Дихальні апарати

09 липня 2021 року Відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) через електронну систему закупівель було оголошено процедуру закупівлі у формі відкритих торгів за предметом закупівлі: 44610000-9 (дихальні апарати), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44610000-9, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-006243-c. Замовником, разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі, оприлюднено тендерну документацію, що затверджена Заступником генерального директора з якості та управління - голова тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 09.07.2021 р. (далі – Тендерна документація). Звернення за уточненнями: до 18 липня 23:59. Оскарження умов закупівлі: до 24 липня 23:59. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 липня 16:00. Очікувана вартість: 252 442,82 грн без ПДВ. ТОВ «ПОСТ-01», як виробник вітчизняних дихальних апаратів, а також як багаторічний офіційний імпортер дихальних апаратів виробництва інших країн, ретельно вивчивши умови процедури закупівлі, стверджує, що вимоги Тендерної документації не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), містять дискримінаційні вимоги, не відповідають принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, відповідно до статті 5 Закону, а відтак порушують права і законні інтереси ТОВ «ПОСТ-01», штучно обмежуючи кількість потенційних учасників та, фактично, позбавляючи ТОВ «ПОСТ-01» можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Дане твердження ґрунтується на наступному. Відповідно до Додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації 7117-21-ВТ-ТД, дихальні апарати на стисненому повітрі повинні одночасно та повністю відповідати усім вимогам, що зазначені в Тендерній документації. Станом на травень 2021 року, серед всіх виробників дихальних апаратів, у тому числі вітчизняних, є лише один дихальний апарат, який одночасно та повністю відповідає всім вимогам Тендерної документації – це дихальний апарат виробництва компанії «Drager» (Німеччина), модельного ряду «Drager PSS». Інші дихальні апарати не відповідають вимогам до комплектації, та/або не відповідають всім вимогам в цілому. І. Легеневий автомат з шлангом середнього тиску з євромуфтою Відповідно до вимог «Технічної специфікації»: легеневий автомат з шлангом середнього тиску з євро муфтою (далі – легеневий автомат) повинен: 1. Бути в протиударному корпусі, мати захисний кожух. 2. Вмикатись автоматично при першому вдиху. 3. Забезпечувати надлишковий підмасочний тиск без додаткових дій рятувальника. 4. Мати автоматичне регулювання подачі повітря залежно від потреби користувача. 5. Керування опціями легеневого автомата повинно проводитись однією рукою, однаково зручно як лівою, так і правою рукою. 6. Мати з’єднання з маскою – центрально симетричне штекерне, без перехідників, з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800. 7. Мати можливість обслуговування і дезінфекції без застосування інструменту. Для порівняння, дихальні апарати «MSA Safety» (Німеччина), мають у своїй комплектації легеневі автомати, що не відповідають 2 (двом) критеріям: 1. В протиударному корпусі, але НЕ МАЮТЬ ЗАХИСНОГО КОЖУХУ. 2. Вмикаються автоматично при першому вдиху. 3. Забезпечують надлишковий підмасочний тиск без додаткових дій користувача. 4. Мають автоматичне регулювання подачі повітря залежно від потреби користувача. 5. Керування опціями легеневого автомата проводиться однією рукою, однаково зручно як лівою, так і правою рукою. 6. Мають з’єднання з маскою – центрально симетричне штекерне з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800, але ОБОВ’ЯЗКОВЕ ВИКОРИСТАННЯ ПЕРЕХІДНИКА. 7. Мають можливість обслуговування і дезінфекції без застосування інструменту. Інші дихальні апарати, такі як «Interspiro» (Швеція), мають у своїй комплектації легеневі автомати, що не відповідають 3 (трьом) критеріям: 1. В протиударному корпусі, але НЕ МАЮТЬ ЗАХИСНОГО КОЖУХУ. 2. Вмикаються автоматично при першому вдиху. 3. Забезпечують надлишковий підмасочний тиск без додаткових дій користувача. 4. Мають автоматичне регулювання подачі повітря залежно від потреби користувача. 5. Керування опціями легеневого автомата НЕ ПРОВОДИТЬСЯ ОДНІЄЮ РУКОЮ, ЛЕГЕНЕВИЙ АВТОМАТ ОДНОСТОРОННІЙ (лише під праву руку). 6. Мають з’єднання з маскою – центрально симетричне штекерне, без перехідників, але НЕ МАЮТЬ МОЖЛИВОСТІ повороту з’єднання не менше ніж на 1800. 