Капітальний ремонт ділянки проїжджої частини дорожнього покриття по вул. Молодіжній від вул. Ювілейної до вул. Героїв Космосу в м. Першотравенськ Дніпропетровської області.

26.07.2021р. Замовником - Управлінням комунального господарства та майна виконавчого комітету Першотравенської міської ради, було проведено аукціон на закупку послуг з виконання робіт на «Капітальний ремонт ділянки проїжджої частини дорожнього покриття по вул. Молодіжній від вул. Ювілейної до вул. Героїв Космосу в м. Першотравенськ Дніпропетровської області». Наше підприємство ДІП «Дніпродор» приймало участь у цій закупці. Разом з тим, після ознайомлення з проектно-кошторисною документацією на стадії подачі тендерних пропозицій, вважаємо, що ця закупка не може були завершена і реалізована у зв’язку з наявністю цілого ряду технічних помилок в проектно-кошторисній документації, а саме: 1. У локальному кошторисі зазначено, що при розливі бітумної емульсії перед укладанням нижнього та верхнього шарів, застосовується норма 0,1 л/м2 бітумної емульсії, а в кресленнях проекту наведена норма – 0,4л/м2 бітумної емульсії. 2. В локальному кошторисі і в кресленнях проекту зазначено, нижній шар дорожнього покриття виконується із крупнозернистого асфальтобетону, і становить- 4см. Але згідно додатку «Ж» ДБН В.2.3-4:2015 («Автомобільні дороги») мінімальна товщина ущільненого шару дорожнього одягу з крупнозернистого асфальтобетону повинна бути не менше 10 см (не менше ніж два з половиною максимальних розміри зерна щебеню, що використовується в прийнятій конструкції). Тобто потрібно використовувати дрібнозернистий асфальтобетон. 3. У локальному кошторисі зазначено, що товщина верхнього шару дорожнього покриття із дрібнозернистого асфальтобетону становить 4см, а в кресленнях проекту зазначено, товщина верхнього шару становить – 5см. 4. Зазначаємо, що в локальних кошторисах, у розрахунках як верхніх так і нижніх шарів дорожнього покриття, при використанні дрібнозернистого і крупнозернистого асфальтобетону, зазначена одна норма витрат асфальтобетонної суміші – 94,64 т/1000м2, тоді як згідно ДСТУ Б.Д.2.4.-18-2014 Норми витрат асфальтобетонної суміші становлять: - Крупнозернистої - 95,8 т/1000м2 при товщині шару 4 см; - Дрібнозернистої - 96,6 т/1000м2 при товщині шару 4 см; - Дрібнозернистої - 120,8 т/1000м2 при товщині шару 5 см; На підставі вищенаведеного вимагаємо внести зміни у проектну – кошторисну документацію з метою виправлення зазначених помилок.

30.07.2021р. Замовником було оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету Управління комунального господарства та майна виконавчого комітету Першотравенської міської ради № 24 від 30.07.2021р., з якого вбачається, що переможцем закупівлі UA-2021-07-08-005528-c «Капітальний ремонт ділянки проїжджої частини дорожнього покриття по вул. Молодіжній від вул. Ювілейної до вул. Героїв Космосу в м. Першотравенськ Дніпропетровської області. (за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.» визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС". Вважаємо, що рішення Замовника порушує засади та принципи Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. 1. Згідно вимог Додатку 2 Тендерної документації «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, в такому разі учасник надає в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, в якій зазначає законодавчі підстави неподання такої інформації». Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції не надано документів, що не передбачені законодавством для учасників –фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців (підтвердження вимог пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону, пункт 12 частини 1 статті 17 Закону) та не надано у складі пропозиції Довідку, в якій зазначає законодавчі підстави неподання такої інформації. Відповідно пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абзацу першого п. 2 ч. 2 ст. 31 Закону. 2. Згідно технічного завдання (Додаток 3 Тендерної документації) передбачено застосування машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм. Наданий у складі пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" локальний кошторис на будівельні роботи містить інформацію про застосування для виконання робіт з фрезерування машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису містить інформацію щодо кількості машино-годин роботи машини з шириною фрезерування 2100мм, в той час як заявлена у відомості ресурсів до локального кошторису Фреза дорожня WIRTGEN W 1500 має ширину фрезерування 1500мм. Відповідно зазначена машина на є еквівалентною, оскільки технологічно не виконає зазначений у локальному кошторисі обсяг робіт за час/вартість, вказану у підсумковій відомості ресурсів. Наданий у складі пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" розрахунок, розроблений в програмному комплексі АВК, не відповідає технічному завданню (Додаток 3 Тендерної документації) оскільки містить розділ 5 «Супутні роботи», не передбачений вимогами технічного завдання (Додаток 3 Тендерної документації). Відповідно пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абзацу першого п. 2 ч. 2 ст. 31 Закону. 