-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь гранітний фракція 5-20 )
Торги відмінено
650 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 250.00 UAH
Період оскарження:
09.07.2021 09:59 - 21.07.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Безпідставне відхилення пропозиції
Номер:
097c66045d7549b4b2978cf3588bb79f
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-09-000801-a.b4
Назва:
Безпідставне відхилення пропозиції
Скарга:
Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері державних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680
тел./факс (044) 594-64-12, (044) 520-10-42
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “КТК” ЄДРПОУ 30296209
Юридична адреса: 38714 Полтавська обл. Полтавський р-н с.Супрунівка, вул.Ювілейна,23 Полтавського р-ну Полтавської обл
Телефон +380506318844
Замовник: ВІДДІЛ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ, ТРАНСПОРТУ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 41826564 ) 63202, Україна, Харківська область, смт Нова Водолага, Нововодолазький район, ВУЛИЦЯ ДОНЦЯ ГРИГОРІЯ, будинок 14
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Товариство з обмеженою відповідальністю “КТК” відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій Замовника.
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти (у разі наявності): Товариство з обмеженою відповідальністю “КТК”( ТОВ “КТК” ) ЄДРПОУ 30296209; Юридична адреса: 38714 Полтавська обл. Полтавський р-н с.Супрунівка, вул.Ювілейна,23 Полтавського р-ну Полтавської обл; Телефон +380506318844; e-mail KTK30296209@ukr.net
Найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржуються: ВІДДІЛ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ, ТРАНСПОРТУ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 41826564 ) 63202, Україна, Харківська область, смт Нова Водолага, Нововодолазький район, ВУЛИЦЯ ДОНЦЯ ГРИГОРІЯ, будинок 14
Інформація про процедуру закупівлі: ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь гранітний фракція 5-20)
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-07-09-000801-a
Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.
Підстави та обґрунтування подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
На вищезазначені торги були подані пропозиції наступних учасників.:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КТК" 599 999,00 з ПДВ
ТОВ "МОБІЛЬ БУД" 600 000,00з ПДВ
Фізична особа-Підприємець Білокінь Станіслав Володимирович 649 000,00з ПДВ
30 липня 2021 р. Замовник у Протоколі №43 від 31.07..2021 року відхилив пропозиція ТОВ “КТК”, а 04 серпня 2021 р. у Протоколі №44 від 04.08.2021 оголосив намір про укладання договору з ТОВ "МОБІЛЬ БУД"
Нами було подано Скаргу на безпідставність відхилення нашої пропозиції та за результатами її розгляду Вами було винесено рішення ( Рішення №19845-р/пк-пз від 31 серпня 2021 року) про скасування Протоколу №43 від 31.07.2021 року та надання нам 24 годин на виправлення невідповідностей нашої пропозиції. Замовник виконав ваше рішення на надав 24 години на долучення до нашої пропозиції копії паспорту засновника ТОВ «КТК» Клименко І.О. Нами були надані відповідні документи в зазначені терміни.
Проте замість протоколу про намір укладання договору з учасником (ТОВ «КТК), пропозиція якого була визначена за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною та повністю відповідає вимогам тендерної документації ( після усунень невідповідностей в 24 години), Замовник прийняв рішення про продовження розгляду нашої пропозиції до 20 днів через велику кількість документів, що містяться в її складі. Нам видалося це дивним, адже наша пропозиція вже розглядалася до подання нами Скарги на безпідставність її відхилення, а жодних інших документів, окрім паспорту засновника не було додано. Проте уповноважена особа Замовника, в телефонній розмові, запевнила, що це лише формальність, а рішення про укладання договору не опубліковано по причині відпусток та лікарняних членів тендорного комітету, які фізично не можуть зібратися.
04 жовтня 2021 року було винесено Протокол №57 засідання тендерного комітету (далі Протокол) про повторне відхилення пропозиції ТОВ «КТК».
