• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області»

Завершена

450 746.50 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 507.47 UAH
Період оскарження: 09.07.2021 15:16 - 15.07.2021 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Неправомірне відхилення ТОВ "АР-СТРОЙ, Неправомірне визначення переможцем ТОВ "Південьекспертпроект"

Номер: 6fc5a082de234c30b37892b7aa114007
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-09-004482-a.c1
Назва: Неправомірне відхилення ТОВ "АР-СТРОЙ, Неправомірне визначення переможцем ТОВ "Південьекспертпроект"
Вимога:
Рішенням замовника – Вільнянської міської ради, оформленим протоколом, щодо прийняття рішення уповноваженою особою №22.07.1 від 22.07.2021 року відхилена тендерна пропозиція учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АР-СТРОЙ». Підставою відхилення зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам предмету закупівлі. ТОВ «АР-СТРОЙ» як учасник виконав всі умови та вимоги викладені Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та надає обґрунтування, щодо кожного зауваження: 1. На Ваше зауваження, щодо ненадання довідки про погодження з умовами оплати повідомляємо, що погодження з умовами оплати виконаних робіт відповідно закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-a дублюється, і підтверджується наданням цінової пропозиції, в якій дана умова Нашою організацію підтверджується. 2. Щодо ненадання документу, затверджуючого фінансову звітність, повідомляємо що станом на дату подання фінансової звітності за 2020 рік директором ТОВ «АР-СТРОЙ» був Гарслян Мурад Меружанович, відповідно реєстраційної документації він є і єдиним засновником даного Товариства, який працював за Статутом попередньої редакції, якою не передбачено затвердження фінансової звітності рішенням учасника. Отже затвердження фінансової звітності зборами учасників не мало необхідності. Документом що затверджує фінансову звітність в даному випадку виступає квитанція про отримання і затвердження звіту Держстатом України. Що стосується визнання переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-aучасника торгів - ТОВ «Південьекспертпроект», маємо ряд зауважень, щодо складання документації тендерної пропозиції, а саме: 1.Учасник закупівлі ТОВ «Південьекспертпроект» в складі своєї пропозиції надає копії документів: щодо права власності (користування) матеріально технічною базою, щодо трудових відносин з працівниками, копії кваліфікаційних сертифікатів, засвідчені датою раніше ніж опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Що може свідчити про їх не актуальність станом на дату проведення закупівлі. 2. Копії кваліфікаційних сертифікатів відповідальних фахівців (інженерів, геодезиста) наданих учасником закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-a ТОВ «Південьекспертпроект» не засвідчені власниками даних сертифікатів. 3. Предмет договору, що наданий ТОВ «Південьекспертпроект» як підтвердження виконання аналогічної роботи не відповідає виду робіт відносно даної закупівлі, оскільки капітальний ремонт бібліотеки та нове будівництво водопровідної мережі - це зовсім різні види робіт і залучаються різні фахівці. З чого можна зробити висновок, що даний учасник не має досвіду виконання даного виду робіт. Визначення аналогічності договору за кодом ДК є абсурдним. 4. В складі своєї пропозиції учасник закупівлі : Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-a, ТОВ «Південьекспертпроект» розкриває персональні данні своїх працівників. Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. 5. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня актуальна інформація учасника закупівлі ТОВ «Південьекспертпроект», передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”. 6. В складі своєї пропозиції учасником спрощеної закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-a ТОВ «Південьекспертпроект» не надано затверджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 1 до Оголошення ), що вимагається п.1. розд. ІІІ Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. На підставі вище викладеного, вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ «Південьекспертпроект», яка не відповідає вимогам оголошення Замовника про проведення спрощеної закупівлі, а також визнати пропозицію ТОВ «АР-СТРОЙ» більш економічно-вигідною, та такою що відповідає умовам закупівлі. Також повідомляємо, що наше підприємство має намір оскаржувати рішення Замовника відповідно до п.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: ЩОДО ОСКАРЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТУ КВАЛІФІКАЦІЇ в рамках оголошення Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області». Відповідно до Вимоги ТОВ «АР-СТРОЙ» від 26.07.2021 №53 про неправомірне прийняття рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «АР-СТРОЙ» та визначення переможцем ТОВ Південьекспертпроект» замовником було детально розглянуто дану інформацію та сформовану додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»). Аргументація щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «АР-СТРОЙ» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатору закупівлі UA-2021-07-09-0044892-а), та вимогам до предмета закупівлі, (п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»). 1. Щодо підтвердження умов оплати Відповідно до Розділу 5. «Умови оплати» оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогами до предмета закупівлі замовником передбачена вимога - надання учасником документальної згоди, щодо умов оплати, а саме: після оплата, 100% розмірі, протягом 10 календарних днів після підписання Акту здачі-прийняття робіт після отримання позитивного експертного висновку щодо відповідності проектних рішень у розробленій документації нормам чинного містобудівного законодавства України. Дана вимога не містить жодної інформації, чи посилання на надання інформації, що дублюється. Учасником ТОВ «АР-СТРОЙ» дана вимога не дотримана. 