3. На підтвердження вимог п. 3 Додатку 1 Тендерної документації Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" у складі тендерної документації надано: - Сканований оригінал договору №34 від 15.08.2019р. на виконання робіт «Капітальний ремонт автодороги вул. Козацька смт Новгородське м. Торецька Донецької області» на суму 185 000,00 грн з ПДВ. - Сканований оригінал акту виконаних робіт на суму 183 901,90 грн з ПДВ. - Лист-відгук від Замовника за договором №34 від 15.08.2019р., в якому зазначено, що договір №34 від 15.08.2019р. виконано на загальну вартість 185 000,00 грн з ПДВ. У відповідь на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" надано: - Скановану копію Додаткової угоди № 1 від 22.11.2019р. до договору №34 від 15.08.2019р. про зменшення суми договору, згідно якої сума договору №34 від 15.08.2019р. становить 183 901,90 грн з ПДВ. Згідно інформації, наявної в системі Prozorro, щодо закупівлі UA-2019-07-26-002447-b на виконання робіт «Капітальний ремонт автодороги вул. Козацька смт Новгородське м. Торецька Донецької області» встановлено наступне: - Сума договору №34 від 15.08.2019р. на виконання робіт «Капітальний ремонт автодороги вул. Козацька смт Новгородське м. Торецька Донецької області» становить 185 000,00 грн з ПДВ. - Згідно ч. 7 ст. 41 Закону У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. До договору №34 від 15.08.2019р. між Замовником та Підрядником додаткові угоди не укладалися, оскільки відомості про них відсутні у системі Prozorro. - Згідно Звіту про виконання договору (додаток до Вимоги) про закупівлю від 03 січня 2020р. сума оплати за договором становить 185 000,00 грн з ПДВ. З вищезазначеного встановлено, що Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" у складі тендерної документації надано недостовірну, невідповідну та суперечливу інформацію та документи щодо договору №34 від 15.08.2019р. Якщо навіть припустити, що до договору дійсно була укладена додаткова угода на зменшення суми договору, то чому в системі Prozorro сума оплати за договором вказана 185 000,00 грн з ПДВ та у відгуку Замовник підтверджує виконання договору на 185 000,00 грн з ПДВ? Відповідно, згідно абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" оскільки учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Крім того, згідно Локального кошторису до Договірної ціни договору №34 від 15.08.2019р., передбачено улаштування покриттів на площі 127 м2 асфальтоукладальником (позиція 12 та 13). Згідно наданого акту виконаних робіт учасником без погодження з замовником (відсутні додаткові угоди про зміну умов договору) порушено умови договору та змінено технологію виконання робіт, замість улаштування покриттів на площі 127 м2 асфальтоукладальником виконано улаштування покриттів вручну з ущільненням самохідними котками. Відповідно аналогічний договір №34 від 15.08.2019р. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" виконано з порушенням умов договору та технології. 4. Згідно вимог п.п. 1.1. Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме…». У складі пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" не надано документи, що вимагаються у Тендерній документації, а саме: - копія витягу з реєстру платників ПДВ (при наявності) згідно додатку 9 Тендерної документації; - копія аналогічного договору, копія актів виконаних робіт, копія відгуку згідно додатку 1 Тендерної документації; - копії наказів про призначення або цивільно-правових договорів стосовно працівників, зазначених в довідці про наявність в працівників згідно додатку 1 Тендерної документації; - копії договорів оренди (найму), або інших документів, що підтверджують право користування частиною машин та механізмів, зазначених у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази й технологій згідно додатку 1 Тендерної документації. Відповідно пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абзацу першого п. 2 ч. 2 ст. 31 Закону. З огляду на вищевикладене, ВИМАГАЮ: 1. Прийняти цю вимогу до розгляду. 2. Відмінити Протокол засідання тендерного комітету Управління комунального господарства та майна виконавчого комітету Першотравенської міської ради № 24 від 30.07.2021р., та відхилити Тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОР-СЕРВІС" на підставі абзацу першого п. 2 ч. 2 ст. 31 та абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.