закупівля послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (покос трав, бур'янів та карантинної рослинності на території Індустріального району міста Дніпра)

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-07-010149-c, код ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень. Фізична особа-підприємець Ткачова Олександра Григорівна (надалі - Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з умовами викладеними Замовником в тендерній документації подала тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є «закупівля послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (покос трав, бур'янів та карантинної рослинності на території Індустріального району міста Дніпра)», що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Бюджет закупівлі становив 291 363,00 грн. з ПДВ. Прийом пропозицій завершився 23.07.2021 року о 23:59 год., аукціон відбувся 26 липня 2021. Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій в закупівлі взяли участь три учасники: Учасник Пропозиція ФОП "ТКАЧОВА ОЛЕКСАНДРА ГРИГОРІВНА" 221 000,00 ТОВ Правобережне житлово-експлуатаційне підприємство 279 144,62 ТОВ УПРАВСЕРВІСБУД 290 000,00 При розгляді пропозицій учасників замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника з наступним обґрунтуванням: «за результатами розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи підприємця Ткачової О.Г. були виявленні порушення, а саме надано не повний пакет документів у складі тендерної пропозиції. Враховуючи вищевказане, Замовником було надано строк для усунення відповідних порушень. Так, у складі тендерних пропозицій Фізичною особою-підприємцем Ткачовою О.Г. не було надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на яку учасник посилався в листі щодо повноважень, пов’язаних з підписом документів пропозиції учасника. Протягом строку для усунення порушень - дане порушення було усунуто. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань надано. Крім того, учасником - Фізичною особою-підприємцем Ткачовою О.Г. у складі пропозиції не було надано документів з реєстру платників податку (витяг, довідка уповноваженої установи). Протягом строку для усунення порушень довідка надана. Учасником Фізичною особою-підприємцем Ткачовою О.Г. у складі пропозиції не було надано довідку, складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме договір, на оброблення персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», у тому числі збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» prozorro.gov.ua. Дана довідка протягом строку для усунення порушень надана не була. Учасником - Фізичною особою-підприємцем Ткачовою О.Г. у складі пропозиції не було надано довідку в довільній формі про відповідність вимогам, а саме про наявність (відсутність) ліцензії на провадження відповідної господарської діяльності. Дана довідка протягом строку для усунення порушень надана не була.» Протокол про відхилення пропозиції Скаржника від 02.08.2021 року оприлюднено в системі публічних закупівель. Також 02.08.2021 Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ Правобережне житлово-експлуатаційне підприємство. Скаржник не погоджується з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси та Замовник такими діями порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. В зв’язку з явною невідповідністю прийнятих Замовником рішень фактичним обставинам Скаржник 03.08.2021 звернувся до Замовника з вимогою, за результатами розгляду якої Замовником було скасовано рішення про визначення переможцем учасника ТОВ Правобережне житлово-експлуатаційне підприємство, при цьому рішення про відхилення пропозиції Скаржника залишилось діючим. Безпідставне відхилення Замовником пропозиції Скаржника підтверджується наступним: Вимоги до учасників та спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам повністю викладені в тендерній документації. Скаржником, фізичною особою-підприємцем Ткачовою Олександрою Григорівною було подано пропозицію на участь в даній закупівлі замовника, подана пропозиція повністю відповідає умовам закупівлі, вимогам документації, Скаржником надано повне документальне підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам, також подана пропозиція є економічно максимально вигідною (різниця між ціною пропозиції Скаржника та наступною становить більше 50 тисяч гривень, що є суттєвим при однаковому обсягу та умовах надання послуг). Так, підстави для відхилення, визначені Замовником в протоколі від 02.08.2021, не ґрунтуються ані на вимогах Закону, ані на умовах тендерної документації: 1) Вимога про усунення невідповідностей яка оприлюднена Замовником не містить повного переліку інформації, яка в ній має бути зазначена. Дослівно вимога викладена наступним чином: «документи пропозиції подані не в повному обсязі», що не відповідає вимогам ч.16 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», де визначено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Скаржник виконав вимогу про усунення невідповідностей в спосіб і порядок, передбачені законом, та надав замовнику шляхом оприлюднення в системі публічних закупівель наступні документи: Класифікаційні данні Статистика.pdf Витяг з Реєстру платників єдиного податку.pdf Витяг з ЄДР 15.05.2021.pdf Виписка з ЄДР.pdf Факт виконання вимог повідомлення про усунення невідповідностей Замовником визнано в протоколі від 02.08.2021 (щодо наданих документів). 2) По іншим документам, за ненадання яких пропозицію Скаржника відхилено, звертаємо увагу Колегії на те, що надання таких документів тендерною документацією взагалі не вимагалось, а саме: - Учасником Фізичною особою-підприємцем Ткачовою О.Г. у складі пропозиції не було надано довідку, складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме договір, на оброблення персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», у тому числі збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» prozorro.gov.ua. Дана довідка протягом строку для усунення порушень надана не була. Невідповідність даної підстави для відхилення поданої пропозиції обґрунтовується наступним: Фізична особа підприємець – Ткачова Олександра Григорівна є фізичною особою-підприємцем та факт подання тендерної пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI та згідно з п.2 розділу V тендерної документації, затвердженої тендерним комітетом від 07 липня 2021 року, яка містить як умову про необхідність надання відповідної довідки за підписом уповноваженої особи учасника, так і застереження щодо того, що для фізичних осіб-підприємців формою надання такої згоди є факт подання тендерної пропозиції. Подання та підписання тендерної пропозиції учасником Ткачовою О.Г., яка є фізичною особою-підприємцем, згідно з ТД Замовника є достатнім підтвердженням відповідності встановленим вимогам: «Факт подання тендерної пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі», Замовник не мав права відхиляти подану пропозицію з даних підстав, умови та вимоги закупівлі в цій частині Скаржником виконано повністю. - Учасником - Фізичною особою-підприємцем Ткачовою О.Г. у складі пропозиції не було надано довідку в довільній формі про відповідність вимогам, а саме про наявність (відсутність) ліцензії на провадження відповідної господарської діяльності. Дана довідка протягом строку для усунення порушень надана не була. Невідповідність даної підстави для відхилення поданої пропозиції обґрунтовується наступним: Фізична особа підприємець – Ткачова Олександра Григорівна не зобов’язана була надавати таку довідку в складі тендерної пропозиції як учасник. Надання довідки про наявність (відсутність) ліцензії на впровадження відповідної господарської діяльності не вимагалось від учасників жодною з умов тендерної документації. Навіть від переможця закупівлі не вимагалось надання такої довідки, згідно з п.4.2. додатку 2 до тендерної документації, переможець має надати Замовнику: «Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом», про зазначену Замовником в якості підстави для відхилення довідку в документації не йдеться, отже підстави для відхилення поданої пропозиції Скаржника за даних обставин відсутні. Замовник не мав права відхиляти подану пропозицію з даних підстав, умови та вимоги закупівлі в цій частині Скаржником виконано повністю. Рішенням Замовника про відзилення тендерної пропозиції Скаржника ФОП Ткачової Олександри Григорівни, викладеним в протоколі від 02.08.2021 було прямо порушено право Скаржника на справедливий, законний та неупереджений розгляд поданої пропозиції і укладання договору за результатами закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень при розгляді пропозиції Скаржника та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Ткачової О.Г. (протокол від 02.08.2021). Додатки: 1. Копія протоколу від 02.08.2021. 2. Скріншот повідомлення про усунення невідповідностей. ФОП Ткачова О.Г.

