Послуги у сфері охорони здоров’я різні

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «2-а міська поліклініка м. Львова» ЄДРПОУ: 20761149 м. Львів, вул. В. Симоненка, 4 тел.: +380322634336 е-mail: 2kmp_uoz_lviv@ukr.net Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «МеДіС» ЄДРПОУ: 30203135 м. Львів, вул. Некрасова, 35В тел.:+38 097 777 87 10 е-mail: ovavrynchyk@medis.com.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-20 -2021-07-08-001792-a ID у ЦБД 4ead83c899b849d894e86077f2e5a174 Плата за подання скарги: 3000 грн без ПДВ СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 08.07.2021 Комунальне некомерційне підприємcтво «2-га міська поліклініка м. Львова» (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 26.07.2021. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: — ПП «Пріма Мед» — ПП «МеДіС» Після проведеного аукціону, що відбувався зі збоями у роботі системи Prozorro, про що було подана скарга ПП «МеДіС» до технічного відділу ДП «Прозоро» за № BS 5465 і на момент подання скарги, ще перебуває на розгляді, та завершення етапу кваліфікації, що тривав лише 3 години замість 5 днів, що передбачені ч.4. ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», переможцем закупівлі за № 12787080 було визнано ПП «Пріма мед». Приватне підприємство «МеДіС» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. Додатком №1 Тендерної документації Замовника « Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» передбачено, одним із критерієм кваліфікації є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме : надати в складі тендерної пропозиції оригінал або копію договору(ів) (не менше 1). Предметом закупівлі є лабораторні дослідження, а саме пренатальний скринінг 1 (на 8-13 тиждень вагітності): вільний БЕТА-ХГТ і PAPP(білок) та пренатальний скринінг 2 (на 14-22 тижні вагітності): альфа-фетопротеїн, естріол, хоріонічний гонадотропін. Учасником ПП «Пріма Мед» було долучено скан-копію договору №4 від 12.01.2021 від із КНП «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» про надання медичних послуг, предметом якого виступають послуги з проведення лабораторних досліджень: загальний аналіз крові за лейкоцитарною формулою, визначення глюкози в крові, загальний аналіз сечі та загальний аналіз крові на холестерин. ПП «МеДіС» вважає, що даний вид досліджень не можна вважати як аналогічних за предметом закупівлі договору (договорів), оскільки лабораторні дослідження, що є предметом закупівлі суттєво відрізняються від лабораторних досліджень, що виконувалися ПП «Пріма мед» для КНП «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» з огляду на наступне: - Лабораторні дослідження, що є предметом закупівлі призначаються лише для вагітних жінок, тоді як загальний аналіз крові, призначається усім без винятку пацієнтам, як і визначення глюкози в крові, загальний аналіз сечі та загальний аналіз крові на холестерин, в тому числі з профілактичною метою. - За своєю лабораторною технологією, дослідження, що є предметом закупівлі виконуються імунохемілюмінесцентним методом, в основі якого лежить імунологічна реакція антигенів з антитілами. Чутливість і специфічність даного методу дуже висока і становить понад 90%. Тоді як лабораторні дослідження, що є предметом долученого договору ПП «Пріма мед» виконуються загально-клінічним методом, тобто є абсолютно різним і в жодному випадку не аналогічними. Частиною 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно п.1.ч.1. ст 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону. Тендерною документацією Замовника, а саме технічною специфікацією, що є додатком №2, вимагається розміщення закладу, яке проводитиме дослідження повинне знаходитись у м. Львові. Тобто, оскільки предметом закупівлі є лабораторні дослідження, то самі виробничі потужності, а вданому випадку лабораторії Виконавця, повинні знаходитися у м. Львові. При поданні тендерної пропозиції ПП «Пріма мед», завантажило документ за підписом керівника ПП «Пріма мед», а саме технічну специфікацію, хоч цього і не вимагала тендерна документація Замовника, де чітко зазначено, що у ПП «Пріма мед» у м. Львові є розміщено заклад, де проводитимуться дослідження. Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки згідно даними офіційного сайту ПП «Пріма мед» https://primamed.if.ua/, лабораторія даного часника знаходиться у м. Івано-Франківськ ( копія скрін-шоту із сайту додається). Крім того, згідно з опублікованих на тому ж сайті учасника ПП «Пріма мед» сертифікатів програм перевірки професійного рівня, усі клініко-діагностичні лабораторії ПП «Пріма мед» знаходяться у м. Івано-Франківськ, по вул. Довга, 39 або по вул. Г. Мазепи, 114. (копії сертифікатів додаються). Найбільш достовірним фактом, відсутності клініко-діагностичної лабораторії у м. Львів у ПП «Пріма мед» є те, що згідно з Ліцензійним реєстром на сайті МОЗ України (див. https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr) у ПП «Пріма мед» згідно із загальними даними ліцензування, в т.ч. щодо інформації про місце провадження ліцензіатом виду господарської діяльності (https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiMTQ0YmRmYTktMzI0My00YjVkLTkwMTAtMDk3Nzc1M2MzN2ZhIiwidCI6IjY4OGJkYTk3LWZkNWMtNDM2Yy04N2JjLTQ4YWFkNGRkMDg0YyIsImMiOjl9) зазначено лише одну адресу: м. Івано-Франківськ, вул. Мазепи, 114. Отже, якщо ПП «Пріма мед» і має клініко-діагностичну лабораторію у місті Львові, то вона діє нелегально. Тобто, при поданні тендерної пропозиції учасником ПП «Пріма Мед» було введено Замовника Процедури закупівлі в оману, а останній не витребував надання підтвердження місця знаходження клініко-діагностичної лабораторії ПП «Пріма мед» у Львові. Згідно п.4.ч.1.ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч.1.ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: - Прийняти скаргу ПП «МеДіС» до розгляду. - Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-20 -2021-07-08-001792-a; - Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ПП «Пріма мед», ЄДРПОУ 23924882, відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; - Зобов’язати замовника визнати ПП «МеДіС» переможцем тендеру на закупівлю товарів за № UA-20 -2021-07-08-001792-a. Додатки: 1. Сертифікат № 810/20 від 26.01.2021; 2. Сертифікат № 597/2020 від 26.01.2021; 3. Сертифікат № 141/20 від 26.01.2021; 4. Сертифікат № 1264/19 від 14.01.2020; 5. Сертифікат № 152/19 від 28.11.2019; 6. Сертифікат № 293/19 від 28.11.2019; 7. Сертифікат № 763/19 від 26.12.2019; 8. Договір №4 від 12.01.2021 року; 9. Додаток №2 Технічна специфікація ПП «Пріма мед»; 10. Тендерна документація; 11. Повідомлення про намір укласти договір; 12. Скрін шот із сайту https://primamed.if.ua/. Генеральний директор Петрух А.В.