ТОВ “КТК”, вважає, що оприлюднивши повідомлення про відхилення його пропозиції Замовник повторно порушив умови ДКТ та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тому ТОВ “КТК” змушений звертатись за захистом своїх прав та інтересів до органу оскарження.
Просимо звернути Вашу увагу на безпідставність відхилення пропозиції ТОВ “КТК”.
Стосовно пункту 1 Протоколу:
1. Тендерна пропозиція ТОВ «КТК» підлягає відхиленню Замовником згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства», виходячи з наступного.
Згідно з пп. j п. 1 розділу І тендерної документації учасником надається довідка на фірмовому бланку (у разі наявності) в довільній формі по те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства Учасника надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» - рrоzоrrо.gоv.uа) з метою проведення процедури публічних закупівель.
Зазначаємо, що в складі нашої пропозиції міститься ЛИСТ-ЗГОДА на обробку персональних даних вих 21/07-28 від 21 липня 2021 від керівника (директора) підприємства Клименка Євгенія Вікторовича за формою Додатку 6 тендерної документації. А отже дана вимога виконана в повній мірі.
Відповідно до п. 1 розділу І тендерної документації Тендерна документація включає:
- умови (інформацію), що викладені у даному документі (файл) документації;
- умови (інформацію), що викладені у Додатках до документації;
- інформацію, що сформована замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель та викладена в оголошенні про проведення процедури закупівлі, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу.
Згідно з п. 7 Додатку 4 до тендерної документації Учасник має надати лист-згоду на обробку персональних даних згідно Додатку 6 до тендерної документації.
Зазначаємо, що в складі нашої пропозиції міститься ЛИСТ_ЗГОДА на обробку персональних даних вих 21/07-28 від 21 липня 2021 від керівника (директора) підприємства Клименка Євгенія Вікторовича за формою Додатку 6 тендерної документації. А отже дана вимога виконана в повній мірі.
Зазначаємо, що жодних інших вимог стосовно надання згоди на обробку персональних даних не міститься в складі тендерної документації
Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Отже, на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних керівника, а також письмову згоду від усіх осіб, щодо яких була надана, зазначена інформація про їх паспортні дані (серія та/або номер) та/або реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Згідно з Статутом ТОВ «КТК» (нова редакція), затвердженого Рішенням одноособового учасника від 10.06.2019 року № 11, управління ТОВ «КТК» здійснюють його Учасники шляхом проведення Загальних зборів та виконавчий орган товариства (директор).
Згідно з інформацією з ЄДРПОУ учасником ТОВ «КТК» є Клименко Ірина Олександрівна, персональні дані якої також надані у складі тендерної пропозиції, зокрема на сторінках 40, 51 файлу «Документи на право підпису.pdf» у Протоколі № 19 від 24.03.2015р. та Протоколі №20 від 19.07.2021 р., а також у файлі «Паспорт Клименко І..pdf».
ТОВ «КТК» всупереч вимогам тендерної документації та Закону України «Про захист персональних даних» не надає у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних згідно Додатку 6 до тендерної документації від Клименко Ірини Олександрівни.
Також, ТОВ «КТК» на сторінках 40, 51 файлу «Документи на право підпису.pdf» у Протоколі № 19 від 24.03.2015р. та Протоколі №20 від 19.07.2021 р. надає персональні дані Клименко Віктора Михайловича та Трирога Григорія Вікторовича, але всупереч вимогам тендерної документації та Закону України «Про захист персональних даних» не надає у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних згідно Додатку 6 до тендерної документації від цих осіб
Стосовно вимог надання згоди на обробку персональних даних іншими особами, окрім керівника підприємства, нагадуємо Замовнику інформацію, що міститься в його документації, а саме Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції повідомляє:
факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію. Таким чином, подавши свою пропозицію на участь у закупівлі Учасник автоматично підтвердив право на обробку персональних даних всіх осіб, інформація про які міститься в її складі.
