код ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Лабораторні дослідження (Скринінгові дослідження на антитіла до ВІЛ ½ методом ІФА))

СКАРГА на порушення замовником законодавства з питань публічних закупівель Звертаємося до Вас у з`вязку із наступним, Замовник (Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський центр репродуктивної та перинатальної медицини" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (надалі за текстом – “Закон”) оголосив про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, опублікувавши оголошення №UA-2021-07-08-004531-a в електронній системі ProZorro. Відповідно до проведенного аукціону, що відбувся 26.07.2021 року, за результатами найнища цінова пропозиція належала ТОВ “НЕО-ЛАБ”( надалі за текстом - “Скаржник”). Згідно з Протоколу №55 від 28.07.2021 року Замовник неправомірно дискваліфікував Скаржника, так як тендерна документація ТОВ “НЕО-ЛАБ” повноцінно відповідає вимогам Замовника. Замовник, аргументує дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” невиконанням п.9 Додатку 2 Тендерної документації, а саме : Виконавець повинен мати ліцензію МОЗ України на здійснення медичної практики (на проведення послуг з проведення лабораторних досліджень) (надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії або іншого дозвільного документу). В свою чергу Учасник НАДАВ Ліцензію серії: АЕ №196122 на здійснення медичної практики ТОВ “НЕО-ЛАБ”. В даній ліцензії вказана ЮРИДИЧНА адреса Товариства, а саме: м. Ірпінь вул. Пушкінська 78, даний факт не відміняє вірогідності існування філій Товариства за іньшими адресами (така інформація є публічно доступною в Ліцензійному реєстрі МОЗ України). В тендерній документації замовника вказано: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовник стверджує, що інформація в Ліцензійному реєстрі МОЗ України, за адресою здійснення медичної практики м. Київ вул. Маршала Тимошенка буд. 21 ТОВ “НЕО-ЛАБ” відсутня. АЛЕ, така інформація присутня в даному реєстрі та є публічно доступною (підтвердження закріплене в Додатку №1 до Скарги). Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно дискваліфікував Скаржника так як пропозиція ТОВ «НЕО-ЛАБ» повністю відповідає вимогам тендерної документації і Замовник не мав права її відхиляти. Відповідно до даних фактів Скаржником було опубліковано Вимогу до Замовника, 02.07.2021 року Замовником було опубліковано відповідь на вимогу, а саме: “На час прийняття рішення про дискваліфікацію ТОВ «НЕО-ЛАБ» відбувся технічний збій роботи сайту Ліцензійного реєстру МОЗ України з медичної практики,тому прийнято рішення повернути Учасника ТОВ «НЕО-ЛАБ» на кваліфікацію.” Станом на день публікації даної Скарги Замовником не було вчинено будь-яких дій для вирішення помилкової дискваліфікації Скаржника з технічних та/або інших причин, що Скаржнику не відомі. ТОВ “НЕО-ЛАБ” вважає, що прийняте Замовником рішення щодо його дискваліфікації здійснено з порушенням його законних прав та інтересів в частині безпідставного відхилення його пропозиції, а також порушено принципи, що передбачені ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного, керуючись ст. 3,5 ,11, 18 ,31 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1.Прийняти Скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ “НЕО-ЛАБ” 3. Зобов’язати Замовника провести повторну оцінку пропозицій.

Додаток до вимоги

Згідно з Протоколом №55 засідання комітету замовника від 28.07.2021 року Замовник незаконно дискваліфікував учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” . Зважаючи на вищезазначене, згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами та доповненнями) (далі - Закон). У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Замовник, аргументує дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” невиконанням п.9 Додатку 2 Тендерної документації, а саме : Виконавець повинен мати ліцензію МОЗ України на здійснення медичної практики (на проведення послуг з проведення лабораторних досліджень) (надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії або іншого дозвільного документу). В свою чергу Учасник НАДАВ Ліцензію серії: АЕ №196122 на здійснення медичної практики ТОВ “НЕО-ЛАБ”. В даній ліцензії вказана ЮРИДИЧНА адреса Товариства, а саме: м. Ірпінь вул. Пушкінська 78, даний факт не відміняє вірогідності існування філій Товариства за іньшими адресами (така інформація є публічно доступною в Ліцензійному реєстрі МОЗ України). В тендерній документації замовника вказано: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовник стверджує, що інформація в Ліцензійному реєстрі МОЗ України, за адресою здійснення медичної практики м. Київ вул. Маршала Тимошенка буд. 21 ТОВ “НЕО-ЛАБ” відсутня. АЛЕ, така інформація присутня в даному реєстрі та є публічно доступною ( підтвердження закріплене в додатку до Вимоги). Про дані факти Замовнику було варо знати, так як саме він має обов`язок уважно вивчати документи наведені Учасником. Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно дискваліфікував Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕО-ЛАБ», а тому, на підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо нати відповідь на вимогу з зазначенням додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, АБО правомірно визнати ТОВ”НЕО-ЛАБ” переможцем закупівлі. В разі незадоволення нашої вимоги ТОВ “НЕО-ЛАБ”, буде змушене негайно звернутися за вирішенням даного спору до суду відповідної юриздикції, та повідомити інформацію щодо порушень Закону України «Про публічні закупівлі» в інші контролюючі органи (в т.ч. Північний офіс Державної аудиторської служби України).