-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з монтажу електропроводки та електроарматури
Торги не відбулися
25 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 250.00 UAH
мін. крок: 1% або 250.00 UAH
Період оскарження:
07.07.2021 17:02 - 13.07.2021 00:00
Вимога
Відхилено
СКАРГА на рішення Замовника по закупівлі UA-2020-09-25-001855-a
Номер:
5e51205797e7443dad1c38f433dece2c
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-07-002924-a.b2
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника по закупівлі UA-2020-09-25-001855-a
Вимога:
До відома Замовника, скарга ТОВ "ЮРЕНЕРГО" подавалась на рішення Замовника про незаконність визначення переможцем закупівлі UA-2020-09-25-001855-a ПП "Горинь", а не про роботу підрядників Замовника у 2018-19 роках.
В даному випадку, Замовник не надав жодного заперечення на вимоги скаржника, а тільки маніпулював так званою невідповідністю пропозиції минулих років іншого учасника, ігноруючи скаргу про існуючу теперішню невідповідність пропозиції закупівлі UA-2020-09-25-001855-a суб'єкта подачі ПП"Горинь".
Вважаємо, що ПП "Горинь", як учасник закупівлі, котрий не виконав всіх вимог закупівлі (що вимагав Скаржник) повинен бути дискваліфікований, згідно Закону про публічні закупівлі та самих вимог оголошеної закупівлі. До речі, сам Скаржник ніколи не вимагав оголосити його переможцем даної закупівлі, а вимагає Замовника дотримуватись закону України про публічні закупівлі та при недотриманні цього закону, а також умов закупівлі самого Замовника, прийняти рішення, що відповідає цим умовам, а саме,-дискваліфікація ПП "Горинь", як учасника, котрий не виконав всіх вимог Закупівлі.
При невиконанні цієї вимоги Скаржника - про відхилення пропозиції закупівлі ПП "Горинь", Скаржник звернеться до суду ( не АМКУ) про порушення Замовником законодавства України про публічні закупівлі в проведенні закупівлі та визначення її результатів UA-2020-09-25-001855-a, а не 2019 рік.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.07.2021 20:48
Вирішення:
Замовник надав конкретні заперечення по кожному пункту:
П.1. Копії аналогічних договорів надані в об’ємі вимог замовника.
П.2. Відповідно до п.3.6. Додатку 2 Учасник (на вибір) подав копію ліцензії в якій фігурують електромонтажні роботи (код 2.01.06 - монтаж систем електропостачання та електроосвітлення). Відповідно до відомостей з ЄДРПОУ за КВЕД -2010 одним з видів діяльності ПП «Горинь» являються - Електромонтажні роботи (43.21)
П.3. Учасник надав довідку про наявність працівників № 33 від 12.07.2021 у якій зазначив, що у разі визнання переможцем ПП «Горинь» бере на себе зобов’язання долучити до виконання роботи додаткових працівників.
Також довідкою № 40 від 12.07.2021 р. учасник повідомив про те,що послуги будуть надаватися у строгій відповідності до вимог ДБН та чинного законодавства.
П.4. Що стосується «Примітки» до додатку 1 та 2: «Уci документи, що надаються учасником, мають бути завiренi належним чином: пiдписом уповноваженої особи учасника, скрiпленим офiцiйною мастичною печаткою iз зазначенням посади i дати пiдпису».
Всі учасники не виконали дану умову і за даним критерієм знаходяться в рівних умовах. Замовник не висував жорстку вимогу щодо даної позиції і не ставив в умовах закупівлі, що у разі порушення «примітки» документи до розгляду прийматися не будуть.
Закупівля UA-2021-07-07-002924-a є допороговою закупівлею і головним критерієм є ціна пропозиції і ціна за результатами аукціону.
Поясніть, в чому полягає незаконність прийнятого рішення
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
СКАРГА на рішення Замовника: Загальноосвітній навчальний заклад "Школа екстернів" щодо закупівлі UA-2021-07-07-002924-a
Номер:
66b4724ea78a4621b25ab96b0d0fed8b
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-07-07-002924-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника: Загальноосвітній навчальний заклад "Школа екстернів" щодо закупівлі UA-2021-07-07-002924-a
Вимога:
СКАРГА на рішення Замовника:
Загальноосвітній навчальний заклад "Школа екстернів" щодо закупівлі UA-2021-07-07-002924-a
Замовником (Протокол засідання Комітету Замовника про визначення Переможця № 11 від 16.07.2021р.) було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ПП «ГОРИНЬ».