Згідно з пп. 9 п. 1.3. розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція повинна складатися з довідки, яка містить відомості про учасника: повне найменування, ідентифікаційного коду, форму власності, організаційно-правову форму, фактичне місцезнаходження, поштову адресу, контактний телефон, електронну адресу; банківські реквізити, відомості про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, зразок підпису, контактний телефон).
Єдина довідка, що містить відомості про учасника ТОВ «КТК» надана учасником у файлі «Відомості про Учасника.pdf» вих 21/07-25 від 21.07.2021р, але всупереч вимогам Замовника вона не містить форму власності, організаційно-правову форму і фактичне місцезнаходження ТОВ «КТК».
Як цілком вірно зазначив Замовник, нами дійсно була надана єдина довідка, що містить відомості про учасника ТОВ «КТК», що міститься у файлі «Відомості про Учасника.pdf» вих 21/07-25 від 21.07.2021р
Як видно зі скан-копії вся інформація міститься в її складі. Навіть не можемо якось пояснити дану причину відхилення нашої пропозиції окрім, як «засліпленням» тендерного комітету Замовника своїм величезним бажанням укласти договір з ТОВ "МОБІЛЬ БУД".
Таким чином всі причини відхилення, що зазначені в пункті 1 Протоколу є абсурдними та безпідставними.
Стосовно пункту 2 Протоколу:
2. Тендерна пропозиція ТОВ «КТК» підлягає відхиленню Замовником згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», виходячи з наступного.
Відповідно до пп. 8 п. 1 розділу І тендерної документації Тендерна документація включає інформацію та документи про відповідність запропонованих робіт технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим у пункті 6 розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Згідно з пп. 6.4. п. 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати документи згідно Додатку 3 до тендерної документації та інші документи на власний розсуд Учасника.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити відповідність вимогам.
ТОВ «КТК» надає на стор. 3 файлу «Технічні вимоги.pdf» Лист-погодження вих 21/07-5 від 21.07.2021р, в якому замість підтвердження відповідності вимогам, зазначає «Підтверджуємо, що виконаємо в разі підписання договору», що не може сприйматись Замовником як відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КТК» вимогам, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації, на дату її подання.
Ми, як Учасник, розуміємо, що СПРИЙНЯТТЯ у кожної людини ( уповноважена особа), чи групи людей (тендерний комітет) можуть бути різними. Проте є ФАКТ подання в складі нашої пропозиції Інформаційної довідки вих 21/07-8 від 21 липня 2021 року, Гарантійного листа вих 21/07-9 від 21 липня 2021 року та Листа погодження від 21/07-5 від 21 липня 2021 року, які чітко ІНФОРМУЮТЬ, ГАРАНТУЮТЬ та надають ПОГОДЖЕННЯ стосовно готовності та можливості виконання ТОВ «КТК» всіх ТЕХНІЧНІХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь гранітний фракція 5-20)
Таким чином і причини відхилення, що зазначені в пункті 2 Протоколу є надуманими та безпідставними.
Стосовно пункту 3 Протоколу:
3. Тендерна пропозиція ТОВ «КТК» підлягає відхиленню Замовником згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції», виходячи з наступного.
Згідно з пп. 2.3. п. 2 розділу ІІІ тендерної документації Забезпечення тендерної пропозиції грошове або інше, визначене цією тендерною документацією забезпечення (покриття) гарантії, повинно бути підтверджено (надаються учасником у складі тендерної пропозиції) в тому числі довідкою, виданою банком-гарантом, яка повинна містити реквізити гарантії відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції», дату видачі такої довідки, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям у розмірі, не меншому ніж це передбачено тендерною документацією (або грошовий еквівалент якого не менший суми, яка визначена в цій частині тендерної документації, якщо гарантія видана на умовах інших видів забезпечення (покриття) гарантії, та які передбачені цією тендерною документацією, та із зазначенням у такому випадку інформації про реквізити відповідного договору про надання принципалу кредиту під гарантію або договору застави, під яку надається гарантія), та у спосіб, що визначений цією тендерною документацією.