2. Щодо документу, який затверджує фінансову звітність Відповідно до Розділу 3 «Підготовка та подання пропозиції» Пункту 1 «Зміст і спосіб надання пропозиції» оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогами до предмета закупівлі замовником передбачена вимога щодо надання учасником документу, яким затверджено фінансову звітність у відповідності до чинного законодавства України та/або документів учасника. Якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються Оголошенням, він повинен надати щодо цього письмове пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання вищезазначених документів. Дана вимога не дотримана, в складі пропозиції не наданий документ, яким затверджено фінансову звітність у відповідності до чинного законодавства України та/або документів учасника, а також не надане письмове пояснення в довільній формі, в якому зазначені законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання вищезазначеного документа. 3. Щодо реєстру документів. Відповідно до вимог додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Документи,які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам» учасник у складі пропозиції надає Реєстр документів, наданих у складі пропозиції учасника до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, з обов’язковим вказанням номеру сторінки, на якому знаходиться документ. Дана вимога учасником не дотримана, зазначена інформація не відповідає умовам закупівлі, а саме ідентифікатору закупівлі UA-2021-07-09-0044892-а. Наданий учасником реєстр наданих документів що є предметом закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) містить посилання на ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-06-002990-а. 4. Щодо документального підтвердження кваліфікації працівників. Відповідно до вимог додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Документи,які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам» учасник у складі пропозиції надає для документального підтвердження кваліфікації працівників, копії кваліфікаційних сертифікатів на сертифікованих працівників зазначених учасником у довідці складеній відповідно до п. 3 додатку2, на окремі види робіт із створення об’єктів архітектури в частині інженерно-будівельного проєктування, а саме: забезпечення механічного опору та стійкості; кошторисної документації, забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, архітектурне об’ємне проектування, інженер-геодезист. Учасником в складі пропозиції надана довідка від 16.07.2021 року №49/4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою,яка відповідає вимогам оголошення, та надані копії кваліфікаційних сертифікатів. Інформація має деякі розбіжності, а саме: дата видачі сертифікату АА №003965 від 30.11.2021 року (данні з вище зазначеної довідки), виданий Лукашеву Юрію Вікторовичу (архітектурне об’ємне проектування) не відповідає інформації, зазначеної в сертифікатах. 5. Щодо аналогічних договорів. Відповідно до вимог додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Документи,які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам» учасник у складі пропозиції надає довідку встановленої форми на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 71242000-6 - Підготовкапроектів та ескізів, оцінюваннявитрат). У учасника обов’язково повинно бути у наявності: - не менше одного аналогічного договору, укладеного з державною/комунальною бюджетною установою (організацією) або комунальним/державним підприємством, який виконаний у повному обсязі; - первинний документ, що свідчить про повне виконання аналогічного договору; - лист – відгук від замовника про виконання аналогічного договору, виданий у 2021 році (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків, завірені підписами уповноважених осіб замовника). Для підтвердження відповідності учасник повинен надати: оригінали договору та додатків до нього, первинного документу, що свідчить про повне виконання аналогічного договору та листа – відгуку від замовника. Дана вимога учасником дотримана. В складі пропозиції надано довідку встановленої форми, скановані копії аналогічних договорів, відповідно довідки, первинні документи та листи відгуки до кожного договору. Але зазначена інформації є не повною: - Договір з КП «Водоканал» Веселівської селищної ради (код ЄДРПОУ 39842795), предмет закупівлі «Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул .Центральна, вул. Степова та вул.Московська в смт .ВеселеВеселівського району Запорізькоїобласті"не містить коду єдиного закупівельного словника ДК 021-2015. Дана інформація підтверджена на офіційному сайті prozorro.gov.ua -UA-2019-05-16-002105-a. - Договір з Воздвиженською сільською радою Гуляйпільського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353089), предмет закупівлі «Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту "Будівництво вуличних водопровідних мереж с.ВоздвіженкаГуляйпільського району Запорізької області не містить коду єдиного закупівельного словника ДК 021-2015. Дана інформація не підтверджена на офіційному сайті prozorro.gov.ua. Немає жодної інформації щодо плану закупівель та закупівлі (закупівлі без використання електронної системи закупівель). - Договір з Антонівською сільською радою Вільнянського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353404), предмет закупівлі «Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту "Реконструкція водопровідних мереж с.Зелений Гай Вільнянського району Запорізької області» не містить коду єдиного закупівельного словника ДК 021-2015. Дана інформація підтверджена на офіційному сайті prozorro.gov.ua -UA-2020-02-11-000670-с. Стосовно пропозиції ТОВ «Південьекспертпрпоект». 