Вугілля кам'яне А (25-100)

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №43 від 09.09.2021 року тендерна пропозиція ТОВ "УКРРЕСУРС", код ЄДРПОУ 39330132, була визначена переможною та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі. Уважно вивчивши та проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ "УКРРЕСУРС", код ЄДРПОУ 39330132, нами було виявлено наступні невідповідності, з якими, всупереч положенням Закону «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з порушенням всіх принципів здійснення публічних закупівель, така пропозиція Замовником була визнана як відповідна, а саме: 1. У п.п.6 п. 1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що «проектом договору про закупівлю (з додатками до цього договору) згідно з Додатком 6 тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору – Продавцем (учасником) та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності). Учасником у проекті договору про закупівлю не заповнюються відомості: номеру договору, дата договору, ціна договору та специфікація (додаток №1 до договору)». Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ "УКРРЕСУРС" було надано проект договору у складі тендерної пропозиції, який належним чином заповнений не був, що порушило встановлені вимоги Замовником, а саме у останньому абзаці п. 7 проекту Договору, що викладено у Додатку 6 до тендерної документації, вказано «Курс долара США на момент надання цінової пропозиції становив _____ грн.. за 1 долар США.» Однак всупереч цього, Замовником була визначена пропозиція ТОВ "УКРРЕСУРС" як переможна, що порушує вимоги закону. Отже, враховуючи вищевикладене, ТОВ «УКРРЕСУРС» не було дотримано у повній мірі вимог замовника, встановлених відповідно до тендерної документації, а тому його пропозиція є такою, що не відповідає встановленим вимогам Замовника та повинна була бути відхилена. 2. У Додатку 1 до тендерної документації була надана форма тендерної пропозиції з викладеним застереженням: «Форма тендерної пропозиції подається учасником у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми.» Учасник ТОВ «УКРРЕСУРС» надав тендерну пропозицію, яка не відповідає у повній мірі вимогам Замовника, оскільки ціновий показник вказаний лише у цифровому еквіваленті, але не вказано «грн. з/без ПДВ» як було встановлено у формі тендерної пропозиції. Таким чином, пропозиція ТОВ «УКРРЕСУРС» є такою, що не відповідає вимогам Замовника, а тому підлягає відхиленню. Таким чином, враховуючи викладене вище, приходимо до висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРРЕСУРС» не відповідає вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 1, 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Отже, замовник встановлюючи вимоги у тендерній документації, повинен дотримуватись встановлених у ній вимог та дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та у разі наявності невідповідності тендерної пропозиції Учасника щодо умов технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого Учасника. Крім того, ч. 3 ст. 164-14 КУпАП встановлена відповідальність за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. Санкція статті передбачає накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить від 25 500,00 грн. до 51 000, 00 грн. Отже, враховуючи вищевикладене, ТОВ «ВКФ «Теплоенергосервіс», на підставі вищезазначених виявлених порушень і невідповідностей, враховуючи вимоги ст. ст. 5, 17, 22, 23, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагає скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 43 від 09.09.2021 року про визначення тендерної пропозиції учасника - ТОВ "УКРРЕСУРС", код ЄДРПОУ 39330132, як переможної.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРРЕСУРС» (далі - Скаржник), як учасник закупівлі, яку було оголошено Замовником - ПАВЛІВСЬКИЙ ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ I-III СТУПЕНІВ ЗІ СТРУКТУРНИМ ПІДРОЗДІЛОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ ПАВЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ АРЦИЗЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Вугілля кам'яне: марки А (25-100) ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (далі - Процедура закупівлі) звертається за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності Замовника, а також з метою запобігання проявам корупції, вимагає усуненням грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та позбавляє Скаржника права на добросовісну конкуренцію, перемогу та укладення договору з метою його виконання та отримання прибутку від господарської діяльності, що є порушенням вимог частини першої статті 5 Закону.

За результатами електронного аукціону електронною системою закупівель автоматично визначена наступна найбільш економічна вигідна тендерна пропозиція від учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "ОБЛПАЛИВО". Згідно ч.9 ст.29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду тендерної пропозиції від учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "ОБЛПАЛИВО" Замовником ПАВЛІВСЬКИЙ ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ I-III СТУПЕНІВ ЗІ СТРУКТУРНИМ ПІДРОЗДІЛОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ ПАВЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ АРЦИЗЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Протокол №42 від 27.07.2021р. було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "ОБЛПАЛИВО". Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "ОБЛПАЛИВО", зазначаємо що тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам тендерної документації.