Пункт 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 визначає перелік інформації, яка зазначається у реквізитах гарантії.
ТОВ «КТК» надає таку довідку № 21.5/3196 від 20.07.2021 р. в архівному файлі «Довідка покриття 8305-21», але вона не містить деякої інформації щодо реквізитів гарантії, а саме:
- SWIFT-адреса гаранта;
- категорія бенефіціара, яким є замовник;
- назва валюти – словами та її літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
- дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане;
- строк сплати коштів за гарантією зазначений в робочих або банківських днях.
В складі нашої пропозиції містяться файли Гарантія 8305-21.7z та Довідка покриття 8305-21.7z. В даних файлах міститься вся інформація, яку Замовник визначив, як відсутню.
Таким чином і причини відхилення, що зазначені в пункті 3 Протоколу є надуманими та безпідставними.
Виходячи з вище зазначеного, просимо Вас:
- зобов’язати Замовника скасувати Протокол №58 засідання тендерного комітету від 07 жовтня 2021 року з інформацією про намір укладання договору з ТОВ "МОБІЛЬ БУД", адже його було оприлюднено після безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «КТК».
- зобов’язати Замовника скасувати Протокол №57 засідання тендерного комітету від 04 жовтня 2021 року про відхилення пропозиція ТОВ “КТК” та зобов’язати Замовника оголосити намір укласти договір з Учасником (ТОВ “КТК”), пропозиція, якого була визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону та повністю відповідає вимогам тендерної документації..
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга текст повторна відміна.docx 13.10.2021 12:53
- Документи на підтвердження відповідності.pdf 13.10.2021 12:53
- Скарга підписана.pdf 13.10.2021 12:53
- Рішення від 19.10.2021 № 23584.pdf 20.10.2021 11:04
- інформація про перенесення розгляду скарги від 28.10.2021 № 14633.pdf 29.10.2021 12:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.11.2021 № 25147.pdf 09.11.2021 15:46
- Рішення від 08.11.2021 № 25147.pdf 11.11.2021 13:21
- ПОЯСНЕННЯ.pdf 22.10.2021 15:02
- Пояснення на скаргу ТОВ КТК Щебінь (3).docx 22.10.2021 15:02
- Протокол розгляду №62.doc 11.11.2021 14:53
- Протокол розгляду №63.doc 11.11.2021 14:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.10.2021 12:57
Дата розгляду скарги:
28.10.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.10.2021 11:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.11.2021 13:22
Дата виконання рішення Замовником:
11.11.2021 14:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто
Скарга
Скасована
fgager terterte
Номер:
1ea3641aa07346a79fb23e69d53aeaa6
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-09-000801-a.b3
Назва:
fgager terterte
Скарга:
ergewrtgt3qt346t3er
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
15.10.2021 00:03
Скарга
Виконана замовником
Неправомірне відхилення пропозиції
Номер:
01600bb380764381bcdf269b029a850e
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-09-000801-a.a2
Назва:
Неправомірне відхилення пропозиції
Скарга:
Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері державних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680
тел./факс (044) 594-64-12, (044) 520-10-42
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “КТК” ЄДРПОУ 30296209
Юридична адреса: 38714 Полтавська обл. Полтавський р-н с.Супрунівка, вул.Ювілейна,23 Полтавського р-ну Полтавської обл
Телефон +380506318844
Замовник: ВІДДІЛ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ, ТРАНСПОРТУ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 41826564 ) 63202, Україна, Харківська область, смт Нова Водолага, Нововодолазький район, ВУЛИЦЯ ДОНЦЯ ГРИГОРІЯ, будинок 14
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Товариство з обмеженою відповідальністю “КТК” відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій Замовника.
