Дизельне паливо та бензин А-92 (Луганська область, смт. Біловодськ)

Уповноважену особу луганської дирекції АТ "Укрпошта" просимо розглянути можливість збільшення очікуваної вартості закупівлі UA-2021-07-09-006697-c "Дизельне паливо та бензин А-92 (Луганська область, смт. Біловодськ)" мінімуму на 10% (десять відсотків), що дасть змогу місцевим суб'єктам господарювання прийняти участь у вищевказаному тендері. Нині існуюча очікувана вартість закупівлі UA-2021-07-09-006697-c "Дизельне паливо та бензин А-92 (Луганська область, смт. Біловодськ)" не відповідає середньоринковій ціні на Дизельне паливо та бензин А-92. Початкова ціна тендерної пропозиції на Дизельне паливо та бензин А-92 розрахована із очікуваної вартості, є занадто низькою, що не дасть можливість робити кроки на зниження вартості тендерної пропозиції під час торгів, або призведе до пропозиції демпінгових цін. Додатково прикріплюємо довідку щодо рівня цін станом на травень 2021 р. Також повідомляємо, що в період з травня 2021 р. по липень 2021 р. рівень цін збільшувався.

Уповноважену особу луганської дирекції АТ "Укрпошта" просимо розглянути можливість збільшення очікуваної вартості закупівлі UA-2021-07-09-006697-c "Дизельне паливо та бензин А-92 (Луганська область, смт. Біловодськ)" мінімуму на 10% (десять відсотків), що дасть змогу місцевим суб'єктам господарювання прийняти участь у вищевказаному тендері. Нині існуюча очікувана вартість закупівлі UA-2021-07-09-006697-c "Дизельне паливо та бензин А-92 (Луганська область, смт. Біловодськ)" не відповідає середньоринковій ціні на Дизельне паливо та бензин А-92. Початкова ціна тендерної пропозиції на Дизельне паливо та бензин А-92 розрахована із очікуваної вартості, є занадто низькою, що не дасть можливість робити кроки на зниження вартості тендерної пропозиції під час торгів, або призведе до пропозиції демпінгових цін. Додатково прикріплюємо довідку щодо рівня цін станом на травень 2021 р. Також повідомляємо, що в період з травня 2021 р. по липень 2021 р. рівень цін збільшувався.

Уповноваженій особі Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. У додатку 4 до тендерної документації (далі –Документація) Замовник встановив вимогу, згідно якої паливний талон та/або паливна картка повинні містити назву мережі АЗС або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива, чим позбавив можливості брати участь у процедурі закупівлі потенційним учасникам – операторам паливного ринку, які здійснюють реалізацію пального через мережу партнерських АЗС за паливними талонами та/або паливними карткаами власної емісії, який не містить назви конкретної АЗС, а приймається різними мережами АЗС (Shell, Motto, SUNOIL, Укр-Петроль, Brent Oil тощо) та окремими АЗС по всій території України, у т.ч. на території Луганської області. Таким чином, вищезазначена умова тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки ускладнює участь у закупівлі та штучно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, та взагалі спотворює саму мету Закону. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Також дискримінаційний характер вимоги щодо наявності на скретч-картках (талонах) назви мережі АЗС підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (рішення АМКУ від 07.04.2021 №7217-р/пк-пз). Включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу, згідно якої паливний талон та/або паливна картка повинні містити назву мережі АЗС або бренд АЗС, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги, згідно якої паливний талон та/або паливна картка повинні містити назву мережі АЗС або бренд АЗС. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.