Послуги з прання та прасування білизни

Замовнику: Одеський державний університет внутрішніх справ код ЄДРПОУ: 08571570 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1 Учасника: Товариства з обмеженою відповідальністю «АРГО ЮГ» код ЄДРПОУ 40940291 65012, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 72, оф. 3 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-07-005607-c ВИМОГА щодо усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель Одеський державний університет внутрішніх справ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) оголосило про проведення процедури закупівлі (Спрощена/Допорогова закупівля), опублікувавши оголошення № UA-2021-07-07-005607-c в електронній системі закупівель. 21.07.2021 р. Замовником прийнято рішення відхилити пропозицію учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «АРГО ЮГ» (далі по тексту - ТОВ «АРГО ЮГ»), оформлене протоколом № 280УО від 21.07.2021 р., та визначити переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ОВО ХІМЧИСТКА», оформлене протоколом № 281УО від 21.07.2021 р. У протоколі № 280УО від 21.07.2021 р. підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» Замовником було зазначено: «В п. 5 Додатку 2 до Оголошення вказано, що Учасник повинен надати копію/оригінал відповідних аналогічних договорів (у повному обсязі та з усіма додатками) з підтверджуючими документами про їх повне виконання (кількість відповідний копій/оригіналів має відповідати кількості договорів, вказаних в довідці). Учасник надав на підтвердження виконання договору від 14.03.2019 р. № 40/3 акти виконаних робіт, сума яких не співпадає з загальною вартістю договору. Тим самим Учасник не підтвердив повне виконання договору. Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРО ЮГ» (Код ЄДРПОУ 40940291, юридична адреса: Україна, 65012, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ РІШЕЛЬЄВСЬКА, будинок 72, офіс 3) підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі». Однак, наведені висновки Замовника не відповідають дійсності. У складі своєї пропозиції на підтвердження виконання договору про закупівлю від 14.03.2019 р. № 40/3 ТОВ «АРГО ЮГ» було надано акти виконаних послуг, сума яких повністю співпадає з загальною вартістю договору, що підтверджується самим змістом цих документів. Так, в пункті 3.1. Договору про закупівлю від 14.03.2019 р. № 40/3, наданому в пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf», визначено, що ціна цього Договору становить 3 790 800,00 грн. (три мільйони сімсот дев’яносто тисяч вісімсот гривень 00 копійок). Водночас, в пункті 3.2. цього Договору сторони погодили, що ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін. Згідно Додаткової угоди № 1 від 27.03.2019 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р., наданій в пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf», сторони за взаємною згодою вирішили викласти пункт 3.1. Договору в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить 3 790 800,00 грн. (три мільйони сімсот дев’яносто тисяч вісімсот гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ 0,00 грн.». У зв’язку з припиненням Замовника за даним договором – Комунальної установи «Одеська обласна клінічна лікарня» шляхом її перетворення у Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради», сторони здійснили відповідну заміну сторони у договорі, про що уклали Додаткову угоду № 3 від 28.11.2019 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р., надану в пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf». Разом з тим, у наступній Додатковій угоді № 4 від 23.12.2019 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р., наданій в пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf», відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 1.3., 3.2. Договору Сторони дійшли взаємної згоди зменшити загальну суму Договору на 790 826,19 (сімсот дев’яносто тисяч вісімсот двадцять шість гривень 19 коп., без ПДВ) за рахунок зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника та викласти пункт 3.1. Договору в новій редакції: «4.1. Ціна цього Договору становить 2 999 973,81 (два мільйони дев’ятсот дев’яносто дев’ять тисяч дев’ятсот сімдесят три гривні 81 коп.) без ПДВ». Таким чином, з урахуванням внесених змін 23.12.2019 р. загальна сума Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. склала 2 999 973,81 грн. На підтвердження вказаної загальної суми Договору № 40/3 від 14.03.2019 р. між сторонами було складено відповідні акти виконаних послуг, надані у складі пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf», а саме: - акт № 000000013 виконання послуг за березень 2019 р. на суму 302 295,24 грн.; - акт № 000000018 виконання послуг за квітень 2019 р. на суму 309 055,50 грн.; - акт № 000000028 виконання послуг за травень 2019 р. на суму 329 525,82 грн.; - акт № 000000036 виконання послуг за червень 2019 р. на суму 275 843,88 грн.; - акт № 000000048 виконання послуг за липень 2019 р. на суму 308 316,29 грн.; - акт № 000000058 виконання послуг за серпень 2019 р. на суму 279 973,75 грн.; - акт № 000000071 виконання послуг за вересень 2019 р. на суму 315 057,60 грн.; - акт № 000000075 виконання послуг за жовтень 2019 р. на суму 335 675, 34 грн.; - акт № 000000089 виконання послуг за листопад 2019 р. на суму 305 285,76 грн.; - акт № 000000090 виконання послуг за грудень 2019 р. на суму 238 944,63 грн. За підсумком зазначених у цих актах сум їх загальний розмір склав 2 999 973,81 грн., що повністю відповідає загальній сумі Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р., зміненій згідно з Додатковою угодою № 4 від 23.12.2019 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. Надалі, у зв’язку з тим, що строк Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. спливав 31.12.2019 р. (пункт 10.1. Договору), сторони, керуючись положеннями ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 10.3. Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. вирішили продовжити дію цього Договору в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у вказаному Договорі, про що уклали Додаткову угоду № 5 від 26.12.2019 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р., надану у складі пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf». Тобто, сторонами було продовжено строк дії Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. в обсязі, що не перевищує 599 994, 76 грн. (20 відсотків суми, визначеної у вказаному Договорі), що додатково, серед іншого, закріпили за змістом Додаткової угоди № 6 від 28.02.2020 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. На підтвердження цієї суми Договору № 40/3 від 14.03.2019 р. між сторонами було складено відповідні акти виконаних послуг, надані у пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» у файлі «Документи Арго Юг продовження.pdf», а саме: - акт № 000000004 виконаних послуг у 2020 р. на суму 299 136,24 грн.; - акт № 000000005 виконаних послуг у 2020 р. на суму 90 433,75 грн.; - акт № 000000006 виконаних послуг у 2020 р. на суму 210 424,77 грн. За підсумком зазначених у вказаних трьох актах сум їх загальний розмір складає 599 994, 76 грн., що повністю відповідає сумі пролонгованого Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. згідно з Додатковою угодою № 5 від 26.12.2019 р., Додатковою угодою № 6 від 28.02.2020 р. до Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р. Таким чином, загальна вартість Договору про закупівлю № 40/3 від 14.03.2019 р., з урахуванням всіх змін до договору протягом всього строку дії цього договору, склала 3 599 968,57 грн. (2 999 973,81 грн. (з урахуванням змін про зменшення) + 599 994,76 грн. (з урахуванням продовження строку дії договору) та була повністю виконана сторонами. Отже, ТОВ «АРГО ЮГ» у своїй пропозиції підтвердив повне виконання договору у відповідності до умов, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, наведеним у п. 5 Додатку 2 до Оголошення. Відтак, рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» на цих підставах не відповідає дійсному змісту пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ», прийнято за відсутності підстав, передбачених у частині 13 статті 14 Закону для відхилення замовником пропозицій, тим самим порушує такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у частині 1 статті 5 Закону, а також, безумовно, права та законні інтереси ТОВ «АРГО ЮГ» як учасника даної процедури закупівель. З урахуванням наведеного, в порядку статті 14 Закону, - ПРОСИМО: Усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель внаслідок безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «АРГО ЮГ» згідно з протоколом № 280УО від 21.07.2021 р. та визначення переможцем ТОВ «ОВО ХІМЧИСТКА» згідно з протоколом № 281УО від 21.07.2021 р. за процедурою закупівлі – «Послуги з прання та прасування білизни», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07-07-005607-c. У разі неможливості усунення зазначених у даній вимозі порушень – відмінити спрощену закупівлю на підставі пункту 2 ч. 17 ст. 14 Закону. Директор ТОВ «АРГО ЮГ» Романченко Ж. А.