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти (у разі наявності): Товариство з обмеженою відповідальністю “КТК”( ТОВ “КТК” ) ЄДРПОУ 30296209; Юридична адреса: 38714 Полтавська обл. Полтавський р-н с.Супрунівка, вул.Ювілейна,23 Полтавського р-ну Полтавської обл; Телефон +380506318844; e-mail KTK30296209@ukr.net
Найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржуються: ВІДДІЛ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ, ТРАНСПОРТУ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 41826564 ) 63202, Україна, Харківська область, смт Нова Водолага, Нововодолазький район, ВУЛИЦЯ ДОНЦЯ ГРИГОРІЯ, будинок 14
Інформація про процедуру закупівлі: ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь гранітний фракція 5-20)
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-07-09-000801-a
Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.
Підстави та обґрунтування подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
На вищезазначені торги були подані пропозиції наступних учасників.:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КТК" 599 999,00 з ПДВ
ТОВ "МОБІЛЬ БУД" 600 000,00з ПДВ
Фізична особа-Підприємець Білокінь Станіслав Володимирович 649 000,00з ПДВ
30 липня 2021 р. Замовник у Протоколі №43 від 31.07..2021 року відхилив пропозиція ТОВ “КТК”, а 04 серпня 2021 р. у Протоколі №44 від 04.08.2021 оголосив намір про укладання договору з ТОВ "МОБІЛЬ БУД"
ТОВ “КТК”, вважає, що оприлюднивши повідомлення про відхилення його пропозиції і оголосивши намір укласти договір з ТОВ "МОБІЛЬ БУД" Замовник порушив умови ДКТ та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тому ТОВ “КТК” змушений звертатись за захистом своїх прав та інтересів до органу оскарження.
Просимо звернути Вашу увагу на безпідставність відхилення пропозиції ТОВ “КТК”.
Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону до 29.07.2021 р. 14:04 год.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, наданий у складі тендерної пропозиції учасника не відповідає Статуту; 1.2. Договір № 218/2021 від 17.05.2021р., наданий учасником у якості аналогічного не має положень, що підтверджують поставку щебню, а витратна накладна не підтверджує поставку щебню за вказаним договором; 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. пункт 2 ч. 1 розділу ІІІ тендерної документації; 2.2. пункт 5.1. ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації; 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.1. необхідно надати копію «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації Статуту учасника в останній редакції; 3.2. Довідку, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору, що відповідає предмету закупівлі, договір (з усіма додатками, змінами і доповненнями), усіма накладними, актами прийому-передачі товару тощо, оригінал відгука (виданий замовником, з яким було укладено договір), із зазначенням дати і номера договору, на який надано відгук, предмет закупівлі, суму виконаних зобов’язань та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості;»
Зазначаємо, що в складі нашої пропозиції до моменту розкриття містилися :
- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих№21/07-21 від 21 липня 2021 року
-сканована копія з оригіналу Договору №218/2021 від 17 травня 2021 року між ТОВ «КТК» та ПРИВАТНИМ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВЕ ЖИТТЯ" (ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ») ЄДРПОУ 32179115
-сканована копія з оригіналу витранної накладної №218 від 18.05.2021 року на постачання будівельних матеріалів в асортиментів ( зокрема і 9 т. щебеню фракції 5-20)
-сканована копія з оригіналу листа-відгуку вих №72 від 19 травня 2021 року про належне виконання Договору №218/2021 від 17 травня 2021 із зазначенням дати і номера договору, на який надано відгук, предмет закупівлі, суму виконаних зобов’язань та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості
ТОВ «КТК», хоча і не погодилося з доцільністю отримання вимоги про усунення невідповідностей в частині надання додаткової інформації про досвід виконання аналогічного договору, але за вимогою Замовника були вимушені надати копії інших аналогічних договорів з документами, що підтверджують факт постачання товару, аналогічного предмету закупівлі. Додатково було надано скановані копії з оригіналів наступних документів:
- Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих 29/07-1 від 29.07.2021 р.;
- Лист Відгук Вих №1 від 28.07.2021 р. ФОП Гришко Олександра Миколайовича;
- Договір № 07/08 від 15.07.2020 р.;
- Видаткову накладну № 66893 від 01.09.2020 р.;
- Акт приймання-передачі Товарів № б/н без дати до Договору № 07/08 від 15.07.2020 р.;
- Лист Відгук Вих №1/28/07/2021 від 28.07.2021 р. ФОП Шупика Михайла Миколайовича;
- Договір № 10/1 від 01.10.2019 р.;
- Видаткову накладну № 48561 від 10.10.2019 р.;
- Акт приймання-передачі Товарів № б/н без дати до Договору № 10/1 від 01.10.2019 р.