7. Мають можливість обслуговування і дезінфекції без застосування інструменту. Звертаємо увагу на той факт, що не відповідність вказаним критеріям абсолютно не впливає на якість та/або на надійність дихальних апаратів. Наведені моделі дихальних апаратів «Interspiro», «MSA Safety», «DPI» сертифіковані Європейськими бюро з сертифікації та повністю відповідають вимогам стандартів ДСТУ EN 137:2017, ДСТУ EN 136:2003. Такі критерії, як: «захисний кожух», або «без перехідників» – є лише конструктивною особливістю окремо взятого виробника, у даному випадку – конструктивною особливістю дихальних апаратів виробництва компанії «Drager». Таким чином, серед всіх представлених на ринку України моделей, у тому числі вітчизняних, є лише один легеневий автомат, який повністю відповідає всім вимогам Тендерної документації – це легеневий автомат виробництва компанії «Drager» (Німеччина), що входить у комплектацію дихальних апаратів модельного ряду «Drager PSS». Враховуючи все вищенаведене, з метою усунення порушень Закону та запобігання порушенню прав ТОВ «ПОСТ-01» щодо участі у зазначеній закупівлі, вимагаємо внести відповідні зміни у Тендерну документацію, видалити вимоги до легеневого автомату – захисний кожух, без перехідників, та викласти їх у наступній редакції: Легеневий автомат з шлангом середнього тиску з євро муфтою повинен: 1. Бути в протиударному корпусі. 2. Вмикатись автоматично при першому вдиху. 3. Забезпечувати надлишковий підмасочний тиск без додаткових дій рятувальника. 4. Мати автоматичне регулювання подачі повітря залежно від потреби користувача. 5. Керування опціями легеневого автомата повинно проводитись однією рукою, однаково зручно як лівою, так і правою рукою. 6. Мати з’єднання з маскою – центрально симетричне штекерне, з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800. 7. Мати можливість обслуговування і дезінфекції без застосування інструменту. ІІ. Маска панорамна Відповідно до вимог «Технічної специфікації»: крім загальних вимог, що є стандартними для масок всіх виробників і не створюють умови для дискримінації, є вимога, що повторює вимогу до легеневого автомату, а саме: маска повинна бути із центрально симетричним штекерним з’єднанням до легеневого автомату, без перехідників, з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800. Варто зауважити, що це теж ж саме центрально симетричне штекерне з’єднання, яке було зазначено у розділі І «Легеневий автомат з шлангом середнього тиску» (вимога №6) даної Скарги. Враховуючи, що вказаній вимозі серед всіх представлених на ринку України моделей, у тому числі вітчизняних, повністю відповідає лише один дихальний апарат, а також для синхронізації вимог Тендерної документації, вимагаємо внести відповідні зміни у Тендерну документацію, видалити вимоги до маски панорамної – без перехідників, та викласти їх у наступній редакції: маска повинна бути із центрально симетричним штекерним з’єднанням, з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800. Рішення Антимонопольного комітету України від 18.06.2021 № 13884. Ідентифікатор скарги: UA-2021-05-13-000637-b.b1. Ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-05-13-000637-b. Рішення Антимонопольного комітету України від 18.06.2021 № 13883. Ідентифікатор скарги: UA-2021-05-12-002284-c.b2. Ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-05-12-002284-c. Рішення Антимонопольного комітету України від 07.06.2021 №12755. Ідентифікатор скарги: UA-2021-05-14-001719-a.b1. Ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-05-14-001719-a. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що умови закупівлі та поточна редакція Тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ПОСТ-01» та такими, що не відповідають вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 та вимогам статті 5 Закону. Відповідно, ми переконані, що Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації з питань та з урахуванням вимог, викладених вище, чим забезпечити рівну можливість для всіх учасників прийняти участь в закупівлі. У зв’язку з зазначеним, на підставі статей 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови процедури закупівлі: 44610000-9 (дихальні апарати), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44610000-9, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-09-006243-c, дискримінаційними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, оприлюдненої в ході процедури закупівлі через електронну систему закупівель за ідентифікатором UA-2021-07-09-006243-c, в частині: - видалити вимоги до легеневого автомату – захисний кожух, без перехідників, та викласти їх у наступній редакції: Легеневий автомат з шлангом середнього тиску з євро муфтою повинен: 1. Бути в протиударному корпусі. 2. Вмикатись автоматично при першому вдиху. 3. Забезпечувати надлишковий підмасочний тиск без додаткових дій рятувальника. 4. Мати автоматичне регулювання подачі повітря залежно від потреби користувача. 5. Керування опціями легеневого автомата повинно проводитись однією рукою, однаково зручно як лівою, так і правою рукою. 6. Мати з’єднання з маскою – центральносиметричне штекерне, з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800. 7. Мати можливість обслуговування і дезінфекції без застосування інструменту. - видалити вимоги до маски панорамної – без перехідників, та викласти їх у наступній редакції: маска повинна бути із центрально симетричним штекерним з’єднанням, з можливістю повороту з’єднання не менше ніж на 1800. З повагою, Директор ТОВ «ПОСТ-01» Пінчук О.О.