код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95)

«07» липня 2021 року Красносільською сільською радою Одеського району Одеської області (надалі - Замовник) було оголошено закупівлю: код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95), що опубліковано на веб-порталі: prozorro.gov.ua (надалі- веб-портал), номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2021-07-07-010222-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл» (надалі – ТОВ «ТД «САН ОЙЛ») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. 26.07.2021 року в електронній системі prozorro відбувся аукціон по закупівлі: код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95) (ідентифікатор закупілі: UA-2021-07-07-010222-c). «30» липня 2021 року протоколом щодо рішення уповноваженої особи Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області про розгляд тендерної пропозиції учасника відкритих торгів на закупівлю товару: код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95) було відхилено пропозицію ТОВ «ТД «САН ОЙЛ». Детально ознайомившись з інформацію про відхилення пропозиції поданої на участь у процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95), ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» вважає, що причини відхилення тендерної пропозиції є безпідставними та дискримінаційними, з огляду на наступне: Згідно п. 3 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» Замовником вимагалось: «У складі своєї пропозиції Учасник надає сертифікати відповідності (нотаріально завірені копії) та паспорти якості (завірені Учасником копії) на бензин». На вимогу Замовника, зазначену п. 3 Додатку 3 до тендерної документації, Учасником – ТОВ «ТД «Сан Ойл» було надано наступні документи: - належним чином завірений сертифікат відповідності № UA.056.П.00058-21 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, виробник якого ПАТ «Укртатнафта» (термін дії: з 23 квітня 2021 року до 22 квітня 2024 року); - належним чином завірений паспорт якості № 534 від 12.05.2021 року на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, виробник якого ПАТ «Укртатнафта». Також ТОВ «ТД САН ОЙЛ» був завантажений лист (вих. № 1647 від 22.07.2021 року) про неможливість отримання оригіналу сертифікату відповідності у виробника для подальшого нотаріального засвідчення копії з цього документу. Відповідно до п. 7 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 927 від 01 серпня 2013 року, на вимогу споживача (покупця) продавець повинен надати копію документа про якість (паспорт якості) палива та копію декларації про відповідність. Слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами. Враховуючи вищенаведене, зазначену вище вимогу тендерної документації та прийняти участь у процедурі закупівлі можуть лише ті учасники, які є виробниками, або особи, на яких згідно з відповідними технічними регламентами покладені обовязки виробників. Дії Замовника в частині встановлення наведених у тендерній документації вимог щодо надання нотаріальної копії сертифікату порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» порушує його права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, оскільки ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» зауважує, що він є товариством з обмеженою відповідальністю, яке спроможне поставити товар, який передбачений предметом закупівлі. ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» повідомляє, що має достатній досвід щодо поставки передбачених документацією виду товару, у своїй діяльності з роздрібної торгівлі пальним дотримується вимог чинного законодавства України, та здійснює продаж товарів, якість яких відповідає діючим стандартам. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії Замовника порушують основні принципи здійснення закупівель, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, ставлять учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше, а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Відповідно до ч.1 ст. 44 ЗУ «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол щодо рішення уповноваженої особи Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області про розгялд тендерної пропозиції учасника відкритих торгів на закупівлю товару: код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95) від 30.07.2021 року про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «САН ОЙЛ». 2. Визнати переможцем по закупівлі: код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-95) (ідентифікатор закупілі: UA-2021-07-07-010222-c) учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл» (код ЄДРПОУ: 39197130). В разі незадоволення нашої вимоги, ми вимушені будемо звернутися з відповідною скаргою до Постійно діючої Адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України для здійснення контролю за дотриманням законодавства про державні закупівлі.

Вимагаємо Замовника Красносільська сільська рада Одеського району Одеської області скасувати незаконне рішення визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» так як пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. 1. Згідно вимог тендерної документації: «документи підготовлені безпосередньо учасником повинні містити дату створювання документу (в термін з дати публікації оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій).» ЖОДЕН ДОКУМЕНТ, наданий ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», не містить дату створювання. Тобто пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Згідно вимог тендерної документації учасник повинен надати «довідка про виконання аналогічного договору складена за нижченаведеною формою; (на бланку учасника) Довідка про виконання аналогічного договору № з/п № та дата договору Предмет договору Найменування Замовника, адреса та телефон ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не надали у складі пропозиції довідку за вищезазначеною формою! Тобто пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно вимог тендерної документації учасник повинен надати: «інформаційну довідку, складену у довільній формі (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ініціали) учасника з проставленням печатки (за наявності), про наявність в учасника мережі АЗС, зокрема на території м. Одеси та/чи Одеської області (із обов’язковим зазначенням: назви АЗС; місцезнаходження АЗС; їх відстані від будівлі Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області (при цьому мінімум 1 АЗС повинна бути розміщена на відстані максимум до 10 км. від будівлі сільської ради, яка розташована за адресою: вул. Набережна, 87а, с. Красносілка, Лиманський район, Одеська область, 67560, Україна); власна/орендована/АЗС партнерів), на яких здійснюється цілодобовий відпуск бензину А-95 на підставі довірчих документів (талони пластикові та/або паперові) номіналом 10 та/або 20 л. Довірчі документи, що пропонуються відповідним учасником, повинні обслуговуватися на всіх АЗС, вказаних учасником у інформаційній довідці» ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не надали у складі пропозиції дану довідку. Тобто пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не відповідає вимогам тендерної документації. Вимагаємо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем закупівлі. У разі неможливості усунення порушень вимагаємо відмінити процедуру закупівлі згідно частини 17 ст. 14 закону України «Про публічні закупівлі»

ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ТАТ ОЙЛ» з причини, що АЗС, запропоновані ТОВ «ТАТ ОЙЛ» не знаходяться у радіусі 10 км від замовника. ТОВ «ТАТ ОЙЛ» було надано у складі пропозиції довідку про АЗС вих. № 006242 від 22.07.2021 року, де зазначена інформація щодо місця розташування АЗС, які працюють цілодобово, що пропонуються учасником процедури закупівлі. Довідка містить інформацію щодо АЗС за аресою Одеська обл., Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Миколаївська, буд. 1в. Дана АЗС знаходиться у радіусі 10 км від Замовника (!!!) : вул. Набережна, 87а, с. Красносілка, Лиманський район, Одеська область, 67560, Україна (додатково надаємо скрін розрахунку відстані з офіційного ресурсу Google maps). Таким чином, пропозиція ТОВ «ТАТ ОЙЛ» повністю відповідає вимогам тендерної документації. ТОВ «ТАТ ОЙЛ» вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», так як: 1. ТОВ «ТАТ ОЙЛ» було надано всі документи згідно тендерної документації. 2. Пропозиція ТОВ «ТАТ ОЙЛ» повністю відповідає умовам тендерної документації. 3. Пропозиція ТОВ «ТАТ ОЙЛ» є найбільш економічно вигідною. Вимагаємо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасувати рішення про выдхилення тендерноъ пропозицыъ ТОВ «ТАТ ОЙЛ». У разі неможливості усунення порушень вимагаємо відмінити процедуру закупівлі згідно частини 17 ст. 14 закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ТАТ ОЙЛ» доводить до відома Замовника що згідно Стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.» У разі незадоволення вимоги ТОВ «ТАТ ОЙЛ» оприлюднить інформацію про порушення законодавства КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ОВІДІОПОЛЬСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" шляхом подання скарги до Антимонопольного комітету України, оприлюднити на платформі Dozorro та звернутись до контролюючих органів «Державна аудиторська служба України; Департамент захисту економіки Національної поліції України, Національне антикорупційне бюро України».