Проте Замовник стверджує, що ТОВ «КТК» , як «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», хоча всі документи, відповідно до вимог тендерної документації, були надані двократно.
Після надання нами документів на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «КТК» у тендерній пропозиції, протягом 24 годин, Замовник, замість оголошення про намір укладання договору з Учасником, який за результатами аукціону надав найбільш економічно вигідну пропозицію, почав шукати ще якісь надумані факти для відхилення нашої пропозиції.
Відповідно до інформації на сторінці 24 тендерної документації:
На підтвердження інформації щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень) учасник-юридична особа повинен завантажити у складі тендерної пропозиції скановані оригінали чи копії антикорупційної програми, складеної на основі типової антикорупційної програми, затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року № 75 та наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи.
Нами було надано Інформаційну довідку вих №21/07-20 від 21 липня 2021 року про ненадання ТОВ «КТК» в складі пропозиції скановані оригінали чи копії антикорупційної програми, адже вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.
Цікаво, що відповідно до ПРОТОКОЛУ № 43 Замовник визнає, що не вимагав наявність антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, але відсутність в скаді пропозиції даних документів стало другою причиною відхилення ТОВ «КТК».
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації: «ДОКУМЕНТИ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК»
3) Сканована копія паспорту засновників, керівника та/або службової (посадової) особи Учасника, яку призначено Учасником відповідальною за проведення торгів (для юридичної особи).
ТОВ «КТК» у файлі «Документи на право підпису» надало Інформаційну довідку вих № 21/07-15 від 21 липня 2021 року в якій міститься інформація про надання право підпису документів пропозиції та договору за результатами проведення закупівлі директору Товариства Клименку Євгенію Вікторовичу. В цьому ж файлі містяться скановані копії з оригіналу паспорту Клименка Є.В.
Таким чином і дані документи, на відсутність яких вказує Замовник, містяться в складі нашої пропозиції.
Третім пунктом відхилення пропозиції ТОВ «КТК» значиться :
3) Учасником надана інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, в довільній формі.
В складі нашої пропозиції міститься файл «Стаття 17», в якому є Довідка(інформація) вих №21/07-3 від 21 липня 2021 року з інформацією про відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами), що повністю відповідає Примірній формі, що міститься в Додатку 5 тендерної документації та Інформаційна довідка вих№21/07-16 від 21 липня 2021 року з детальним описом відсутності підстав для відмови за кожним пунктом Статті 17 окремо.
Тому, що саме не влаштувало Замовника та, що стало причиною відхилення і за даним пунктом не зрозуміло.
Четвертим пунктом відхилення пропозиції ТОВ «КТК» значиться:
4) Забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «КТК» не відповідає всім вимогам та строкам тендерної документації, а саме:
- Документи забезпечення тендерної пропозиції «Довідка статуний капітал.pdf» і «Скан Договору 8305-21.pdf» всупереч вимогам п. 2.3. ч. 2 розділу ІІІ тендерної документації не підписані шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно, що не відповідає частині 2 розділу ІІІ тендерної документації;
- Договір про надання гарантії № 8305-21 від 20.07.2021 р. не підписаний уповноваженим представником учасника та не містить його печатки, що не відповідає ст.ст. 207, 546, 547 ЦК України;
- Учасник всупереч вимог п. 2.2. ч. 2 розділу ІІІ тендерної документації не надав копії документів про повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, такі як Статут (витяг зі Статуту) або інше.