Вважаємо, що рішення Замовника про визначення ПП «ГОРИНЬ» переможцем даної закупівлі є незаконним з таких причин:
1) згідно Додатку 1 п.2.2. Замовник вимагав надати копії аналогічних договорів, не менше 3-х. При цьому Замовник зазначив, що аналогічними слід вважати договори, які підтверджують факт виконання робіт подібний тим, що потребується в замовленні. Учасник ПП «Горинь» надав копії договорів, котрі не підтверджують факт виконання робіт, тобто, без надання Актів виконаних робіт, підписаних двома сторонами, що якраз і повинні підтверджувати факт виконання робіт, згідно Законодавства України.
Крім того, із 4-х наданих копій договорів, тільки в 2-х згадуються електромонтажні роботи, котрі теж не підтверджуються Актами виконаних робіт, хоча при цьому Замовник вимагає 3-и аналогічні договори.
Також, до копій договорів не надані кошториси, які зазначаються в самих договорах, що є невід’ємною частиною договорів (договірна ціна – це не кошторис, згідно ДСТУ 2013).Таким чином, учасник ПП «ГОРИНЬ» не виконав вимог Додатку 1, а саме п.2 – наявність документально підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, тобто надання Актів виконаних робіт, підписаними обома сторонами аналогічного договору.
2) Учасник ПП «ГОРИНЬ» не виконав вимоги Додатку 2 п.3.6 про надання документів дозвільного характеру, а саме не надав дозвільних документів на виконання електромонтажних робіт.
3) Учасник ПП «ГОРИНЬ» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації. У цій довідці в наявності тільки один працівник на посаді електрика, але із кваліфікацією кабельник-паяльщик. Згідно ПБЕЕС Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 року, працівники, що обслуговують електроустановки повинні мати відповідну групу з електробезпеки, що підтверджується посвідченням. Крім того, згідно ПБЕЕС п.3.4 при виконанні електромонтажних робіт чисельність бригади повинна складатися не менше, ніж із 2-х працівників, що мають відповідні посвідчення з електробезпеки. Виходячи із цього, учасник ПП «ГОРИНЬ» не має права виконувати роботи, зазначені в оголошеній закупівлі. До того ж, учасник ПП «ГОРИНЬ» надав цивільно-правовий договір фізичної особи Малишева Ю.В., як виконавця електромонтажних робіт, у якого відсутній дозвіл на виконання цих робіт (документально не підтверджено учасником). До відома Замовника, залучення суб’єктами господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки (електромонтажні роботи) на підставі цивільно-правових договір фізичних осіб, у яких відсутній відповідний дозвіл, є порушенням вимог законодавства про охорону праці та промислову безпеку.
4) Згідно Додатку 2 Замовник вимагав, що всі документи, що надаються учасником, мають бути завірені належним чином: засвідчені підписом уповноваженої особи учасника, скріпленим офіційною мастичною печаткою учасника, із зазначенням посади і дати підпису. Учасник ПП «ГОРИНЬ» даної вимоги не виконав, а саме належним чином не засвідчені Статут підприємства, копії аналогічних договорів та інші надані документи.
Виходячи із вищенаведеного, вважаємо, що Замовник повинен відхилити пропозицію учасника ПП «ГОРИНЬ», як таку, що не відповідає умовам оголошеної закупівлі та законодавству України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.07.2021 13:39
Вирішення:
Замовник ознайомився з вимогами скаржника ТОВ «ЮРЕНЕРГО» та повідомляє наступне.
1. Відповідно до п.2.2. Додатку 1 Замовник вимагав надати копії аналогічних договорів. Вимога надавати копії договорів разом з додатками до договору та актами виконаних робіт Замовником не ставилася. Також Замовник 28.05.21 року уклав договір № 3132/21-1 з ПП «Горинь» відповідно до закупівлі UA-2021-05-05-001797-a де фігурують електромонтажні роботи. Тобто із загальної кількості (5 договорів) у трьох фігурують електромонтажні роботи.