Замовником АДМІНІСТРАЦІЄЮ ІНДУСТРІАЛЬНОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ проводяться відкриті торги послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (покос трав, бур'янів та карантинної рослинності на території Індустріального району міста Дніпра) (ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-010149-c. За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРАВОБЕРЕЖНЕ ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО" на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Пропозицію Учасника було визначено Замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено Учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником торгів. Скаржник, ФОП Ткачова О.Г. не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним:Замовником торгів було встановлено вимогу. Замовник торгів встановив вимоги щодо надання послуг в технічній специфікації Додаток 3, а саме: «послуги з утилізації утворених відходів окремо не сплачуються і включаються в загальний кошторисний розрахунок вартості послуг, складений з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, що надається у складі тендерної пропозиції окремо по кожному виду послуг (у складі тендерної пропозиції надаються загальна договірна ціна, договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів на кожний вид послуг).»(цитата). В складі тендерної пропозиції відсутній документ загальна договірна ціна та не проведений розрахунок вартості послуг окремо по кожному виду послуг згідно переліку об’єтів. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО ПРОСИМО: 1. Тендерний комітет Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі. З ПОВАГОЮ ФОП Ткачова О.Г.

Замовником АДМІНІСТРАЦІЄЮ ІНДУСТРІАЛЬНОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ проводяться відкриті торги послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (покос трав, бур'янів та карантинної рослинності на території Інудстріального району міста Дніпра) (ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-010149-c. Вимоги до учасників та спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам повністю викладені в тендерній документації. Мною, фізичною особою-підприємцем Ткачовою Олександрою Григорівною було подано пропозицію на участь в даній закупівлі замовника, подана мною пропозиція повністю відповідає умовам закупівлі, вимогам документації, мною надано повне документальне підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам, також подана мною пропозиція є економічно максимально вигідною та мала бути акцептована за результатами розгляду. Втім згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 02 серпня 2021 року, який було розміщено в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель prozorro.gov.ua (https:// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-07-010149-c), пропозиція ФОП "Ткачова Олександра Григорівна" відхилена у зв’язку із ненаданням не повного пакету документу . Уважно додатково перевіривши оголошення та тендерну документацію мною було встановлено наступне: Фізична особа підприємець – Ткачова Олександра Григорівна є фізичною особою-підприємцем та факт подання тендерної пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI згідно тендерної документації, затвердженої тендерним комітетом від 07 липня 2021 року. Відхилення пропозиції фізичної особи підприємця – Ткачової Олександри Григорівни через відсутність у складі пропозиції учасника довідки про наявність (відсутність) ліцензії на впровадження відповідної господарської діяльності неправомірна, тому що надання даної довідки вимагалось від переможця процедури закупівлі. Замовник не мав жодних підстав відхиляти подану пропозицію через ненадання інформації яка жодним чином не вимагалась від учасників закупівлі. ФОП Ткачова О.Г повністю надала у складі пропозиції всі документи, які вимагалися для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Відхилення нас, як переможця, свідчить про нераціональне використання бюджетних коштів та дискримінацію учасників Виходячи з викладеного вище вимагаю припинити наявне порушення Закону України "Про публічні закупівлі", скасувати явно незаконне та неправомірне рішення про відхилення пропозиції ФОП Ткачова О.Г. та провести повторний розгляд поданої мною пропозиції з урахуванням приписів закону та реально наявних вимог і умов документації на закупівлю. Попереджаю замовника про те, що в разі неусунення ним порушень самостійно або продовження вчинення незаконних дій в даній закупівлі я буду змушена звертатись до правоохоронних органів з відповідною заявою щодо протиправних дій посадових осіб АДМІНІСТРАЦІЇ ІНДУСТРІАЛЬНОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.