В складі нашої пропозиції міститься файл «Наказ Фролова Ю.М.7z» з наказом на призначення Фролової Ю.М на посаду Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» з 29 грудня 2018 року. Якими додатковими документами мали б підтверджуватися права на підписання банківської гарантії тендерна документація не містить жодних вказівок. «Довідка статуний капітал.pdf» і «Скан Договору 8305-21.pdf» надані нами у вигляді сканованих копій з оригіналів документів, які містять мокрі печатки банку та накладання КЕП на нашу пропозицію уповноваженою особою ТОВ «КТК», тому не потребують додаткового накладання цифрових підписів та печаток, адже відповідно до вимог документації накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно
Стосовно оголошення наміру укласти договір з ТОВ "МОБІЛЬ БУД"
Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації "ДОКУМЕНТИ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК":
5) Окремим документом потрібно подати інформацію, із посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі.
ТОВ "МОБІЛЬ БУД" надало Інформацію про Статут вих №23/07/27 від 23 липня 2021 року в якій підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі відповідно до пунктів 2.2 та 2.3 Статуту, затвердженого Рішенням загальних зборів учасників (Протокол №1 загальних зборів учасників Товариства від 21.05.2019 року. ), який втратив чинність на момент розкриття пропозицій
В складі пропозиції даного Учасника міститься копія Статуту від 2021 року, що затверджена Протоколом №9 від 14 липня 2021 року. Отже довідка вих №23/07/27 від 23 липня 2021 року містить неправдиву інформацію з посиланням на документ, який втратив свою чинність.
Таким чином ТОВ "МОБІЛЬ БУД" не виконав вимог Додатку 4 тендерної документації
Виходячи з вище зазначеного, просимо Вас:
- зобов’язати Замовника скасувати Протокол №44 від 04.08.2021 з інформацією про намір укладання договору з ТОВ "МОБІЛЬ БУД"та відхилити його пропозицію.
- зобов’язати Замовника скасувати Протокол №43 від 31.07..2021 року про відхилення пропозиція ТОВ “КТК” та зобов’язати Замовника оголосити намір укласти договір з Учасником (ТОВ “КТК”), пропозиція, якого була визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону та повністю відповідає вимогам тендерної документації..
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга текст.docx 09.08.2021 20:35
- Довідка про антикорупційну програму.pdf 09.08.2021 20:36
- Довідка про аналогічні договори.pdf 09.08.2021 20:36
- Стаття 17.pdf 09.08.2021 20:36
- Документи на 24 години.pdf 09.08.2021 20:36
- Скарга підписана.pdf 09.08.2021 20:36
- Довідка статуний капітал.pdf 09.08.2021 20:36
- Наказ Фролова Ю.М.7z 09.08.2021 20:36
- Аналогічний договір.pdf 09.08.2021 20:36
- Скан Договору 8305-21.pdf 09.08.2021 20:36
- Документи на право підпису.pdf 09.08.2021 20:36
- рішення від 12.08.2021 № 18471.pdf 12.08.2021 18:13
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 25.08.2021 № 13937.pdf 26.08.2021 12:39
- інформація про резолютивну частину рішення від 31.08.2021 № 19845.pdf 01.09.2021 17:53
- рішення від 31.08.2021 № 19845.pdf 03.09.2021 14:11
- пояснення на скаргу.doc 16.08.2021 16:44
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf 16.08.2021 16:44
- ТД. на закупівлю гранітного щебеню.doc 16.08.2021 16:44
- пояснення на скаргу.doc 16.08.2021 16:45
- 6 Інші документи.pdf 16.08.2021 16:46
- пояснення на скаргу.doc 16.08.2021 16:51
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf 16.08.2021 16:51
- 6 Інші документи.pdf 16.08.2021 16:51
- Аналогічний договір (7).pdf 16.08.2021 16:51
- Гарантія 8305-21 (1).7z 16.08.2021 16:51
- Довідка про аналогічні договори.pdf 16.08.2021 16:51
- Довідка статуний капітал.pdf 16.08.2021 16:51
- Додаток 2 Проект договору до ТД. на закупівлю гранітного щебеню.doc 16.08.2021 16:52
