», Замовник не вказує пункт тендерної документації, з яким виявлено невідповідність тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. Тендерна документація не містить вимог до учасників щодо надання відомостей про обов’язкове отримання допуску до робіт з ДІВ всіма працівниками учасника, які зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Така вимога була б такою, що обмежує конкуренцію, не відповідає Закону та була б оскаржена потенційними учасниками у Законом встановлений строк. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підпунктом 1 пункту 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про проходження персоналом, який планується залучати до надання послуги, медичного огляду для допуску до робіт в зоні дії іонізуючого випромінювання, з радіоактивними матеріалами та джерелами іонізуючого випромінювання відповідно до наказу МОЗ України №246 від 21.05.2007р. Для виконання цієї вимоги в обсязі тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. надав довідку про проходження персоналом медичного огляду для допуску до робіт в зоні дії іонізуючого випромінювання, з радіоактивними матеріалами та джерелами іонізуючого випромінювання відповідно до наказу МОЗ України №246 від 21.05.2007р., в якій зазначено 4 працівника. Для виконання вимог підпункту 3 пункту 3 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності такого персоналу у субпідрядника в обсязі тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. надано інформацію Інституту електрозварювання ім. Е.О. Патона Національної академії наук України про проходження персоналом медичного огляду для допуску до робіт в зоні дії іонізуючого випромінювання, з радіоактивними матеріалами та джерелами іонізуючого випромінювання відповідно до наказу МОЗ України №246 від 21.05.2007р., з зазначенням 2 працівників. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. по причині «відсутні відомості щодо допуску до робіт з ДІВ персоналу, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додаток 2 (Касаткін О.Г., Тороп В.М., Позняков В.Д.)» є дискримінаційним та не обґрунтованим. Отже, тендерна пропозиція UNIX CZ s.r.o. відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі вимогам додатку 3 «Технічним вимогам» №1.НР.0221.ТВ-17. Вказана Замовником в протоколі причина відхилення «не відповідає вимогам п.3.1.6 та 6.2 Додатку 3 «Технічних вимог» №1.НР.0221.ТВ-17» є надуманою, упередженою та не відповідає дійсності. Замовник пред'являє надлишкові вимоги до тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o., чим штучно обмежує конкуренцію. Враховуючи вищевказану інформацію, вважаємо, що Замовник при розгляді та оцінці тендерних пропозицій порушив вимоги Закону та ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду*. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Тендерний комітет ВП Хмельницька АЕС скасувати рішення відображене у витязі з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 503 від 20.06.2017р. щодо відхилення тендерної пропозиції UNIX CZ s.r.o. 4. Провести оцінку тендерних пропозицій всіх учасників вищевказаної закупівлі на відповідність вимогам тендерної документації. * – по можливості, просимо призначити дату розгляду скарги після 19.07.2017р.