2. Відповідно до п.3.6. Додатку 2 Учасник мав подати копію ліцензії або документи дозвільного характеру. Відповідно ПП «Горинь» була надана ліцензія в якій фігурують електромонтажні роботи (код 2.01.06 - монтаж систем електропостачання та електроосвітлення). Відповідно до відомостей з ЄДРПОУ за КВЕД -2010 одним з видів діяльності ПП «Горинь» являються - Електромонтажні роботи (43.21)
3. Щодо працівників відповідної кваліфікації Замовник не ставив вимогу надання копій посвідчень відповідної групи з електробезпеки. Проте учасник надав довідку № 33 від 12.07.2021 у якій зазначив, що у разі визнання переможцем ПП «Горинь» бере на себе зобов’язання долучити до виконання роботи додаткових працівників. Також довідкою № 40 від 12.07.2021 р. учасник повідомив про те,що послуги будуть надаватися у строгій відповідності до вимог ДБН та чинного законодавства. Замовник візьме до уваги інформацію щодо обов’язкової наявності у працівників відповідних посвідчень з електробезпеки та повідомить про це технічний нагляд. У разі не надання дозвільних документів та відповідних посвідчень Замовник не буде підписувати договір з ПП «Горинь».
Також слід зазначити, що ТОВ «ЮРЕНЕРГО» не надало копії посвідчень працівників з електробезпеки про які йдеться в скарзі.
4. Що стосується «Примітки» до додатку 1 та 2: «Уci документи, що надаються учасником, мають бути завiренi належним чином: пiдписом уповноваженої особи учасника, скрiпленим офiцiйною мастичною печаткою iз зазначенням посади i дати пiдпису».
Слід зазначити, що ТОВ «ЮРЕНЕРГО» теж повною мірою не виконало зазначену вимогу, оскільки не всі документи оформлені належним чином. Зокрема завірена копія Статуту ПП «Горинь» нічим не відрізняється від завіреної копії Статуту ТОВ «ЮРЕНЕРГО». Копії наказів про прийом на роботу працівників ТОВ «ЮРЕНЕРГО» взагалі ніяк не завірені, копії договорів теж не відповідають вимогам, зокрема не зазначено посаду та дату підпису.
5. Згідно пункту 5 додатку 3 (Технічні вимог до надання послуг) Учасник мав відвідати об’єкт Замовника провести відповідні заміри та узгодити їх із Замовником. Проте працівники ТОВ «ЮРЕНЕРГО» не виконали зазначену умову. Жодних замірів проведено не було.
6. Згідно пункту 6 додатку 3 (Технічні вимог до надання послуг) Учасник мав надати відповідний лист у довільній формі, завірений підписом і печаткою уповноваженої особи Замовника, про те що він виконав дії зазначені в п.5.
Подана ТОВ «ЮРЕНЕРГО» довідка та акт обстеження об’єкта не підтверджують виконання вимог п.5, про що свідчить відсутність печатки та підпису уповноваженої особи Замовника.
Відповідно ТОВ «ЮРЕНЕРГО» не виконало вимоги п.5 та п. 6 Технічні вимог до надання послуг.
7. В тексті скарги ТОВ «ЮРЕНЕРГО» зазначає, що відповідно до ПБЕЕС п.3.4 при виконанні електромонтажних робіт чисельність бригади повинна складатися не менше, ніж з 2-х працівників. У Замовника виникає питання, а чому в попередні роки згідно договорів № 098-19 від 13.09.2019 р.(Електромонтажні роботи), 0017-19 від 30.01.2019 (Технічне обслуговування електрообладнання), 112-17 від 10.02.2017р. (Технічне обслуговування електрообладнання) і т.д. всі роботи виконувалися одним працівником, якого треба було чекати по два місяці, щоб провести заміну світильника. Виходить, що ТОВ «ЮРЕНЕРГО» свідомо порушувало законодавство у попередні періоди надаючи послуги Замовнику з порушенням ПБЕЕС. Відповідно, зважаючи на даний факт, Замовник класифікує ТОВ «ЮРЕНЕРГО» як недобросовісного підрядника.
Зважаючи на всі обставини Замовник керується виключно ціною пропозиції учасників та відповідно не скасовує рішення про визнання переможця.
Статус вимоги:
Відхилено