1. Учасник закупівлі ТОВ «Південьекспертпроект» в складі своєї пропозиції надає копії документів: щодо права власності (користування) матеріально технічною базою, щодо трудових відносин з працівниками, копії кваліфікаційних сертифікатів, засвідчені датою раніше ніж опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Щоможесвідчити про їх не актуальність станом на дату проведеннязакупівлі. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання пропозицій, розділу 3. «Підготовка та подання пропозицій» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у випадку, якщо згідно цього оголошення передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено оголошенням), або завірені відповідно до ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів». Всі копії документів, наданих ТОВ «ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ» в пропозиції, завірені відповідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003. Оголошення про проведення спрощеної закупівліне містить жодних обмежень щодо дати засвідчення наданих копій документів у складі пропозиції. 2. Копії кваліфікаційних сертифікатів відповідальних фахівців (інженерів, геодезиста) наданих учасником закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікаторзакупівлі: UA-2021-07-09-004482-a ТОВ «Південьекспертпроект» не засвідчені власниками даних сертифікатів. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання пропозицій, розділу 3. «Підготовка та подання пропозицій» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у випадку, якщо згідно цього оголошення передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено оголошенням), або завірені відповідно до ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів». Всі копії кваліфікаційних сертифікатів, наданих ТОВ «ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ» в пропозиції, завірені відповідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003. 3. Предмет договору, що наданий ТОВ «Південьекспертпроект» як підтвердження виконання аналогічної роботи не відповідає виду робіт відносно даної закупівлі, оскільки капітальний ремонт бібліотеки та нове будівництво водопровідної мережі - це зовсім різні види робіт і залучаються різні фахівці. З чогоможназробитивисновок, щоданийучасник не маєдосвідувиконанняданого виду робіт. Визначенняаналогічності договору за кодом ДК є абсурдним. Закон України «Про публічні закупівлі» не має чіткого визначення «аналогічний договір». Замовник в оголошенні самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись вимогами чинного законодавства. Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога щодо аналогічного договору, а саме аналогічний договір має співпадати за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат. Учасник ТОВ «ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ» надав у своїй пропозиції аналогічний договір, код ДК якого співпадає з вимогами в Оголошенніпро проведення спрощеної закупівлі, та підтверджується на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-26-008416-a. 4. В складі своєї пропозиції учасник закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-a, ТОВ «Південьекспертпроект» розкриває персональні данні своїх працівників. Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 1 «Інша інформація зазначена Замовником», розділу 6. «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі факт подання пропозиції учасником-фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI. В усіх інших випадках, факт подання пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином,відповідальність занеправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник закупівлі, що подав пропозицію. Отже, дана вимога учасником ТОВ«ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ» виконана. 5. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня актуальна інформація учасника закупівлі ТОВ «Південьекспертпроект», передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”. Замовником перевірено дану інформацію. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна актуальна інформація учасника закупівлі ТОВ «ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ», яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”, а саме інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи. 6. В складі своєї пропозиції учасником спрощеної закупівлі: Виготовлення проєктно - кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво водопровідної мережі від м.Вільнянськ до с. Новогупалівка Запорізького району, Запорізької області» (ДК 021-2015 –71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-004482-a ТОВ «Південьекспертпроект» не надано затверджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 1 до Оголошення ), що вимагається п.1. розд. ІІІ Оголошенняпропроведенняспрощеноїзакупівлі. Відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання пропозицій», розділу 3. «Підготовка та подання пропозицій» Оголошення про проведення спрощеної закупівліпропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам замовника, а саме:- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 1 до Оголошення); Учасник ТОВ «ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ», на виконання цієї вимоги, надав лист від 15.07.2021 № Т-12/25 «Про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» з погодженнями щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (які викладені в Додатку 1 до Оголошення) Отже, вимога учасником дотримана та виконана. Розглянувши дану Вимогу ТОВ «АР-СТРОЙ» від 26.07.2021 №53 про неправомірне прийняття рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «АР-СТРОЙ» та визначення переможцем ТОВ «Південьекспертпроект» замовник прийняв рішення надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та надати відповідь не пізніше ніж через три робочі дні дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Тип відповіді – не задоволено.(п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 31.07.2021 08:46