- Документи на 24 години (1).pdf 16.08.2021 16:52
- Документи на право підпису.pdf 16.08.2021 16:52
- Наказ Фролова Ю.М.7z 16.08.2021 16:52
- Пропозиція (10).pdf 16.08.2021 16:52
- Протокол розгляду №43..doc 16.08.2021 16:52
- Протокол розгляду №44..doc 16.08.2021 16:52
- Скан Договору 8305-21.pdf 16.08.2021 16:52
- Стаття 17.pdf 16.08.2021 16:52
- Статут нова редакція 14.07.2021.pdf 16.08.2021 16:52
- ТД. на закупівлю гранітного щебеню.doc 16.08.2021 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.08.2021 20:37
Дата розгляду скарги:
25.08.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.08.2021 18:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.09.2021 14:11
Дата виконання рішення Замовником:
04.10.2021 13:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення по кваліфікації по визначенню переможцем ТОВ "Мобіль буд" скасовано. Процедура повернута на стадію "оцінка"
Вимога
Є відповідь
Невідповідність документів вимогам тендерної документації
Номер:
adc5c39278a24deeb8c6eb3f81e50515
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-09-000801-a.b1
Назва:
Невідповідність документів вимогам тендерної документації
Вимога:
Просимо звернути увагу тендерного комітету на вимогу Додаток 4 до тендерної документації "ДОКУМЕНТИ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК": 5) Окремим документом потрібно подати інформацію, із посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі. ТОВ "МОБІЛЬ БУД" надало Інформацію про Статут вих №23/07/27 від 23 липня 2021 року в якій підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі відповідно до пунктів 2.2 та 2.3 Статуту, затвердженого Рішенням загальних зборів учасників (Протокол №1 загальних зборів учасників Товариства від 21.05.2019 року. Проте в складі пропозиції даного Учасника міститься копія Статуту від 2021 року, що затверджена Протоколом №9 від 14 липня 2021 року. Отжедовідка вих №23/07/27 від 23 липня 2021 року містить неправдиву інформацію з посиланням на документ, який втратив свою чинність. А отже пропозиція ТОВ "МОБІЛЬ БУД" має бути відхилена за невиконання вимог Додатку 4 тендерної документації
Пов'язані документи:
Замовник
- відповідь на вимогу.docx 06.08.2021 10:50
Дата подачі:
05.08.2021 19:54
Вирішення:
Доброго дня. Ваша вимога розглядається відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Тендерна пропозиція учасника Фізична особа-Підприємець Білокінь Станіслав Володимирович не розглядалась і не була відхилена.
Щодо тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОБІЛЬ БУД» Замовник повідомляє наступне.
Згідно з п. 5 Додатку 4 до тендерної документації окремим документом потрібно подати інформацію, із посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі.
ТОВ «МОБІЛЬ БУД» надає у складі тендерної пропозиції Інформацію про Статут Вих. № 23/07/27 від 23.07.2021 року, в якій вказує запитану інформацію.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МОБІЛЬ БУД» надає копію Статуту (нова редакція), затвердженого Рішенням загальних зборів учасників Протокол № 9 від 14.07.2021 р., згідно п.1.18. якого ТОВ «МОБІЛЬ БУД» має право здійснювати будь-який вид господарської діяльності, що не заборонений чинним законодавством України.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме, наприклад, у відкритих торгах (номер оголошення UA-2021-05-07-006861-b) міститься копія Статуту ТОВ «МОБІЛЬ БУД», затвердженого Рішенням загальних зборів учасників (Протокол № 1 загальних зборів учасників Товариства від 21.05.2019 р. та Опису від 21.05.2019 р. до нього, що підтверджує достовірність даних, наданих ТОВ «МОБІЛЬ БУД».
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «МОБІЛЬ БУД» виконав вимоги Замовника щодо надання інформації, її достовірності і можливості здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено